Câu hỏi và câu trả lời: Cơ sở phục hồi và phục hồi

Kế hoạch phục hồi và phục hồi là gì?

Các quốc gia thành viên chuẩn bị các kế hoạch phục hồi và chống chịu trong đó đề ra một gói cải cách nhất quán và các sáng kiến ​​đầu tư sẽ được thực hiện đến năm 2026 để được RRF hỗ trợ. Các kế hoạch này sẽ được Ủy ban đánh giá và Hội đồng phê duyệt.

Khi nào các quốc gia thành viên sẽ trình bày các Kế hoạch phục hồi và phục hồi của họ?

Theo quy định, các quốc gia thành viên được mời thông báo kế hoạch của họ trước ngày 30 tháng 2022 nhưng có thể thực hiện bất kỳ lúc nào cho đến giữa năm 30. Ngày XNUMX tháng XNUMX là ngày định hướng, không phải là hạn chót.

Để đảm bảo rằng các kế hoạch có được sự cân bằng và chất lượng cần thiết, một số Quốc gia Thành viên sẽ cần thêm một vài tuần để hoàn thiện các kế hoạch của mình.

Lên kế hoạch cải cách và đầu tư cho sáu năm tới trong khi chống lại đại dịch về mặt khách quan là một nhiệm vụ đầy thách thức và chúng ta cần phải làm đúng.

Chất lượng của các kế hoạch nên được ưu tiên hàng đầu. Một kế hoạch chất lượng tốt sẽ không chỉ cho phép quá trình áp dụng diễn ra suôn sẻ mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện và thanh toán trong những năm tới.

quảng cáo

Ủy ban sẽ đánh giá như thế nào về các kế hoạch phục hồi và khả năng phục hồi?

Ủy ban sẽ đánh giá các kế hoạch phục hồi và khả năng phục hồi dựa trên mười một tiêu chí được đặt ra trong Quy định. Các đánh giá sẽ đặc biệt xem xét liệu các khoản đầu tư và cải cách có được đề ra trong các kế hoạch hay không:

• Đại diện cho phản ứng cân bằng đối với tình hình kinh tế và xã hội của Quốc gia thành viên, đóng góp thích hợp vào tất cả sáu trụ cột RRF;
• góp phần giải quyết hiệu quả các khuyến nghị liên quan của từng quốc gia cụ thể;
• dành ít nhất 37% tổng chi cho các khoản đầu tư và cải cách hỗ trợ các mục tiêu khí hậu;
• dành ít nhất 20% tổng chi cho quá trình chuyển đổi kỹ thuật số;
• góp phần tăng cường tiềm năng tăng trưởng, tạo việc làm và khả năng phục hồi kinh tế, thể chế và xã hội của quốc gia thành viên, và;
• không gây hại đáng kể đến môi trường.

Tiến trình đánh giá các kế hoạch phục hồi và khả năng phục hồi là gì?

Ủy ban đã làm việc tích cực với các quốc gia thành viên về việc chuẩn bị các kế hoạch phục hồi và phục hồi của họ. Trong giai đoạn này, Ủy ban đưa ra các khuyến nghị để giải quyết các lỗ hổng và các vấn đề còn tồn tại. Bằng cách đó, chúng tôi nhằm mục đích tránh việc thông báo các kế hoạch có các biện pháp có vấn đề cần phải bị từ chối.

Sau khi các kế hoạch đã được chính thức đệ trình, Ủy ban sẽ phải:

• Đánh giá nội dung của chúng theo 11 tiêu chí được nêu trong Quy chế; và
• chuyển nội dung của họ thành các hành vi ràng buộc pháp lý, bao gồm đề xuất về Quyết định thực hiện của Hội đồng, Tài liệu làm việc của nhân viên và tài liệu hoạt động (thỏa thuận tài chính / thỏa thuận cho vay, thỏa thuận hoạt động).

Các hành vi pháp lý này sẽ bao gồm việc đánh giá 11 tiêu chí của Quy chế, sẽ tạo thành thước đo thực hiện các kế hoạch trong những năm tới.

Ủy ban sẽ tiến hành càng nhanh càng tốt, nhưng chất lượng của đánh giá và các hành vi pháp lý sẽ là mối quan tâm chính của chúng tôi - cũng bởi vì các khoản thanh toán trong tương lai sẽ dựa trên các đánh giá và Hành vi đó. 

Ủy ban đã cung cấp hướng dẫn kỹ thuật nào cho các quốc gia thành viên để giúp chuẩn bị các kế hoạch phục hồi và phục hồi quốc gia của họ? *

Ủy ban đã cung cấp cho các quốc gia thành viên hướng dẫn rõ ràng để hỗ trợ họ trong việc chuẩn bị các kế hoạch phục hồi và phục hồi vào tháng 2020 năm XNUMX. Nó đã cập nhật hướng dẫn này vào tháng 2021 năm XNUMX để hỗ trợ các quốc gia thành viên chuẩn bị kế hoạch phù hợp với thỏa thuận chính trị của các nhà đồng lập pháp về quy định. Bản cập nhật này duy trì các khía cạnh chính của hướng dẫn trước đó. Nó phản ánh rằng phạm vi của RRF hiện được cấu trúc xung quanh sáu trụ cột, cũng như thực tế là các quốc gia thành viên nên giải thích cách các kế hoạch đóng góp vào bình đẳng và các nguyên tắc của Trụ cột Quyền xã hội Châu Âu. Các kế hoạch cũng nên bao gồm bản tóm tắt quá trình tham vấn ở cấp quốc gia cũng như trình bày về hệ thống kiểm soát và kiểm toán được áp dụng để đảm bảo rằng lợi ích tài chính của Liên minh được bảo vệ. Hướng dẫn cũng yêu cầu các quốc gia thành viên phác thảo chi tiết kế hoạch truyền thông của họ để đảm bảo rằng sự hỗ trợ của EU được hiển thị cho tất cả những người châu Âu được hưởng lợi từ đó.

Ủy ban cũng đã xuất bản một mẫu tiêu chuẩn, mà các quốc gia thành viên được khuyến khích sử dụng cho các kế hoạch của họ.

Ủy ban đã cung cấp cho các quốc gia thành viên hướng dẫn về việc áp dụng nguyên tắc 'không gây hại đáng kể'.

Các dự án cải cách và đầu tư hàng đầu mà Ủy ban đang khuyến khích các Quốc gia Thành viên đề xuất là gì?

Cơ sở Phục hồi và Khả năng phục hồi là cơ hội để tạo ra những ngọn cờ đầu của Châu Âu với những lợi ích hữu hình cho nền kinh tế và công dân trên toàn EU. Các tàu hàng đầu này cần giải quyết các vấn đề chung cho tất cả các quốc gia thành viên, cần đầu tư đáng kể, tạo việc làm và tăng trưởng và cần thiết cho quá trình chuyển đổi song sinh.

Do đó, Ủy ban đặc biệt khuyến khích các quốc gia thành viên đưa vào kế hoạch phục hồi và khả năng chống chịu của họ, đầu tư và cải cách trong các lĩnh vực sau:

1. Tăng sức mạnh- Việc tiếp nhận các công nghệ sạch có thể ứng dụng trong tương lai và tăng tốc phát triển và sử dụng năng lượng tái tạo.
2. Cải tạo- Cải thiện hiệu quả sử dụng năng lượng của các tòa nhà công cộng và tư nhân.
3. Nạp tiền và tiếp nhiên liệu- Thúc đẩy các công nghệ sạch có thể ứng dụng trong tương lai để đẩy nhanh việc sử dụng các phương tiện giao thông bền vững, dễ tiếp cận và thông minh, các trạm sạc và tiếp nhiên liệu cũng như mở rộng giao thông công cộng.
4. Kết nối- Việc triển khai nhanh chóng các dịch vụ băng thông rộng nhanh chóng đến tất cả các khu vực và hộ gia đình, bao gồm cả mạng cáp quang và mạng 5G.
5. hiện đại hóa - Số hóa các dịch vụ và hành chính công, bao gồm cả hệ thống tư pháp và y tế.
6. Mở rộng quy mô- Sự gia tăng năng lực đám mây dữ liệu công nghiệp của Châu Âu và sự phát triển của các bộ xử lý mạnh mẽ, tiên tiến và bền vững nhất ..
7. Làm lại và nâng cao kỹ năng- Sự thích ứng của các hệ thống giáo dục để hỗ trợ các kỹ năng kỹ thuật số và đào tạo giáo dục và dạy nghề cho mọi lứa tuổi.

Tổng cộng bao nhiêu tài trợ sẽ được cung cấp cho Cơ sở Phục hồi và Phục hồi?

Cơ sở phục hồi và phục hồi sẽ cung cấp tới 672.5 tỷ € để hỗ trợ các khoản đầu tư và cải cách (theo giá năm 2018). Con số này chia thành 312.5 tỷ euro trợ cấp và 360 tỷ euro cho vay.

Việc phân bổ các khoản tài trợ cho các quốc gia thành viên sẽ được xác định như thế nào?

Đối với 70% trong tổng số 312.5 tỷ € hiện có trong các khoản tài trợ, chìa khóa phân bổ sẽ tính đến:

• Dân số của quốc gia thành viên;
• nghịch đảo của GDP bình quân đầu người của nó, và;
• tỷ lệ thất nghiệp trung bình của nó trong năm năm qua (2015-2019) so với mức trung bình của EU.

Đối với 30% còn lại, thay vì tỷ lệ thất nghiệp, tổn thất quan sát được trong GDP thực tế trong năm 2020 và tổn thất lũy kế quan sát được trong GDP thực tế trong giai đoạn 2020-2021 sẽ được xem xét. Trong khi Phụ lục I của Quy định cung cấp một số tiền chỉ định cho 30% theo giá hiện hành trên cơ sở Dự báo mùa thu, điều này sẽ chỉ được hoàn tất khi Eurostat trình bày dữ liệu cuối cùng vào tháng 2022 năm XNUMX. Số lượng tính theo giá hiện tại có sẵn tại đây.

Các quốc gia thành viên cũng có thể yêu cầu một khoản vay trị giá lên đến 6.8% GNI năm 2019 của họ như một phần của việc đệ trình kế hoạch phục hồi và phục hồi của họ.

Khi nào các quốc gia thành viên sẽ bắt đầu nhận được khoản giải ngân đầu tiên theo Cơ sở phục hồi và phục hồi?

Khoản thanh toán trước tài trợ 13% sẽ được thực hiện sau khi phê duyệt kế hoạch phục hồi và phục hồi quốc gia và việc Ủy ban thông qua cam kết pháp lý. Quyết định Nguồn lực Riêng cũng sẽ phải được tất cả các quốc gia thành viên phê chuẩn vào thời điểm đó để Ủy ban có thể vay trên thị trường tài chính. Điều này có nghĩa là các khoản thanh toán đầu tiên có thể được thực hiện bắt đầu từ giữa năm 2021, tùy thuộc vào tất cả các hành vi pháp lý cần thiết đang được thực hiện.

Làm thế nào các khoản giải ngân được thực hiện trong Cơ sở Phục hồi và Khả năng phục hồi sẽ được liên kết với tiến độ với việc thực hiện các khoản đầu tư và cải cách?

Theo RRF, các khoản thanh toán sẽ được liên kết với hiệu suất. Ủy ban sẽ cho phép giải ngân dựa trên việc hoàn thành một cách thỏa đáng một nhóm các mốc và mục tiêu phản ánh tiến độ về một số cải cách và đầu tư của kế hoạch. Các mốc và mục tiêu phải rõ ràng, thực tế, được xác định rõ ràng, có thể kiểm chứng và được xác định trực tiếp hoặc chịu ảnh hưởng của các chính sách công. Vì việc giải ngân có thể diễn ra tối đa hai lần một năm nên không thể có nhiều hơn hai nhóm mốc và mục tiêu mỗi năm.

Sau khi hoàn thành các mốc và mục tiêu đã thỏa thuận liên quan được chỉ ra trong kế hoạch phục hồi và phục hồi, Quốc gia Thành viên sẽ trình yêu cầu Ủy ban giải ngân hỗ trợ tài chính. Ủy ban sẽ chuẩn bị đánh giá trong vòng hai tháng và hỏi ý kiến ​​của Ủy ban Kinh tế và Tài chính về việc hoàn thành tốt các mốc và chỉ tiêu liên quan. Trong những trường hợp ngoại lệ, khi một hoặc nhiều Quốc gia thành viên cho rằng có sự sai lệch nghiêm trọng so với việc hoàn thành thỏa đáng các mốc và chỉ tiêu liên quan của Quốc gia thành viên khác, họ có thể yêu cầu Chủ tịch Hội đồng châu Âu chuyển vấn đề này lên Hội đồng châu Âu tiếp theo.

Ủy ban sẽ thông qua quyết định giải ngân theo "thủ tục kiểm tra" của comitology.

Nếu Quốc gia thành viên không thực hiện thỏa đáng các mốc và chỉ tiêu, Ủy ban sẽ không thanh toán toàn bộ hoặc một phần đóng góp tài chính cho quốc gia thành viên đó.

Cơ sở Phục hồi và Khả năng phục hồi sẽ hỗ trợ quá trình chuyển đổi xanh như thế nào? *

Quy định về Cơ sở Phục hồi và Khả năng phục hồi thiết lập mục tiêu khí hậu là 37% ở cấp độ của các kế hoạch phục hồi và chống chịu của từng quốc gia. Mỗi quốc gia thành viên sẽ chịu trách nhiệm trình bày bằng chứng về tỷ trọng tổng chi tiêu liên quan đến khí hậu trong kế hoạch của mình dựa trên phương pháp luận theo dõi khí hậu ràng buộc. Khi đánh giá kế hoạch, Ủy ban cũng sẽ xem xét kỹ lưỡng xem có đạt được mục tiêu khí hậu hay không. Một kế hoạch không đạt được mục tiêu sẽ không được chấp nhận.

Mỗi biện pháp được đề xuất trong kế hoạch phục hồi và chống chịu cũng sẽ phải tôn trọng nguyên tắc “không gây tổn hại đáng kể”. Cụ thể, có sáu mục tiêu môi trường mà không cần thực hiện tác hại đáng kể: (i) giảm thiểu biến đổi khí hậu, (ii) thích ứng với biến đổi khí hậu, (iii) tài nguyên nước và biển, (iv) nền kinh tế tuần hoàn, (v) ngăn ngừa ô nhiễm và kiểm soát, và (vi) đa dạng sinh học và hệ sinh thái. Nghĩa vụ này áp dụng cho tất cả các cải cách và đầu tư, và không giới hạn ở các biện pháp xanh. Ủy ban đã cung cấp hướng dẫn kỹ thuật để các Quốc gia Thành viên hỗ trợ thêm về việc áp dụng nguyên tắc này.

Ngoài ra, Ủy ban khuyến khích các nước thành viên đề xuất các sáng kiến ​​cải cách và đầu tư hàng đầu có thể mang lại giá trị gia tăng cho toàn bộ EU. Ví dụ, chúng nhằm mục đích thúc đẩy sự phát triển và sử dụng năng lượng tái tạo.

Cơ sở Phục hồi và Phục hồi sẽ hỗ trợ quá trình chuyển đổi kỹ thuật số như thế nào?

Các quốc gia thành viên cần đảm bảo mức độ tham vọng cao khi xác định các cải cách và đầu tư cho phép chuyển đổi kỹ thuật số như một phần trong kế hoạch phục hồi và chống chịu của họ. Quy định yêu cầu mỗi kế hoạch khôi phục và phục hồi phải bao gồm mức tối thiểu 20% chi phí liên quan đến kỹ thuật số. Điều này bao gồm, chẳng hạn, đầu tư vào việc triển khai kết nối 5G và Gigabit, phát triển các kỹ năng kỹ thuật số thông qua cải cách hệ thống giáo dục và tăng tính khả dụng và hiệu quả của các dịch vụ công bằng cách sử dụng các công cụ kỹ thuật số mới.

Vai trò của Nghị viện Châu Âu sẽ như thế nào?

Nghị viện châu Âu sẽ đóng một vai trò quan trọng trong việc thực hiện RRF, liên quan đến kiến ​​trúc thể chế của EU. Một 'đối thoại phục hồi và khả năng phục hồi' được thiết lập, cho phép Nghị viện mời Ủy ban lên đến hai tháng một lần để thảo luận các vấn đề liên quan đến việc thực hiện RRF. Ủy ban được yêu cầu phải tính đến các quan điểm phát sinh từ cuộc đối thoại này. Bảng điểm về khả năng phục hồi và khả năng phục hồi - sẽ được hoàn thiện vào tháng 2021 năm XNUMX - sẽ là cơ sở cho cuộc đối thoại về khả năng phục hồi và khả năng phục hồi.

Ủy ban nên truyền thông tin đồng thời tới Nghị viện Châu Âu và Hội đồng về các Kế hoạch phục hồi và phục hồi do các Quốc gia thành viên chính thức đệ trình và các đề xuất để Hội đồng thực hiện các quyết định. Nghị viện cũng sẽ nhận được một cái nhìn tổng quan về các phát hiện sơ bộ của Ủy ban về việc hoàn thành các mốc và chỉ tiêu liên quan đến các yêu cầu thanh toán và quyết định giải ngân.

Lợi ích tài chính của EU sẽ được bảo vệ như thế nào?

Cơ sở Phục hồi và Khả năng phục hồi yêu cầu một khuôn khổ kiểm soát được điều chỉnh và tương xứng với bản chất độc đáo của nó. Hệ thống kiểm soát quốc gia của các quốc gia thành viên sẽ đóng vai trò là công cụ chính để bảo vệ lợi ích tài chính của Liên minh.

Các quốc gia thành viên sẽ phải đảm bảo tuân thủ luật Liên minh và luật pháp quốc gia, bao gồm việc ngăn ngừa, phát hiện và khắc phục hiệu quả xung đột lợi ích, tham nhũng và gian lận, đồng thời tránh tài trợ gấp đôi. Họ được yêu cầu giải thích các thỏa thuận liên quan trong kế hoạch phục hồi và phục hồi của họ, và Ủy ban sẽ đánh giá xem liệu họ có cung cấp đủ sự đảm bảo hay không. Ví dụ, các quốc gia thành viên cần thu thập dữ liệu về những người nhận tiền cuối cùng và cung cấp dữ liệu này theo yêu cầu.

Đối với mỗi yêu cầu thanh toán, các quốc gia thành viên sẽ cung cấp 'tuyên bố quản lý' rằng các khoản tiền đã được sử dụng cho mục đích dự kiến ​​của họ, thông tin được cung cấp là chính xác và hệ thống kiểm soát được áp dụng và các khoản tiền đã được sử dụng theo các quy tắc hiện hành. Ngoài ra, Ủy ban sẽ thực hiện chiến lược kiểm soát dựa trên rủi ro của riêng mình.

OLAF, Tòa án Kiểm toán, Văn phòng Công tố viên Châu Âu và bản thân Ủy ban có thể truy cập dữ liệu liên quan và điều tra việc sử dụng quỹ nếu cần thiết.

Thông tin thêm

Thông cáo báo chí: Tổng thống Ursula von der Leyen hoan nghênh việc Bồ Đào Nha đệ trình chính thức kế hoạch phục hồi và phục hồi đầu tiên

Bảng thông tin về Cơ sở phục hồi và phục hồi

Cơ sở phục hồi và phục hồi: Phân bổ tài trợ

Quy định về cơ sở phục hồi và phục hồi

Trang web của Cơ sở phục hồi và phục hồi

RECOVER trang web của nhóm

Chia sẻ bài viết này: