Một chương trình phát sóng trực tiếp địa chỉ hàng năm của Vladimir Putin tới Hội đồng Liên bang Nga, được xem trên màn hình Tháp lãnh đạo ở St Petersburg. Ảnh: Getty Images.
Đề xuất cải cách hiến pháp của Vladimir Putin sẽ thay đổi chế độ chính trị của Nga và cho phép ông kéo dài quyền lực khi nhiệm kỳ tổng thống thứ tư của ông hết hạn vào năm 2024.
Các đề xuất cho thấy ông sẽ không tìm kiếm một nhiệm kỳ khác với tư cách là tổng thống sau năm 2024, nhưng đang chuẩn bị mặt bằng để giữ quyền lực sau khi ông rời khỏi vị trí tổng thống. Những thay đổi sẽ đưa ra các kiểm tra và số dư đối với các cộng sự thân cận của ông và đảm bảo các cơ quan tư pháp, lập pháp và hành pháp của đất nước vẫn thụ động.
Duma Quốc gia, hạ viện của quốc hội, không có khả năng khuấy động con thuyền với cuộc bầu cử lập pháp sắp diễn ra vào năm 2021. Nội các của cựu thủ tướng Dmitry Medvedev đã được thay thế bởi một chính phủ hành động do một thủ tướng mới, Mikhail Mishustin. Các tòa án cao nhất sẽ bị suy yếu hơn nữa bởi đề xuất của Putin để trao cho tổng thống quyền bác bỏ các thẩm phán.
Hầu hết các thay đổi được đề xuất là mơ hồ. Các đề xuất cụ thể đáng chú ý bao gồm yêu cầu bất kỳ ứng cử viên tổng thống nào phải cư trú tại Nga tối thiểu 25 năm trước cuộc bầu cử và bất kỳ ai có giấy phép cư trú ở nước ngoài tại bất kỳ thời điểm nào trong cuộc sống của họ sẽ không đủ điều kiện để điều hành. Điều này rõ ràng là nhằm loại bỏ sự đối lập chính trị ở nước ngoài.
Trong khi Putin đề cập đến một cuộc bỏ phiếu phổ biến về những thay đổi hiến pháp (không bắt buộc theo luật), điều quan trọng cần lưu ý là ông đã không sử dụng thuật ngữ 'trưng cầu dân ý', điều này sẽ bắt buộc các kết quả phải được thực hiện. Bất kể, rõ ràng rằng, không có chính sách đối ngoại dễ dàng và chiến thắng quân sự trong cuộc chiến, Putin sẽ tìm cách tăng cường tính hợp pháp của mình thông qua một cuộc bỏ phiếu phổ biến. Chu kỳ bầu cử liên bang hiện tại bắt đầu vào năm tới và sẽ kết thúc vào năm 2024 với cuộc bầu cử tổng thống.
Câu hỏi quan trọng bây giờ là làm thế nào Putin sẽ duy trì quyền kiểm soát đối với siloviki, Tinh hoa chính trị của Nga, mặc dù ông đã tự mình thực hiện nhiệm vụ này dễ dàng hơn bằng cách thay thế một số người chơi mạnh nhất bằng các sĩ quan cấp trung và làm suy yếu quyền lực của những người còn lại.
Các đề xuất tham khảo ý kiến với Hội đồng Liên đoàn, thượng viện của quốc hội, khi bổ nhiệm siloviki và để giữ cho tổng thống phụ trách thực thi pháp luật là một màn khói. Putin sẽ củng cố quyền lực của mình thông qua vai trò lãnh đạo của mình tại Hội đồng Bảo an và bằng cách làm chủ tịch Hội đồng Nhà nước. Vì lý do này, Putin đang tìm cách đưa Hội đồng Nhà nước, được tái định hình vào năm 2018 để bao gồm các bộ trưởng cấp cao của chính phủ, trong hiến pháp.
Vẫn còn quá sớm để chắc chắn những người hưởng lợi chính từ những cải cách sâu rộng này, mặc dù ông Serge Sobyanin, thị trưởng hiện tại của Moscow, có khả năng trở thành phó tổng thống của Putin tại Hội đồng Nhà nước. Người đứng đầu phòng kiểm toán, Alexei Kudrin, và Phó Chánh văn phòng Sergei Kiriyenko cũng có thể được hưởng lợi từ những thay đổi, sau khi giúp phát triển các chiến lược chính trị và kinh tế của Putin trước cuộc bầu cử tổng thống 2018.
Đáng chú ý, phòng kiểm toán, đứng đầu là Kudrin, giờ đây sẽ có quyền kiểm tra Rostekh, Rosneftegaz và Gazprom, các tổ chức liên kết với chính siloviki nhân vật Serge Chemezov và Igor Sechin. Vai trò được trao cho Medvedev - phó chủ tịch Hội đồng Bảo an - sẽ được tạo mới: phạm vi không rõ ràng nhưng không chắc là Putin sẽ từ bỏ bất kỳ ảnh hưởng nào của ông đối với siloviki.
