Mối quan hệ giữa NATO và Kremlin đã đạt đến giai đoạn mài mòn nguy hiểm, vì các thỏa thuận giảm thiểu mối đe dọa hiện tại và các cơ chế xây dựng lòng tin với Nga không hoạt động. Nga và NATO đang nói chuyện với nhau và đối thoại thực chất là không thể trong các điều kiện hiện tại.
Tuy nhiên, sự đổ vỡ mối quan hệ này không phải do đối thoại với Matxcơva sụp đổ - và khối lượng đối thoại lớn hơn sẽ không cải thiện quan hệ. Thay vào đó, từ lâu đã có vấn đề với bản thân cuộc đối thoại: cần phải thay đổi nội dung của nó.
Nga tuyên bố rằng NATO đang tiến hành một chiến lược bao vây và coi đây là mối đe dọa cơ bản đối với lợi ích của chính họ - nói chung là dựa trên việc duy trì 'phạm vi ảnh hưởng' chống lại sự mở rộng khả năng của NATO trong khu vực lân cận chung châu Âu và để bảo vệ một báo cáo ' quyền sở hữu 'đối với vùng ngoại vi của Nga.
Chương trình nghị sự của nó là phá hủy cấu trúc an ninh thời hậu Chiến tranh Lạnh để đạt được các mục tiêu chính sách đối ngoại và an ninh của riêng mình ở châu Âu và hơn thế nữa. Mátxcơva có động cơ để tiếp tục con đường tấn công và thử thách ngưỡng đau của phương Tây thông qua cả hành động khiêu khích thông thường và phi thông thường.
Sự mất đoàn kết của NATO đối với thách thức Nga
Tình trạng này chỉ phục vụ để tăng nguy cơ tính toán sai lầm về quân sự và chính trị. Căng thẳng gia tăng giờ là điều bình thường mới trong mối quan hệ giữa Nga và NATO. Vì sự khác biệt giữa thời bình và hoạt động thời chiến đang mờ dần, việc không hiểu được các lằn ranh đỏ của nhau có thể có nguy cơ truyền đạt ý định của người khác, và khả năng xảy ra lỗi chiến thuật có thể dẫn đến sự khiêu khích vô tình và leo thang quân sự.
Điều này nguy hiểm hơn với sự phá vỡ các thỏa thuận kiểm soát vũ khí thời Chiến tranh Lạnh như hiệp ước INF, nhưng ít nhất cả hai bên đều đồng ý rằng nguy cơ tính toán sai lầm là cao và cần được nới lỏng.
Tuy nhiên, thật sai lầm khi giả định đối thoại một mình và các biện pháp xây dựng lòng tin với Nga sẽ đạt được bất cứ điều gì cụ thể. NATO nên từ bỏ giả định rằng Kremlin muốn hợp tác để giảm căng thẳng. Nga không muốn chiến tranh nhưng có thể đối phó với căng thẳng, trong khi NATO cũng không muốn.
Tuy nhiên, sự thiếu thống nhất về bản chất của thách thức Nga và những gì nên tạo thành một phản ứng chung có nghĩa là các thành viên NATO sẽ phân biệt khi nói đến vị trí của Nga trong cấu trúc an ninh châu Âu, và làm thế nào để tham gia tốt nhất vào Điện Kremlin. Vì sự thống nhất nội bộ của NATO không còn được coi là đương nhiên nữa, điều này tạo ra sự không nhất quán có thể củng cố sự sẵn sàng thử nghiệm các quyết tâm của Nga.
Hướng tới một 'cuộc đối thoại của sự khác biệt'
Một "cuộc đối thoại về sự khác biệt" có thể phá vỡ sự bế tắc này bằng cách kiểm tra các hình thức đính hôn mới để xác định nơi cả hai bên khác nhau làm cơ sở cho mối quan hệ ít xung đột hơn, thay vì tìm kiếm cuộc đối thoại chỉ vì lợi ích của nó, hoặc tìm kiếm nơi hai bên Các bên có thể đồng ý. Hai bài hát song song sẽ được yêu cầu - một với Nga, một không có.
Đối thoại với Nga nên bắt đầu bằng việc khám phá các nguồn gốc của sự đối kháng để làm tiền đề cho việc cải thiện quan hệ. Điều này có thể loại bỏ xu hướng ngạc nhiên của một trong hai bên khi gặp phải những lằn ranh đỏ của bên kia hoặc đối mặt với những nhận thức chính sách đối ngoại không thể hòa giải. Nó sẽ không tự giải quyết những khác biệt, nhưng nó sẽ giúp nhìn mọi thứ rõ ràng hơn.
Cuộc đối thoại không có Nga có nghĩa là NATO giải quyết những khác biệt bên trong về những gì họ mong đợi từ mối quan hệ với Moscow. Mục tiêu sẽ là giảm các cơ hội của Nga để gây tổn hại cho lợi ích của NATO và hy vọng Kremlin phải điều chỉnh lại phân tích lợi ích chi phí của mình để thực hiện hành động thù địch. Đơn giản chỉ cần xác định các quy tắc của trò chơi - cụ thể là hoạt động (không thể chấp nhận) của Nga - sẽ là một nơi tốt để bắt đầu.
Bất cứ hành động nào NATO quyết định, giới lãnh đạo Nga có thể coi đó là mối đe dọa tiềm tàng đối với lợi ích quốc gia của chính mình. Nhưng điều này không nên dẫn đến tự răn đe: khi cần thiết, hành động táo bạo hơn đối với Nga không tự động có nghĩa là leo thang.
Nguy cơ mộng du thành một cuộc xung đột với Nga là có thật. Tướng Scapparotti đã đúng khi ông chỉ ra liên lạc với Nga đã giảm xuống dưới mức Chiến tranh Lạnh, thời điểm mà việc không giao tiếp đơn giản là không được phép.
Sự tham gia có mục tiêu đối với các lằn ranh đỏ đã được thiết lập là cần thiết để đặt nền tảng cho việc đối thoại trong tương lai có thể diễn ra trên cơ sở hợp lý hơn - sẵn sàng cho thời điểm cuối cùng Nga muốn có mối quan hệ tốt hơn với NATO.
