Borrell viết mô tả công việc của mình

Công việc của Đại diện cấp cao về đối ngoại của EU không phải là một công việc dễ dàng. Một mặt, Josip Borrell đã đi ngược lại quyết tâm của các quốc gia thành viên trong việc giữ năng lực cho mình. Mặt khác, các Chủ tịch Ủy ban và Hội đồng đều mong muốn tham gia và khẳng định sự tín nhiệm đối với bất kỳ thành tựu quan trọng nào của EU trong chính sách đối ngoại. Nhưng trong những gì có lẽ là một thông điệp thủ khoa, Đại diện cấp cao đã viết một bài đăng trên blog nêu ra những thách thức toàn cầu mà EU phải đối mặt - và khối này nên ứng phó như thế nào.

Cuốn sách mới của tôi Châu Âu giữa hai cuộc chiến tranh là ra. Nó tổng hợp các ý kiến, bài đăng trên blog và bài phát biểu của năm 2023. Cuốn sách này cho phép tổng hợp những bài học kinh nghiệm trong XNUMX năm về chính sách đối ngoại và an ninh của EU, đồng thời cũng để hướng tới và xác định các chuỗi công việc chính của EU trong những tháng tới tại một thời điểm thời điểm mà các cuộc chiến tranh chống Ukraine và ở Trung Đông đang đe dọa tương lai của nước này.

Vào năm 2019, khi bắt đầu giữ chức vụ Đại diện cấp cao, tôi đã nói rằng “Châu Âu cần học cách nói ngôn ngữ của quyền lực”. Tôi đã tin chắc rằng an ninh cần phải trở thành ưu tiên hàng đầu của châu Âu. Nhưng lúc đó tôi không biết chính xác châu Âu sẽ gặp nguy hiểm đến mức nào trong những năm tới.

Chúng ta đang sống trong một thế giới ngày càng đa cực, nơi chủ nghĩa đa phương đang suy giảm. Chính trị quyền lực lại thống trị quan hệ quốc tế. Tất cả các hình thức tương tác đều được vũ khí hóa, cho dù đó là thương mại, đầu tư, tài chính, thông tin hay di cư. Điều này ngụ ý một sự thay đổi mô hình trong cách chúng ta nghĩ về hội nhập châu Âu và mối quan hệ của chúng ta với phần còn lại của thế giới. Cụ thể, nó đòi hỏi phải hành động dứt khoát trên ba chuỗi công việc:

1 Tăng cường an ninh kinh tế châu Âu

Đầu tiên, an ninh của châu Âu cần được hiểu theo nghĩa rộng hơn. Trong đại dịch COVID-19, chúng tôi phát hiện ra rằng Châu Âu không còn sản xuất khẩu trang y tế hoặc Paracetamol nữa. Và sự phụ thuộc nặng nề của chúng ta vào năng lượng của Nga đã củng cố niềm tin của Putin rằng châu Âu sẽ không thể đáp trả cuộc xâm lược toàn diện của ông vào Ukraine.

Sự phụ thuộc quá mức của chúng ta vào một số quốc gia đối với nhiều mặt hàng quan trọng sẽ khiến chúng ta gặp nguy hiểm. Đã quá lâu, chúng ta, những người châu Âu, đã sống trong ảo tưởng rằng thương mại doux là đủ để mang lại hòa bình trên toàn cầu. Chúng tôi đã khó khăn nhận ra rằng thế giới không hoạt động như thế này.

quảng cáo

Đó là lý do tại sao chúng tôi quyết định 'giảm rủi ro' cho nền kinh tế của mình bằng cách hạn chế sự phụ thuộc quá mức và thực hiện hành động đặc biệt đối với nguyên liệu thô và các thành phần quan trọng cho quá trình chuyển đổi xanh và kỹ thuật số.

Đây là về 'giảm rủi ro', không phải 'tách rời'. Liên minh châu Âu luôn mở cửa cho thương mại và đầu tư và mong muốn duy trì như vậy. Ví dụ, bằng cách giảm rủi ro, chúng tôi muốn tăng cường liên kết thương mại và đầu tư với Châu Mỹ Latinh hoặc Châu Phi nhằm đa dạng hóa chuỗi cung ứng của chúng tôi.

Đặc biệt, khi nói đến Trung Quốc, chúng ta cần giảm bớt sự phụ thuộc quá mức vào các lĩnh vực cụ thể, đặc biệt là những lĩnh vực trọng tâm của quá trình chuyển đổi xanh và kỹ thuật số, đồng thời chúng ta cần cân bằng lại quan hệ thương mại của mình. Việc tái cân bằng này là cấp bách. Năm ngoái, thâm hụt thương mại của chúng ta với Trung Quốc là 291 tỷ euro đáng kinh ngạc, chiếm 1.7% GDP của EU.

Mới tháng trước, chính phủ Trung Quốc đã tiết lộ kế hoạch đầu tư ồ ạt vào sản xuất công nghệ cao. Điều này có nghĩa là ngành công nghệ của chúng ta sẽ phải đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt hơn nữa trong những năm tới. Điều quan trọng là chúng ta bảo vệ ngành của mình khỏi sự cạnh tranh không lành mạnh. Chúng tôi đã bắt đầu làm như vậy cho xe điện, tấm pin mặt trời và các ngành công nghiệp không có lưới khác.

Các giá trị và hệ thống chính trị của chúng ta khác nhau đáng kể và chúng ta có những quan điểm trái ngược nhau về tính phổ quát của nhân quyền nhưng hãy nói rõ: chúng ta không muốn quay trở lại tình trạng đối đầu từng khối. Chúng ta đã trở nên quá phụ thuộc lẫn nhau vì điều đó. Và hợp tác với Trung Quốc là điều cần thiết để giải quyết những thách thức toàn cầu chính của thời đại chúng ta như biến đổi khí hậu.

2 Đưa quốc phòng vào trung tâm chính sách của Châu Âu

Mặc dù an ninh quan trọng hơn phòng thủ nhưng chắc chắn rằng phòng thủ vẫn và sẽ là cốt lõi của bất kỳ chiến lược an ninh nào. Với cuộc chiến tranh xâm lược mà Nga đang tiến hành chống lại Ukraine, chúng ta đã chứng kiến ​​sự quay trở lại của các cuộc tranh giành lãnh thổ và việc sử dụng vũ lực quân sự bạo lực ở châu Âu mà về mặt trí tuệ chúng ta đã bác bỏ.

Vào thời điểm mà sự tham gia của Mỹ vào châu Âu ngày càng ít chắc chắn hơn, cuộc chiến này đặt ra mối đe dọa hiện hữu đối với EU. Nếu Putin tìm cách phá hủy nền độc lập của Ukraine, ông ấy sẽ không dừng lại ở đó. Nếu ông ấy thắng thế - bất chấp sự ủng hộ rõ ràng dành cho Ukraine của người dân châu Âu và công chúng Mỹ - điều này sẽ gửi đi một tín hiệu nguy hiểm về khả năng của chúng ta trong việc đứng lên vì những gì chúng ta tin tưởng.

Chúng ta cần một sự thay đổi mô hình về phòng thủ châu Âu. Liên minh của chúng tôi được xây dựng xung quanh thị trường nội bộ và nền kinh tế. Và điều này đã có tác dụng tốt trong việc mang lại hòa bình giữa các dân tộc trong Liên minh. Nhưng chúng ta không thể cứ tiếp tục đi theo con đường này. Chúng ta đã ủy thác an ninh của mình cho Mỹ từ lâu và trong 30 năm qua, sau khi bức tường Berlin sụp đổ, chúng ta đã cho phép giải trừ quân bị trong im lặng.

Chúng ta phải đảm nhận trách nhiệm chiến lược của mình và có khả năng tự mình bảo vệ châu Âu, xây dựng một trụ cột châu Âu vững chắc bên trong NATO. Và chúng ta cần thực hiện bước nhảy vọt này trong một khoảng thời gian rất ngắn. Không phải vì chúng tôi có ý định tham chiến. Ngược lại: chúng tôi muốn ngăn chặn điều đó bằng cách có các biện pháp ngăn chặn đáng tin cậy bất kỳ kẻ xâm lược nào.

Điều này không có nghĩa là tạo ra một quân đội châu Âu. Quốc phòng đang và sẽ tiếp tục là thẩm quyền độc quyền của các Quốc gia Thành viên trong tương lai gần. Đầu tiên là về việc chi tiêu nhiều hơn ở cấp quốc gia. Năm 2023, chúng ta đã chi trung bình 1.7% GDP cho quốc phòng, tỷ lệ này phải tăng lên hơn 2%.

Nhưng quan trọng hơn, đó là việc cùng nhau chi tiêu để lấp đầy những khoảng trống, tránh trùng lặp và tăng khả năng tương tác. Hiện chỉ có 18% việc mua thiết bị của quân đội chúng ta được thực hiện theo hình thức hợp tác. Mặc dù chúng tôi đã đặt ra mức chuẩn 35% vào năm 2007.

Chúng ta cũng rất cần một bước nhảy vọt cho ngành công nghiệp quốc phòng của mình. Kể từ khi bắt đầu cuộc chiến chống Ukraine, quân đội châu Âu đã mua 78% thiết bị mới từ bên ngoài EU. Chúng tôi đã đạt được tiến bộ quan trọng trong những tháng gần đây, nhưng chúng tôi vẫn gặp khó khăn trong việc gửi đủ đạn dược tới hỗ trợ Ukraine. Ngoài ra, chúng ta còn phải đối mặt với những thách thức đáng kể về chất lượng trong các công nghệ quân sự mới như máy bay không người lái hoặc Trí tuệ nhân tạo.

Một bài học lớn của cuộc chiến chống Ukraine là ưu thế công nghệ là chìa khóa. Đặc biệt là khi phải đối mặt với một kẻ thù có mạng sống rẻ mạt. Chúng ta cần có một nền công nghiệp quốc phòng nội địa để đáp ứng nhu cầu của mình.

Để đạt được điều này, chúng ta phải đầu tư ồ ạt. Những con đường hứa hẹn nhất để đạt được mục tiêu này là: thứ nhất, thay đổi chính sách cho vay của Ngân hàng Đầu tư Châu Âu để cho phép họ đầu tư vào lĩnh vực quốc phòng và thứ hai là phát hành nợ chung, giống như chúng ta đã thành công khi đối mặt với đại dịch COVID-19. Tuy nhiên, những cuộc thảo luận này đang ở giai đoạn đầu giữa các Quốc gia Thành viên của chúng tôi và điều quan trọng là phải thu hút được tất cả mọi người cùng tham gia.

Bước nhảy vọt trong phòng ngự cũng đòi hỏi sự thay đổi trong tư duy. Tôi đã được các nhà sản xuất vũ khí cho biết rằng họ gặp khó khăn trong việc tuyển dụng những tài năng kỹ thuật sáng giá nhất. Tương tự, các nhà đầu tư tư nhân thường bị ngăn cản đầu tư vào các công ty quốc phòng. Mọi người châu Âu phải hiểu rằng phòng thủ hiệu quả là điều kiện tiên quyết cho sự tồn tại của mô hình xã hội, môi trường và dân chủ của chúng ta. 

3 Nỗ lực ngăn chặn “chống phương Tây”

Ukraine không phải là cuộc chiến duy nhất ở khu vực lân cận của chúng ta. Cuộc tấn công khủng bố tàn bạo của Hamas nhằm vào Israel và phản ứng không cân xứng của Israel đang diễn ra và có nguy cơ lan rộng chiến tranh trên toàn khu vực Trung Đông, như chúng ta đã chứng kiến ​​với cuộc tấn công của Iran vào Israel vào cuối tuần trước. Trong cuộc xung đột này, phản ứng của chúng ta đã gây nghi ngờ về khả năng trở thành một chủ thể địa chính trị hiệu quả của Châu Âu. 

Về Ukraine, chúng tôi đã chứng minh rằng chúng tôi có thể phản ứng dứt khoát vì chúng tôi đoàn kết. Nhưng phải đối mặt với hàng chục nghìn người chết, chủ yếu là phụ nữ và trẻ em, cùng 2 triệu người chết đói, cho đến nay chúng ta vẫn chưa thể chấm dứt giao tranh ở Gaza, chấm dứt thảm họa nhân đạo, giải phóng con tin và bắt đầu thực hiện có hiệu quả hai mục tiêu đó. giải pháp nhà nước, con đường duy nhất mang lại hòa bình bền vững cho khu vực. 

Ảnh hưởng hạn chế của chúng ta đối với cuộc xung đột này, vốn ảnh hưởng trực tiếp đến tương lai của chúng ta, không phải do thiếu phương tiện. Chúng tôi là đối tác hàng đầu của Israel trong thương mại, đầu tư và trao đổi nhân dân và thỏa thuận liên kết của chúng tôi với quốc gia này là thỏa thuận toàn diện nhất. Chúng tôi cũng là nhà hỗ trợ tài chính quốc tế chính cho người dân Palestine. 

Nhưng cho đến nay, chúng tôi hoạt động khá kém hiệu quả vì với tư cách là một Liên minh - bị ràng buộc bởi sự nhất trí - chúng tôi đã bị chia rẽ. Quan điểm chung của chúng tôi đôi khi đi sau quan điểm của Hoa Kỳ, chẳng hạn như về việc xử phạt những người định cư bạo lực ở Bờ Tây. Hơn nữa, chúng tôi đã gửi những tín hiệu trái ngược nhau, chẳng hạn như về sự hỗ trợ của chúng tôi cho UNRWA. 

Sự chia rẽ của chúng ta đã khiến chúng ta phải trả giá đắt trong thế giới Ả Rập cũng như ở nhiều quốc gia ở Châu Phi, Châu Mỹ Latinh và Châu Á. Sự khác biệt trong phản ứng của chúng ta đối với các cuộc chiến ở Ukraine và Palestine đã được cơ quan tuyên truyền Nga sử dụng rộng rãi. Và hoạt động tuyên truyền này khá thành công, như chúng ta đã chứng kiến, đặc biệt là ở Sahel, bởi vì nó vượt lên trên những bất bình hiện có như việc phân phối vắc xin không đồng đều trong thời kỳ dịch bệnh COVID-19, chính sách di cư quá hạn chế, thiếu kinh phí để giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu hoặc các tổ chức quốc tế phản ánh thế giới năm 1945 chứ không phải thế giới ngày nay. 

Chúng ta cần hành động dứt khoát trong những tháng tới để ngăn chặn việc hợp nhất một liên minh của 'phần còn lại chống lại phương Tây', bao gồm cả hậu quả của cuộc xung đột ở Trung Đông. Để chống lại mối đe dọa này một cách hiệu quả, chúng ta cần tuân thủ các nguyên tắc của mình. Mọi nơi. Không chỉ bằng lời nói mà còn bằng cách sử dụng các công cụ của chúng tôi khi những nguyên tắc đó bị vi phạm. Sự quyết đoán mà chúng tôi thể hiện ở Ukraine sẽ dẫn đường cho chúng tôi ở bất kỳ nơi nào khác trên thế giới. 

Chia sẻ bài viết này: