Sáp nhập: Ủy ban xóa mua lại E-Plus bởi Telefónica Deutschland, tùy thuộc vào điều kiện

Sau một cuộc điều tra chuyên sâu, Ủy ban Châu Âu đã phê duyệt theo Quy định Sáp nhập của Liên minh Châu Âu đề xuất mua lại công ty viễn thông di động E-Plus của nhà điều hành Viễn thông Hà Lan KPN của Đức bởi Telefónica Deutschland (Telefónica). Việc phê duyệt có điều kiện dựa trên việc thực hiện đầy đủ gói cam kết do Telefónica đệ trình. Ủy ban lo ngại rằng việc sáp nhập, như đã thông báo ban đầu, sẽ loại bỏ hai đối thủ gần gũi và các lực lượng cạnh tranh quan trọng khỏi thị trường viễn thông di động Đức và nó sẽ làm suy yếu hơn nữa vị thế của Nhà khai thác mạng ảo di động (MVNO) và Nhà cung cấp dịch vụ đối với gây bất lợi cho người tiêu dùng. Để giải quyết những lo ngại này, Telefónica đã đệ trình các cam kết đảm bảo rằng các đối thủ mới sẽ gia nhập thị trường viễn thông di động ở Đức và vị thế của các đối thủ hiện tại được củng cố. Những cam kết này loại bỏ những lo ngại của Ủy ban. Xem thêm MEMO / 14 / 460.

Phó Chủ tịch Ủy ban phụ trách chính sách cạnh tranh Joaquín Almunia nhận xét: "Các biện pháp khắc phục mà Telefónica cam kết đảm bảo rằng việc mua lại E-Plus sẽ không làm tổn hại đến sự cạnh tranh trên các thị trường viễn thông của Đức. Người tiêu dùng sẽ tiếp tục được hưởng những lợi ích của thị trường cạnh tranh."

Việc sáp nhập sẽ tập hợp các nhà khai thác mạng di động (MNO) lớn thứ ba và thứ tư ở Đức và sẽ dẫn đến một cấu trúc thị trường với ba MNO có quy mô tương tự. Ngoài việc mất khả năng cạnh tranh giữa các bên hợp nhất, hiện là những đối thủ cạnh tranh gần gũi ở cấp độ bán lẻ, việc sáp nhập sẽ loại bỏ E-Plus và Telefónica như những lực lượng cạnh tranh quan trọng khỏi thị trường và thay đổi các động lực của họ để cạnh tranh mạnh mẽ. Tương tự như vậy, các khuyến khích của các MNO khác - Deutsche Telekom và Vodafone - để cạnh tranh tích cực sẽ giảm xuống. Cuối cùng, khả năng và động lực của những người chơi khác, nghĩa là MVNO, Nhà cung cấp dịch vụ và Người bán lại có thương hiệu, để thực hiện áp lực cạnh tranh đối với MNO ở cấp độ bán lẻ ngày nay đã bị hạn chế và sẽ tiếp tục giảm sau khi mua lại. Ngoài ra, thị trường được đặc trưng bởi các rào cản gia nhập cao đối với các đối thủ cạnh tranh mới và không có quyền lực mua đối kháng từ người tiêu dùng cuối cùng. Vì tất cả những lý do này, Ủy ban lo ngại rằng việc sáp nhập, ở hình thức ban đầu, sẽ dẫn đến giá cao hơn và giảm cạnh tranh, gây bất lợi cho người tiêu dùng Đức.

Các cam kết

Để loại bỏ những lo ngại đó, Telefónica đã đệ trình các cam kết dựa trên ba thành phần:

1) Đầu tiên, Telefónica đưa ra một gói cam kết nhằm đảm bảo gia nhập hoặc mở rộng một hoặc một số MVNO sẽ cạnh tranh với thực thể đã hợp nhất. MVNOs cung cấp các dịch vụ viễn thông di động cho người tiêu dùng thông qua việc truy cập vào mạng lưới các MNO. Telefónica cam kết bán, trước khi việc mua lại hoàn tất, lên đến 30% công suất mạng của công ty hợp nhất cho một hoặc một số (tối đa ba) MVNO ở Đức với các khoản thanh toán cố định. Dung lượng được đo bằng băng thông và những người tham gia MVNO sẽ có được một "đường ống" chuyên dụng từ mạng của thực thể hợp nhất cho lưu lượng thoại và dữ liệu. Mô hình này hiệu quả hơn so với mô hình trả tiền khi sử dụng thông thường mà các MVNO và Nhà cung cấp dịch vụ hiện đang sử dụng ở Đức - và nói chung là ở Châu Âu - và theo đó họ trả tiền cho việc truy cập mạng trên cơ sở sử dụng. Cuộc điều tra của Ủy ban trong trường hợp này cũng cho thấy rằng mô hình này là khả thi đối với thị trường viễn thông Đức. Thật vậy, với công suất cố định mà họ cam kết trả trước theo ý của họ, các MVNO sẽ có thêm động lực để lấp đầy công suất mà họ đã cam kết mua bằng cách cung cấp giá hấp dẫn và dịch vụ sáng tạo.

Biện pháp khắc phục này đảm bảo rằng tối đa ba MVNO sẽ vào thị trường Đức với mức độ chắc chắn cần thiết. Họ sẽ có thể đảm bảo, cùng với ba MNO còn lại và những người chơi khác (không phải MNO), mức độ cạnh tranh đủ lớn trên thị trường điện thoại di động bán lẻ của Đức để việc loại bỏ E-Plus sẽ không làm phát sinh các mối lo ngại về cạnh tranh.

quảng cáo

2) Thứ hai, Telefónica cam kết cung cấp phân chia phổ sóng vô tuyến và một số nội dung nhất định hoặc cho người mới tham gia MNO hoặc sau đó cho (các) MVNO, người sẽ sử dụng dung lượng mạng nhờ phần đầu tiên của các cam kết. Những tài sản này, cùng với cuộc đấu giá tần số sắp tới do cơ quan quản lý viễn thông của Đức tổ chức, có thể tạo điều kiện cho việc gia nhập hoặc cho phép phát triển một MNO mới vào thị trường Đức trong tương lai.

3) Thứ ba, Telefónica cam kết mở rộng các thỏa thuận bán buôn hiện có với các đối tác của Telefónica và E-Plus (tức là MVNO và Nhà cung cấp dịch vụ) và cung cấp dịch vụ 4G bán buôn cho tất cả những người chơi quan tâm trong tương lai. Ngoài ra, Telefónica cam kết cải thiện khả năng chuyển đổi khách hàng của các đối tác bán buôn từ MNO này sang MNO khác.

Phương thuốc này cải thiện vị thế của các MVNO và Nhà cung cấp dịch vụ của Đức Telefónica hoặc E-Plus hiện đang cấp quyền truy cập bán buôn cho họ vì nó cung cấp cho họ khả năng lập kế hoạch bảo mật cho các dịch vụ 2G và 3G. Hơn nữa, cơ hội được cấp quyền truy cập vào các dịch vụ 4G, ngay cả khi không được sử dụng, có thể được sử dụng bởi các MVNO và Nhà cung cấp dịch vụ đang hoạt động tại Đức để cải thiện vị thế đàm phán của họ đối với Deutsche Telekom và Vodafone.

Những cam kết này giải quyết những lo ngại về cạnh tranh của Ủy ban, có tính đến các loại đối thủ cạnh tranh và mô hình kinh doanh khác nhau khả thi trên thị trường Đức và thực tế thị trường, chẳng hạn như sự hiện diện của một số lượng đáng kể các MVNO và Nhà cung cấp dịch vụ ở Đức.

Do đó, Ủy ban kết luận rằng giao dịch, như đã được sửa đổi bởi các cam kết, sẽ không gây ra lo ngại về cạnh tranh. Quyết định này có điều kiện thực hiện đầy đủ các cam kết.

Tiểu sử

Telefónica đã thông báo đề xuất mua lại E-Plus cho Ủy ban vào ngày 31 tháng 2013 năm 20. Ủy ban đã mở một cuộc điều tra chuyên sâu vào ngày 2013 tháng XNUMX năm XNUMX (xem IP / 13 / 1304). Một tuyên bố phản đối, nêu ra những lo ngại về cạnh tranh của Ủy ban, đã được thông qua vào ngày 26 tháng 2014 năm XNUMX. Trong suốt quá trình tố tụng, Ủy ban đã hợp tác chặt chẽ với Cơ quan Cạnh tranh Đức và Cơ quan quản lý viễn thông Đức, Bundesnetzagentur.

Các công ty

Telefónica và E-Plus đều là nhà khai thác mạng di động và cung cấp dịch vụ viễn thông di động cho người tiêu dùng cuối cùng ở Đức, cũng như ở các thị trường liên quan như bán buôn truy cập mạng và khởi tạo cuộc gọi. Telefónica là công ty con của Telefónica SA, có trụ sở chính tại Tây Ban Nha. E-Plus là công ty con của nhà điều hành Hà Lan Koninklijke KPN NV (KPN). Tại Đức, chỉ có hai MNO khác có mặt tại các thị trường này, đó là Deutsche Telekom và Vodafone. Ngoài bốn MNO, còn có MVNO và các nhà cung cấp dịch vụ hiện đang hoạt động trên thị trường, bao gồm Freenet, 1 & 1 và Drillisch. Ngoài ra, MNO còn hợp tác với các đại lý có thương hiệu, những người thay mặt họ phân phối các hợp đồng dịch vụ thông tin di động.

quy tắc và thủ tục sáp nhập

Ủy ban có nhiệm vụ đánh giá sáp nhập và mua liên quan đến các công ty có doanh thu trên ngưỡng nhất định (xem Điều 1 của Quy chế sáp nhập) Và để ngăn chặn những nồng độ cản trở đáng kể sự cạnh tranh hiệu quả trong EEA hoặc bất kỳ phần đáng kể của nó.

Hiện có ba cuộc điều tra sáp nhập giai đoạn II khác đang được tiến hành. Điều đầu tiên liên quan đến đề xuất mua lại một số tài sản xi măng và vật liệu xây dựng khác của Holcim bởi Cemex (xemIP / 14 / 472). Hạn chót để đưa ra quyết định trong trường hợp này là ngày 5 tháng 2014 năm XNUMX. Điều thứ hai liên quan đến đề xuất mua lại tài sản titanium dioxide của Rockwood bởi Huntsman (xem IP / 14 / 220) với thời hạn đưa ra quyết định cuối cùng vào ngày 18 tháng 2014 năm XNUMX. Điều thứ ba liên quan đến việc đề xuất mua lại nhà điều hành cáp Ziggo của Hà Lan bởi Liberty Global (xem IP / 14 / 540). Thời hạn quyết định trong trường hợp này là ngày 17 tháng 2014 năm XNUMX.

 

Chia sẻ bài viết này: