Joaquín Almunia: Giữ mức độ sân chơi toàn cầu

Bản ghi của bài phát biểu do Ủy viên Joaquín Almunia đưa ra tại hội nghị thường niên lần thứ 13 của ICN, Marrakesh, ngày 23 tháng 2014 năm XNUMX

"Tôi rất vui khi được đặc ân mở lại hội nghị thường niên của ICN, một trong những sự kiện toàn cầu chính dành cho cộng đồng thực thi cạnh tranh. Tôi xin cảm ơn sự đồng ý của Conseil de la đã tổ chức hội nghị này và Tổng thống Benamour đã gửi lời mời ân cần trở lại Maroc và đến Marrakesh - một đất nước và một thành phố rất gần gũi với trái tim tôi. Mối liên kết của Maroc với quê hương Tây Ban Nha của tôi và với phần còn lại của châu Âu đã có từ rất lâu. Các sự kiện như hội nghị ICN ngày nay giúp giữ cho truyền thống lâu đời này tồn tại trong thế kỷ 21. Tôi mong muốn một cuộc họp thành công và tăng cường hợp tác giữa chúng ta.

"Các quốc gia mới nổi đang ngày càng tích cực trong nền kinh tế toàn cầu và do đó đang ở giai đoạn thực thi cạnh tranh. Và lục địa châu Phi đang trở thành một tác nhân kinh tế quan trọng trong nền kinh tế thế giới, với tốc độ tăng trưởng đang tạo điều kiện thích hợp để cải thiện mức sống của hàng triệu Người châu Âu chúng tôi tìm cách hỗ trợ những phát triển này và chia sẻ kinh nghiệm của chúng tôi về quản trị các nền kinh tế thị trường xã hội.

"Trở lại với trách nhiệm của chúng tôi với tư cách là cơ quan quản lý cạnh tranh, tôi rất ấn tượng bởi việc nước chủ nhà chúng tôi thực hiện luật cạnh tranh mới và cải cách của Conseil de la Concainst có vị thế tốt hơn để khẳng định giá trị của các quy tắc cạnh tranh mạnh mẽ và bình đẳng; thiết lập văn hóa tuân thủ hiện đại phù hợp hơn với các tiêu chuẩn quốc tế; và hỗ trợ phát triển kinh tế đất nước.

"Chủ đề chính được chọn cho hội nghị năm nay là doanh nghiệp nhà nước và cạnh tranh. Chủ đề này rất quan trọng và kịp thời, tôi cảm ơn ICN đã đặt nó lên bàn. Cho phép tôi nói đôi lời về vấn đề này. Từ quan điểm của EU, cách giải quyết vấn đề này khá rõ ràng: tất cả các bên tham gia thị trường phải nhận được sự đối xử như nhau, không có sự phân biệt dựa trên quyền sở hữu hoặc vị trí địa lý. Người tiêu dùng và các doanh nghiệp tuân thủ pháp luật đều bị thiệt hại như nhau nếu các hành vi phản cạnh tranh đến từ các công ty trong nước hoặc nước ngoài; từ các công ty tư nhân hoặc doanh nghiệp nhà nước. Do đó, trách nhiệm của cơ quan cạnh tranh là giữ cho thị trường mở, bình đẳng và có thể cạnh tranh - bất kể ai vi phạm các quy tắc.

"Nguyên tắc trung lập cạnh tranh làm nền tảng cho chính sách cạnh tranh kể từ khi bắt đầu hội nhập châu Âu. Bản thân Hiệp ước EU quy định rằng hệ thống sở hữu tài sản là vấn đề quốc gia. Trung lập về cạnh tranh là trọng tâm của việc thực thi các quy tắc cạnh tranh ở châu Âu. Bản thân Hiệp ước EU quy định rằng hệ thống sở hữu tài sản là vấn đề quốc gia. các doanh nghiệp tuân theo các quy tắc chống độc quyền giống nhau, Thị trường đơn lẻ không thể hoạt động. Thật vậy, lợi ích của tính trung lập cạnh tranh được các tổ chức đa phương công nhận rộng rãi. Và trợ cấp công cũng phải được kiểm soát để tránh làm méo mó cạnh tranh.

"WTO và OECD khuyến nghị minh bạch và kiểm soát đầy đủ để tránh tác hại do trợ cấp không kiềm chế và đối xử thuận lợi cho các doanh nghiệp nhà nước. Trên thực tế, tôi muốn thấy một WTO có quyền lực mạnh hơn để đảm bảo sân chơi bình đẳng cạnh tranh. Trên thực tế, EU đã bắt đầu đưa các biện pháp minh bạch và một số mức độ kỷ luật về trợ cấp trong các Hiệp định Thương mại Tự do thế hệ mới của mình. Thương mại tự do quốc tế sẽ được hưởng lợi rất nhiều nếu chúng tôi tìm thấy điểm chung toàn cầu về những vấn đề này.

quảng cáo

"Khi các thị trường thế giới tiếp tục hội nhập, nhu cầu tìm kiếm điểm chung toàn cầu mở rộng đến mọi khía cạnh của chính sách cạnh tranh. Đối với các cơ quan quản lý cạnh tranh, điều này trên hết có nghĩa là tăng cường hợp tác song phương và đa phương. Ủy ban làm việc với các cơ quan bên ngoài EU trong 30% các trường hợp đơn phương, khoảng một nửa các cuộc điều tra sáp nhập lớn và 60% các quyết định về cartel. Hãy để tôi cung cấp cho bạn một vài ví dụ để cho thấy điều này có ý nghĩa như thế nào trong thực tế. Vào tháng 2013 năm XNUMX, chúng tôi đã có điều kiện mua lại Life Technologies bởi Thermo Fisher - hai công ty trong ngành khoa học sự sống. Các cơ quan mà chúng tôi đã làm việc trong trường hợp phức tạp này với phạm vi toàn cầu bao gồm Ủy ban Thương mại Liên bang tại Hoa Kỳ, ACCC của Úc, Bộ Thương mại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Ủy ban Thương mại Công bằng của Nhật Bản, Cục Cạnh tranh Canada, Ủy ban Thương mại của New Zealand, và Ủy ban Thương mại Công bằng của Hàn Quốc. Điều tương tự cũng áp dụng trong cuộc chiến chống lại các-ten của chúng tôi, nơi chúng tôi thấy ngày càng nhiều các vụ việc quốc tế đòi hỏi sự hợp tác của một số cơ quan cạnh tranh.

"Các quyết định gần đây của chúng tôi trong các vụ thao túng Libor và Euribor và trong các vụ phụ tùng xe hơi là những ví dụ điển hình về sự hợp tác như vậy, ngày càng trở thành chuẩn mực ngày nay. Chúng tôi cần đảm bảo rằng các cơ quan chức năng khác nhau đưa ra các quyết định phù hợp nhất đối với các vụ việc có liên quan quốc tế. Nhưng phối hợp các nỗ lực của chúng tôi trong các trường hợp riêng lẻ là chưa đủ. Với tốc độ phát triển nhanh chóng của các chế độ cạnh tranh trên khắp thế giới, nguy cơ dẫn đến các kết quả xung đột là có thật và phải được giải quyết trong bối cảnh đa phương. Tôi tin rằng ICN là địa điểm hoàn hảo để giảm thiểu rủi ro này và thúc đẩy các tiêu chuẩn chung cho các thủ tục, chính sách và mục tiêu của chúng tôi.

"Cuối cùng, một cơ quan quản lý cạnh tranh hiện đại cũng được kỳ vọng sẽ thúc đẩy văn hóa cạnh tranh chung. Chúng ta cần giải thích ý nghĩa công việc của mình và những lợi ích mà nó mang lại. Chúng ta cần trao đổi với mọi tầng lớp xã hội - chính thức và không chính thức. Chúng ta phải tham gia các nhà lập pháp, doanh nghiệp, tòa án công lý và công chúng. Nói cách khác, chúng ta cần tăng cường nỗ lực vận động chính sách của mình. ICN cũng là đơn vị tiên phong trong lĩnh vực này và có thể giúp các cơ quan thành viên tìm được tiếng nói chung để đưa ra trường hợp của chúng ta. Tôi xin đề cập ở đây hướng dẫn đang được xây dựng bởi Nhóm công tác vận động và khen ngợi những công việc mà nhóm đã làm trong hai năm qua. Tôi rất mong được đọc báo cáo sẽ được trình bày tại hội nghị này.

"Ủy ban Châu Âu sẽ tiếp tục đứng vững phía sau ICN và các dự án của tổ chức này; đặc biệt là các dự án giúp các thành viên ít thành lập hơn xây dựng năng lực của họ và giành được sự tôn trọng mà họ xứng đáng có được. Tôi kêu gọi chính phủ của tất cả các quốc gia và khu vực tài phán có đại diện trong ICN chuyển những cam kết của họ trong việc hỗ trợ các chính sách cạnh tranh hiệu quả thành thực tế. Đây là điều kiện cần để sử dụng công quỹ một cách thông minh và hiệu quả. Đây là giá trị thực đối với tiền của người nộp thuế. Các cơ quan thực thi cạnh tranh phải hoạt động trong các tổ chức độc lập và phải có các phương tiện và đội ngũ nhân viên cần thiết để thực hiện công việc của mình. Đây là tầm nhìn của tôi và mong muốn của tôi về ICN trong tương lai. Một diễn đàn toàn cầu, nơi các cơ quan độc lập, được tài trợ tốt và được tôn trọng cùng nhau để giữ cho thị trường quốc tế luôn cởi mở, cạnh tranh và công bằng. "

Chia sẻ bài viết này: