Johannes Hahn: điểm nói chính sách gắn kết

Chính sách khu vực Ủy viên Johannes Hahn đặt bối cảnh cho Cuộc họp không chính thức của các Bộ trưởng EU chịu trách nhiệm về Chính sách gắn kết tại Athens hôm nay (25/XNUMX).

"Có hai vấn đề chính trước chúng ta ngày hôm nay. Trước hết, 27 Thỏa thuận Đối tác nhằm đề ra chiến lược cho các Quỹ Đầu tư và Cơ cấu 2014-2020 của EU hiện đã được chính thức đệ trình lên Ủy ban Châu Âu. Ba Lan, Latvia, Lithuania và Slovakia đã đã nhận được quan sát của chúng tôi và chúng tôi hy vọng sẽ thông qua các thỏa thuận đối tác của Đức và Đan Mạch trong những tuần tới.

"Trong khi nhiều quốc gia thành viên đã không đệ trình các thỏa thuận đối tác của họ cho đến tháng XNUMX, Ủy ban sẽ cố gắng hết sức để đảm bảo việc thông qua diễn ra càng sớm càng tốt - điều này tất nhiên cũng sẽ phụ thuộc vào mức độ mà các quốc gia thành viên tiếp thu ý kiến ​​của Ủy ban. Nhưng Nguyên tắc quan trọng nhất trong bài tập này phải là chất lượng không bị hy sinh vì lợi ích của tốc độ. Chúng ta nên nhớ rằng đây là những chiến lược sẽ định hình nền kinh tế của chúng ta trong bảy đến mười năm tới.

"Bảy quốc gia thành viên cũng đã đệ trình tất cả các chương trình Chính sách gắn kết của họ, ngoài các Khu bảo vệ. Nhìn chung, 81 chương trình đã đến. Chúng tôi ước tính Ủy ban sẽ mất từ ​​2-3 tháng để đưa ra phản hồi đầy đủ về các chương trình này và chúng tôi có thể thấy rằng vẫn còn nhiều chỗ để cải thiện trong hầu hết các chương trình. Có một số thách thức xuyên suốt nhất định đã xuất hiện trong các cuộc đàm phán với các quốc gia thành viên. Đây là những lĩnh vực mà chúng tôi cần cải thiện để đảm bảo sử dụng hiệu quả và hiệu quả tiền của người nộp thuế EU .

"Thứ nhất, tập trung vào các lĩnh vực quan trọng đối với tăng trưởng bền vững ở mỗi quốc gia thành viên và khu vực. Các quy định mới dự kiến ​​tập trung tài trợ vào các lĩnh vực liên quan đến các mục tiêu của Châu Âu 2020 và đưa ra các yêu cầu tập trung chuyên đề cho Quỹ Phát triển Khu vực Châu Âu (ERDF) và Quỹ xã hội châu Âu (ESF). Tuy nhiên, không phải mọi thứ có thể thực hiện được về mặt pháp lý đều phải được tài trợ bằng bất cứ giá nào. Chúng ta vẫn cần đảm bảo rằng các khoản đầu tư có ý nghĩa, phù hợp với chiến lược phát triển có mục tiêu và nguồn lực không được dàn trải quá mỏng Tất cả thường xuyên, chúng ta cần nhắc nhở các quốc gia thành viên rằng nó không còn có thể là "kinh doanh như bình thường": tài trợ cho một vài con đường địa phương ở đây, một số sân bay khu vực ở đó. Các dự án cần phải tuân theo chiến lược, chứ không phải ngược lại.

"Thứ hai, đó là thách thức về định hướng kết quả. Tập trung vào kết quả, có thể đo lường đóng góp trực tiếp vào phát triển kinh tế xã hội từ các quỹ của chúng tôi, là một điều cần thiết. Các quy định mới đã biến nó thành hiện thực và tạo ra một sự vững chắc hơn nhiều Những gì chúng ta thấy trong dự thảo các chương trình hoạt động là chúng ta vẫn còn một số chặng đường để đạt được các mục tiêu cụ thể rõ ràng và các chỉ tiêu thực tế, có thể đo lường được, tạo thành nền tảng của định hướng kết quả.

"Thứ ba, đảm bảo rằng các điều kiện tiên quyết để đầu tư hiệu quả được đặt ra. Ủy ban rất vui khi thấy rằng Hội đồng và Nghị viện Châu Âu đã chia sẻ quan điểm của mình khi đưa ra các điều kiện tiên quyết cần thiết để chi tiêu hiệu quả và hiệu quả. Ủy ban, cùng với các quốc gia thành viên đang nỗ lực lớn để xác định xem các chiến lược cần thiết có được thực hiện và có đủ chất lượng hay không, trước khi quyết định cho phép chi tiêu trong các lĩnh vực chính, chẳng hạn như nghiên cứu và đổi mới, y tế, giáo dục, đầu tư cơ sở hạ tầng. Các thỏa thuận trong và các chương trình hoạt động đã đến, chúng tôi sẽ hoàn toàn tận tâm trong những tháng tới để đàm phán về kết quả tốt nhất có thể cho các khoản đầu tư từ Quỹ Đầu tư và Cấu trúc Châu Âu cho giai đoạn 2014 - 2020. Tuy nhiên, cần có cam kết từ cả hai bên để đảm bảo các chương trình có chất lượng tốt được đưa vào địa điểm.

quảng cáo

"Bây giờ, hãy để tôi chuyển sang chủ đề chính của cuộc thảo luận ngày hôm nay. Trước hết, tôi muốn và cảm ơn Chủ tịch Hy Lạp đã tổ chức một cuộc thảo luận về hỗ trợ DNVVN trong giai đoạn lập trình mới. Các DNVVN rất quan trọng đối với các nền kinh tế Châu Âu và, thật không may , họ đã bị ảnh hưởng đặc biệt nặng nề bởi cuộc khủng hoảng toàn cầu. Hỗ trợ cho khả năng cạnh tranh của DNVVN là ưu tiên hàng đầu của các Quỹ Đầu tư và Cơ cấu Châu Âu, đặc biệt là Quỹ Phát triển Khu vực Châu Âu. Đã đến lúc đưa ra các biện pháp chính xác để thúc đẩy tăng trưởng của họ và khả năng cạnh tranh.

"Do đó, điều quan trọng là phải có chương trình phù hợp và thiết kế một hỗn hợp chính sách không chỉ giải quyết các nhu cầu và cơ hội cụ thể của DNVVN mà còn có tiềm năng chuyển đổi để hướng các DNVVN hướng tới mức độ cạnh tranh cao hơn, các sản phẩm và dịch vụ mới, cải tiến và thị trường mới. Tốt nhất các chương trình dựa trên sự phân tích kỹ lưỡng và hiểu rõ đâu là nhu cầu, cơ hội và điểm nghẽn của các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong một lãnh thổ nhất định, không chỉ ở cấp độ chung mà xét về toàn bộ vòng đời của các công ty này và các lĩnh vực khác nhau mà họ đang hoạt động.

"Các chương trình tốt nhất cũng thể hiện logic can thiệp rõ ràng từ việc phân tích nhu cầu đến xác định các mục tiêu cụ thể và các biện pháp cần thiết để tối đa hóa tiềm năng tăng trưởng của các DNVVN và cách chúng tôi đo lường tác động của các biện pháp này. Do đó, đặt ra các mục tiêu chung và Ví dụ, chỉ cần lặp lại các ưu tiên đầu tư của quy định và không điều chỉnh chúng phù hợp với các nhu cầu và cơ hội cụ thể trong lãnh thổ rõ ràng nên tránh. Chúng tôi nhận thấy xu hướng sử dụng mục tiêu DNVVN (còn gọi là mục tiêu chuyên đề 3) như một kho lưu trữ nhiều dự án khác nhau, chẳng hạn như đầu tư cơ sở hạ tầng công cộng (ví dụ như đường vào, bất động sản kinh doanh, trợ cấp ngắn hạn cho các lĩnh vực đang suy giảm), hầu như không liên quan đến việc hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ theo cách có mục tiêu cụ thể cho hoàn cảnh của họ. Ngược lại, hỗ trợ kinh doanh cần được đưa vào các lĩnh vực được xác định trong các chiến lược chuyên môn hóa thông minh.

“Chuyên môn hóa thông minh không chỉ có nghĩa là quyết định về lĩnh vực kinh doanh mà còn là liên kết cộng đồng doanh nghiệp với nghiên cứu, quản trị công và giáo dục theo tài sản và lợi thế cạnh tranh đã được xác định của các vùng.

"Một trong những điểm nghẽn chính đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ là khả năng tiếp cận tài chính. Bởi vì cho vay đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ cho ngân hàng mức rủi ro cao hơn so với cho vay các tập đoàn lớn hoặc hộ gia đình, các ngân hàng thường yêu cầu tổng hợp hóa các khoản cho vay đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Điều này, đối với các doanh nhân khởi nghiệp mới kinh doanh mà còn đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã thành danh, thể hiện một trở ngại thực sự trong việc tiếp cận tín dụng ngân hàng và các hình thức tài chính khác. Tình hình này sẽ thay đổi. .

"Các công cụ tài chính có thể cung cấp một giải pháp thay thế tốt như các hình thức hỗ trợ công hiệu quả hơn để giúp cung cấp tài chính cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đặc biệt là trong các khu vực thị trường có khoảng cách rõ ràng. Chúng có thể đóng vai trò như chất xúc tác để thu hút đầu tư tư nhân vào các lĩnh vực mà lợi nhuận thấp hơn hoặc rủi ro cao hơn. Do đó, họ cung cấp nguồn tài chính cần thiết để đạt được các mục tiêu chính sách công mà các bên tham gia thị trường né tránh các khoản đầu tư đó. Theo thông tin sơ bộ thu thập được trong các cuộc đàm phán không chính thức và trong giai đoạn đầu của các cuộc đàm phán chính thức, gần như tất cả các quốc gia thành viên đều thấy trước việc sử dụng tài chính đáng kể các công cụ như một phần của các lựa chọn phân phối để tài trợ cho các khoản đầu tư phù hợp với các ưu tiên cụ thể của các chương trình.

"Một lời của Sáng kiến ​​dành cho DNVVN. Ủy ban và EIB đề xuất nó như một giải pháp khả thi đối với những khó khăn về tài chính cho DNVVN trong việc tiếp cận tín dụng ngân hàng, đặc biệt trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế và tài chính và việc tổ chức lại bảng cân đối kế toán của các ngân hàng trong bối cảnh về các yêu cầu vốn mới (Basel III và Chỉ thị Yêu cầu về Vốn). Ủy ban cho rằng, như hiện tại, Sáng kiến ​​DNVVN sẽ tiếp tục mà không bị trì hoãn thêm.

"Cuối cùng, điều quan trọng cũng là tăng cường sự hiệp lực giữa ERDF và các hành động chính sách do ESF tài trợ liên quan đến các doanh nghiệp vừa và nhỏ và các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ theo các sáng kiến ​​khác của EU. Hợp lực ở cấp chiến lược cần được thúc đẩy trực tiếp thông qua chuyên môn hóa thông minh, với nâng cao năng lực, đổi mới và kinh doanh lưu ý đến sự ủng hộ, với Horizon 2020 và các sáng kiến ​​của châu Âu như quan hệ đối tác đổi mới châu Âu hoặc nền tảng công nghệ. Các quốc gia thành viên cần đủ cởi mở và linh hoạt để phân bổ nguồn vốn để khai thác những sức mạnh tổng hợp này. Điều quan trọng là họ phải sử dụng tất cả các tùy chọn liên quan do các quy định cung cấp để nâng cao tác động của các chương trình của họ đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ và định vị của họ trong chuỗi giá trị quốc tế.

"Hãy để tôi kết luận bằng cách nói rằng Ủy ban đang hỗ trợ các quốc gia thành viên tìm ra cách tiếp cận phù hợp nhất đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Một số tài liệu hướng dẫn cho các cơ quan quản lý đã được cung cấp và chúng tôi sẽ tiếp tục hợp tác chặt chẽ với các nước. Chính sách khu vực được cải cách được chú trọng để hỗ trợ và thúc đẩy nền kinh tế thực. Điều đó phải được thể hiện chính trong sự hỗ trợ của chúng tôi đối với SMES. Đây là điều quan trọng. "

Chia sẻ bài viết này: