Phản ứng của EU đối với vấn đề di cư và tị nạn  

Châu Âu thu hút nhiều người di cư và xin tị nạn. Tìm hiểu xem EU đang cải thiện chính sách tị nạn và di cư của mình như thế nào.

Trong năm 2015, đã có 1.83 triệu vụ vượt biên bất hợp pháp tại biên giới bên ngoài của EU. Trong khi con số này giảm xuống khoảng 330,000 trên 2022, Nghị viện đang nghiên cứu một số đề xuất nhằm khắc phục những thiếu sót trong chính sách tị nạn và di cư của EU: từ cải cách hệ thống tị nạn đến tăng cường an ninh biên giới, cải thiện di cư lao động hợp pháp và thúc đẩy sự hòa nhập của người tị nạn.

Tìm ra thực tế và số liệu về di cư ở EU và lý do tại sao mọi người di cư.

Cải cách hệ thống tị nạn châu Âu

Người xin tị nạn: Chia sẻ trách nhiệm với các quốc gia tuyến đầu

Để đối phó với cuộc khủng hoảng người tị nạn năm 2015, Ủy ban Châu Âu đã đưa ra các đề xuất cải cách Hệ thống Tị nạn Chung Châu Âu vào năm 2016, bao gồm cải cách Hệ thống Dublin để phân bổ tốt hơn những người xin tị nạn giữa các quốc gia EU. Hệ thống Dublin đặt gánh nặng lớn lên một số quốc gia EU có biên giới bên ngoài vì họ chịu trách nhiệm xử lý tất cả các yêu cầu tị nạn. Tuy nhiên, các nước EU đã không đạt được thỏa thuận về cách chia sẻ trách nhiệm.

Vào năm 2020, Ủy ban đã đề xuất một Hiệp ước mới về di cư và tị nạn. Hệ thống tị nạn mới nhằm mục đích hỗ trợ các quốc gia tiền tuyến bằng cách giới thiệu một hệ thống đóng góp linh hoạt mới từ các quốc gia EU khác, từ việc tái định cư những người xin tị nạn từ quốc gia nhập cảnh đầu tiên, cho đến những người trở về được coi là không có quyền ở lại. Hệ thống mới dựa trên sự hợp tác tự nguyện và các hình thức hỗ trợ linh hoạt, có thể trở thành yêu cầu khi gặp áp lực.

Nghị viện đã thống nhất quan điểm đàm phán về việc sửa đổi Quy chế quản lý tị nạn và di cư vào tháng 2023 năm 2024. Hiện họ đã sẵn sàng bắt đầu đàm phán với các nước EU, với mục tiêu kết thúc vào tháng XNUMX năm XNUMX.

Cải tổ cơ quan tị nạn của EU

Vào năm 2021, Nghị viện đã ủng hộ việc chuyển đổi Văn phòng Hỗ trợ Tị nạn Châu Âu thành Văn phòng Cơ quan tị nạn EU. Cơ quan được cải tổ nhằm mục đích giúp làm cho các thủ tục xin tị nạn ở các nước EU trở nên thống nhất và nhanh chóng hơn.

500 chuyên gia của nó cung cấp hỗ trợ cho các hệ thống tị nạn quốc gia đang phải đối mặt với số lượng lớn hồ sơ, giúp cho việc quản lý di cư tổng thể của EU trở nên hiệu quả và bền vững hơn. Ngoài ra, cơ quan mới chịu trách nhiệm giám sát xem các quyền cơ bản có được tôn trọng hay không trong bối cảnh các thủ tục bảo vệ quốc tế và điều kiện tiếp nhận ở các nước EU.

Cung cấp quỹ EU cho người tị nạn

quảng cáo

Vào năm 2021, MEP đã ủng hộ việc tạo ra một Quỹ quản lý biên giới tổng hợp và đồng ý phân bổ 6.24 tỷ euro. Quỹ này sẽ giúp các nước EU tăng cường năng lực quản lý biên giới đồng thời đảm bảo các quyền cơ bản được tôn trọng. Nó cũng đóng góp vào một chính sách thị thực chung, hài hòa và đưa ra các biện pháp bảo vệ cho những người dễ bị tổn thương khi đến châu Âu, đặc biệt là trẻ em không có người đi kèm.

Quốc hội cũng thông qua Quỹ Tị nạn, Di cư và Hội nhập mới  với ngân sách 9.88 tỷ euro cho năm 2021-22. Quỹ mới sẽ góp phần củng cố chính sách tị nạn chung, phát triển di cư hợp pháp phù hợp với nhu cầu của các nước EU, hỗ trợ hội nhập của các công dân ngoài EU và góp phần chống lại tình trạng di cư bất hợp pháp. Các quỹ cũng sẽ phục vụ để khuyến khích các nước EU chia sẻ trách nhiệm tiếp nhận người tị nạn và người xin tị nạn một cách công bằng hơn.

Đọc thêm về cải cách hệ thống tị nạn chung châu Âu.

Ứng phó với cuộc khủng hoảng người tị nạn Ukraine

Ngoài hệ thống tị nạn, EU cũng đã thiết lập các cơ chế bảo vệ tạm thời cho các nhóm người tị nạn hoặc người tản cư cụ thể. Một cơ chế như vậy là Chỉ thị Bảo vệ Tạm thời, cung cấp một khuôn khổ để cấp bảo vệ tạm thời. Chỉ thị được tạo ra vào năm 2001 để đối phó với cuộc xung đột ở Balkan.

Gần đây hơn, khi cuộc xâm lược toàn diện của Nga vào Ukraine bắt đầu vào ngày 24 tháng 2022 năm XNUMX, EU đã phản ứng nhanh chóng và thể hiện sự đoàn kết bằng hành động bằng cách giúp đỡ những người gặp khó khăn. Điều này bao gồm viện trợ nhân đạo trực tiếp, hỗ trợ bảo vệ dân sự khẩn cấp, hỗ trợ tại biên giới, cũng như bảo vệ những người chạy trốn chiến tranh và vào EU. Lần đầu tiên trong lịch sử của mình, EU đã kích hoạt Chỉ thị Bảo vệ Tạm thời, thiết lập các quy tắc pháp lý để giúp quản lý việc người dân đổ về ồ ạt.

Đọc thêm về Các biện pháp của EU giúp đỡ người tị nạn Ukraine.

Bảo vệ biên giới bên ngoài của EU và quản lý dòng di cư
Chống di cư bất hợp pháp trong khi tôn trọng quyền của người xin tị nạn

Quốc hội đã làm việc để thắt chặt kiểm soát biên giới và cải thiện khả năng theo dõi những người vào châu Âu của các nước EU. Vào tháng 2023 năm XNUMX, Quốc hội đã phê chuẩn quan điểm của mình về việc sửa đổi thủ tục biên giới bên ngoài. Bây giờ nó sẽ bắt đầu đàm phán với Hội đồng. Nó đề xuất một quy trình sàng lọc tốt hơn, quy trình tị nạn nhanh hơn ở biên giới và trả lại nhanh chóng cho những người xin tị nạn bị từ chối.

Nó bao gồm khả năng có một thủ tục nhanh hơn và đơn giản hơn cho các yêu cầu xin tị nạn ngay sau khi sàng lọc. Những điều này phải được hoàn thành trong 12 tuần, bao gồm cả kháng cáo. Trong trường hợp từ chối hoặc bác bỏ yêu cầu, người nộp đơn không thành công sẽ được trả lại trong vòng 12 tuần.

Các quy tắc mới cũng sẽ hạn chế việc sử dụng biện pháp giam giữ. Trong khi đơn xin tị nạn đang được đánh giá hoặc thủ tục hồi hương đang được xử lý, người xin tị nạn phải được quốc gia EU cung cấp chỗ ở. Giam giữ chỉ nên được sử dụng như một phương sách cuối cùng.

Đọc trên hơn chống di cư bất thường và người di cư trở về.

Củng cố Frontex, Lực lượng bảo vệ biên giới và bờ biển châu Âu

Frontex, lực lượng bảo vệ biên giới và bờ biển của EU, giúp quản lý các biên giới bên ngoài của EU và chống tội phạm xuyên biên giới.

Dòng người tị nạn năm 2015 đã gây áp lực rất lớn lên các cơ quan quản lý biên giới quốc gia. Quốc hội kêu gọi củng cố Frontex và Ủy ban đã đề xuất mở rộng nhiệm vụ của Frontex và biến nó thành một tổ chức chính thức. Biên giới châu Âu và Cơ quan Cảnh sát biển, với mục đích tăng cường quản lý và an ninh biên giới bên ngoài của EU và hỗ trợ lực lượng bảo vệ biên giới quốc gia.

Nó được chính thức ra mắt tại biên giới bên ngoài của Bungari với Thổ Nhĩ Kỳ vào tháng 2016 năm XNUMX. Frontex hỗ trợ các quốc gia EU và Schengen trong mọi khía cạnh của quản lý biên giới, từ hỗ trợ trên mặt đất và chống tội phạm xuyên biên giới, giám sát trên không và thu thập thông tin, để giúp trả lại thủ tục.

Frontex hiện có một lực lượng thường trực gồm hơn 2,000 lính biên phòng. Có kế hoạch tăng điều này lên 10,000 lính biên phòng bởi 2027.

Cải thiện di cư hợp pháp với giấy phép lao động

EU cũng đang nỗ lực thúc đẩy di cư hợp pháp để giải quyết tình trạng thiếu lao động, lấp đầy khoảng trống kỹ năng và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế với:

• EU Blue Card: giấy phép làm việc và cư trú cho những người lao động ngoài EU có tay nghề cao
• Giấy phép duy nhất: giấy phép làm việc và cư trú kết hợp, có giá trị trong hai năm và theo quốc gia cụ thể
• Tình trạng cư trú dài hạn của EU: điều này cho phép các công dân ngoài EU ở lại và làm việc tại EU trong một thời gian không xác định. Khi tình trạng đã được cấp, có thể di chuyển và làm việc tự do trong EU

Giấy phép một lần và tình trạng cư trú dài hạn hiện đang được sửa đổi.

Đọc thêm về EU muốn thúc đẩy di cư lao động hợp pháp như thế nào.

Thúc đẩy hội nhập của người tị nạn ở châu Âu
Quỹ Tị nạn, Di cư và Hội nhập đang hoạt động

EU cũng đang thực hiện các bước để giúp người di cư hòa nhập ở quê hương mới của họ. Quỹ Tị nạn, Di cư và Hội nhập giai đoạn 2021-2027 cung cấp tài trợ trực tiếp cho chính quyền địa phương và khu vực để thực hiện các chính sách và chương trình hội nhập tập trung vào tư vấn, giáo dục, ngôn ngữ và đào tạo khác, chẳng hạn như các khóa học định hướng công dân và hướng dẫn chuyên môn.

Cải thiện sự hòa nhập của người tị nạn với Hiệp ước mới về Di cư và Tị nạn

Chỉ thị về Điều kiện tiếp nhận đang được sửa đổi để đảm bảo các tiêu chuẩn tiếp nhận tương đương giữa các quốc gia EU liên quan đến điều kiện vật chất, chăm sóc sức khỏe và mức sống phù hợp cho những người yêu cầu được bảo vệ quốc tế.

Để cải thiện cơ hội có thể sống độc lập và hòa nhập, những người xin tị nạn nên được phép làm việc không quá sáu tháng kể từ ngày đăng ký đơn của họ. Họ sẽ được tiếp cận với các khóa học ngôn ngữ, cũng như các khóa học giáo dục công dân hoặc đào tạo nghề. Tất cả trẻ em yêu cầu tị nạn nên được ghi danh vào trường chậm nhất là hai tháng sau khi đến.

Nghị viện và Hội đồng đã đạt được thỏa thuận tạm thời về các quy tắc vào tháng 2022 năm XNUMX. Thỏa thuận này phải được cả hai cơ quan chính thức phê duyệt trước khi có hiệu lực.

Chia sẻ bài viết này: