Hướng dẫn về viện trợ của nhà nước cho khí hậu, bảo vệ môi trường và năng lượng 2022

Những thay đổi chính được đưa ra trong Hướng dẫn sửa đổi về viện trợ của Nhà nước cho khí hậu, bảo vệ môi trường và năng lượng ('CEEAG') là gì?

Sản phẩm Nguyên tắc mới cung cấp khuôn khổ cho các cơ quan công quyền để hỗ trợ các mục tiêu của Thỏa thuận Xanh của Châu Âu một cách hiệu quả và hạn chế tối đa việc bóp méo cạnh tranh. Đặc biệt, các Nguyên tắc mới:

• Mở rộng các danh mục đầu tư và công nghệ mà các quốc gia thành viên có thể hỗ trợ bao gồm các lĩnh vực mới (ví dụ cơ sở hạ tầng di chuyển sạch, hiệu quả tài nguyên, đa dạng sinh học) và tất cả các công nghệ có thể mang lại Thỏa thuận xanh (ví dụ như hydro tái tạo, lưu trữ điện và đáp ứng nhu cầu, quy trình sản xuất khử cacbon). Các quy tắc sửa đổi thường cho phép các khoản viện trợ chiếm tới 100% khoảng chênh lệch tài trợ mà các giải thưởng viện trợ dựa trên đấu thầu cạnh tranh và giới thiệu các công cụ viện trợ mới như Hợp đồng chênh lệch.
• Tăng tính linh hoạt và hợp lý hóa các quy tắc hiện có, bằng cách đưa ra đánh giá đơn giản về các biện pháp xuyên suốt theo một phần của Hướng dẫn (ví dụ: phần hỗ trợ giảm thiểu và loại bỏ phát thải khí nhà kính, bao gồm thông qua hỗ trợ năng lượng tái tạo và hiệu quả năng lượng) và loại bỏ yêu cầu đối với thông báo riêng lẻ về các dự án xanh lớn trong các chương trình viện trợ đã được Ủy ban phê duyệt trước đó.
• Giới thiệu các biện pháp bảo vệ, chẳng hạn như yêu cầu tham vấn cộng đồng trên các ngưỡng nhất định, để đảm bảo rằng viện trợ được hướng đến một cách hiệu quả ở những nơi cần thiết để cải thiện khí hậu và bảo vệ môi trường, được giới hạn ở những gì cần thiết để đạt được các mục tiêu môi trường và không làm sai lệch quá mức cạnh tranh hoặc tính toàn vẹn của Thị trường đơn lẻ.
• Đảm bảo tuân thủ luật pháp và chính sách liên quan của Liên minh Châu Âu trong các lĩnh vực môi trường và năng lượng, trong số các lĩnh vực khác bằng cách loại bỏ dần các khoản trợ cấp cho nhiên liệu hóa thạch.

CEEAG sẽ tương tác như thế nào với Quy định Miễn trừ Khối Chung (GBER)?

Trong khi CEEAG bao gồm một số quy tắc cụ thể cho các dự án nhỏ, chúng thường được thiết kế để bao gồm các biện pháp viện trợ lớn hơn. Họ hoạt động cùng với Quy định Miễn trừ Khối Chung (GBER), cung cấp phạm vi cho một số kế hoạch nhỏ hơn được thực hiện mà không cần sự chấp thuận trước của Ủy ban.

GBER hiện đang được sửa đổi có mục tiêu với mục đích tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho các khoản đầu tư xanh bằng cách mở rộng phạm vi hỗ trợ đầu tư vào các công nghệ mới, chẳng hạn như thu giữ và lưu trữ hoặc sử dụng hydro và carbon, và cho các lĩnh vực then chốt để đạt được các mục tiêu của Thỏa thuận Xanh, như hiệu quả tài nguyên và đa dạng sinh học. Hơn nữa, các quy tắc linh hoạt hơn đối với việc xác định chi phí hợp lệ và cường độ viện trợ.

CEEAG sẽ đóng góp như thế nào vào Thỏa thuận xanh / Phù hợp với gói 55?

CEEAG sẽ giúp các quốc gia thành viên đáp ứng các mục tiêu của Thỏa thuận Xanh của Châu Âu, với chi phí ít nhất có thể cho người nộp thuế và không làm biến dạng cạnh tranh quá mức. Vì vậy, Hướng dẫn này phù hợp với luật pháp và chính sách liên quan của Liên minh Châu Âu trong lĩnh vực môi trường và năng lượng. Đặc biệt:

quảng cáo

• CEEAG áp dụng công nghệ trung lập tiếp cận tất cả các công nghệ có thể góp phần giảm thiểu hoặc loại bỏ khí nhà kính, bao gồm năng lượng tái tạo và hiệu quả năng lượng. Tuy nhiên, đấu thầu công nghệ cụ thể vẫn có thể, ví dụ khi luật Liên minh thiết lập các mục tiêu cụ thể dựa trên ngành hoặc công nghệ, ví dụ như đối với năng lượng tái tạo theo Chỉ thị Năng lượng tái tạo.
• Để tạo điều kiện cho việc thực hiện Làn sóng đổi mới, CEEAG lần đầu tiên bao gồm một phần dành riêng cho hiệu suất năng lượng và môi trường của các tòa nhà. Điều này sẽ cho phép các Quốc gia Thành viên kết hợp viện trợ để cải thiện hiệu quả năng lượng của các tòa nhà với viện trợ cho bất kỳ khoản đầu tư nào khác nhằm cải thiện hiệu suất năng lượng hoặc môi trường của các tòa nhà.
• CEEAG cung cấp các quy tắc rõ ràng để hỗ trợ di động sạch, phù hợp với Gói động lực sạch. Đặc biệt, Hướng dẫn có một phần dành riêng cho việc hỗ trợ mua lại phương tiện sạch và trang bị thêm phương tiện, cũng như để triển khai cơ sở hạ tầng sạc lại và tiếp nhiên liệu.
• CEEAG cung cấp phạm vi bao quát rộng rãi và các quy tắc rõ ràng hơn để hỗ trợ tăng mức độ hiệu quả tài nguyên của các công ty và cho phép phát triển nền kinh tế tròn, phù hợp với Kế hoạch hành động kinh tế Thông tư.
• Phù hợp với mục tiêu của Chiến lược đa dạng sinh học, CEEAG cung cấp các quy tắc rõ ràng để các quốc gia thành viên hỗ trợ bảo vệ và phục hồi đa dạng sinh học, phục hồi các hệ sinh thái tự nhiên và thực hiện các giải pháp dựa vào thiên nhiên, mà cho đến nay vẫn chưa có hướng dẫn cụ thể về viện trợ của Nhà nước. 

Mối liên hệ giữa CEEAG và Taxonomy là gì?

CEEAG và EU Taxonomy đều là những trụ cột quan trọng của Thỏa thuận Xanh Châu Âu, thực hiện các vai trò khác nhau nhưng bổ sung cho nhau:

• CEEAG là sách quy tắc của EU về hỗ trợ cộng đồng trong lĩnh vực năng lượng và môi trường, đề ra những dự án nào có thể được hỗ trợ bằng quỹ công và cách thức hỗ trợ này có thể được cung cấp, đồng thời giảm thiểu tác động đến thị trường và cung cấp giá trị cho công dân Châu Âu.
• Sản phẩm Phân loại của EU là một công cụ được phát triển để cho phép các nhà đầu tư tư nhân định hướng lại các khoản đầu tư theo hướng công nghệ và kinh doanh bền vững hơn. Nó sẽ giúp đưa EU trở thành nhà lãnh đạo toàn cầu trong việc thiết lập các tiêu chuẩn về tài chính bền vững. Phân loại có thể là một công cụ rất hữu ích trong bối cảnh đánh giá viện trợ của Nhà nước EU. Khi các biện pháp đáp ứng các yêu cầu về phân loại, việc đánh giá viện trợ của Nhà nước có thể được đơn giản hóa. Đặc biệt, trong việc cân bằng các tác động tích cực và tiêu cực của viện trợ, Ủy ban sẽ đặc biệt chú ý đến việc tuân thủ nguyên tắc 'không gây tổn hại đáng kể'.

Tuy nhiên, có những điều kiện khác trong các quy tắc cạnh tranh vẫn cần được áp dụng để đảm bảo rằng viện trợ là cần thiết và tương xứng (ví dụ, cơ chế phân loại xác định năng lượng tái tạo là bền vững và các quy tắc cạnh tranh sau đó thường yêu cầu năng lượng tái tạo được hỗ trợ thông qua các quy trình đấu thầu cạnh tranh). Trong một số trường hợp, hỗ trợ cũng có thể được cấp cho các dự án không đáp ứng các tiêu chuẩn quy định trong Phân loại học, miễn là các tác động tích cực của chúng được chứng minh và tránh được việc khóa các hoạt động không bền vững.

CEEAG có thể góp phần giải quyết vấn đề giá năng lượng cao như thế nào?

Giá năng lượng cao hiện nay ở châu Âu chủ yếu là kết quả của mô hình cung và cầu toàn cầu trên thị trường khí đốt tự nhiên, một phần do kinh tế toàn cầu phục hồi.

Vào ngày 13 tháng XNUMX, Ủy ban đã thông qua Thông báo về “giải quyết việc tăng giá năng lượng trong khi thực hiện quá trình chuyển đổi xanh”Mô tả các công cụ chính để các quốc gia thành viên giải quyết thách thức này và cách Ủy ban có thể hỗ trợ họ về mặt này. Sau Thông báo ngày 13 tháng XNUMX và theo yêu cầu của các quốc gia thành viên, trong 2021 Tháng Mười Hai, Ủy ban đề xuất cải thiện khả năng phục hồi của hệ thống khí đốt và tăng cường an ninh hiện có của các nguồn cung cấp.

Cách tốt nhất để giảm chi phí năng lượng trong trung và dài hạn là giảm sự phụ thuộc của EU vào nhập khẩu nhiên liệu hóa thạch, và do đó đẩy nhanh quá trình chuyển đổi năng lượng hướng tới một hệ thống điện hiệu quả năng lượng, dựa trên năng lượng tái tạo. CEEAG hỗ trợ mục tiêu này. Ví dụ, CEEAG bao gồm các biện pháp hỗ trợ để giúp các công ty nhanh chóng thích ứng và tham gia đầy đủ vào quá trình chuyển đổi năng lượng. Điều này bao gồm ví dụ hỗ trợ cho các biện pháp khử cacbon hoặc tăng hiệu quả sử dụng năng lượng, giảm tác động của việc tăng giá điện hoặc khí đốt đối với các cam kết. 

Luật cạnh tranh cho phép một loạt các biện pháp mà các quốc gia thành viên có thể thực hiện mà không làm sai lệch quá mức sự cạnh tranh trên thị trường. Chúng bao gồm các biện pháp hỗ trợ trực tiếp cho những người dễ bị tổn thương và nghèo năng lượng nhất, chẳng hạn như thanh toán hoặc trợ cấp năng lượng. Hơn nữa, các biện pháp có tính chất chung, giúp đỡ như nhau cho tất cả những người tiêu dùng năng lượng, không cấu thành viện trợ của nhà nước. Các biện pháp không chọn lọc như vậy có thể dưới hình thức giảm thuế hoặc thu chung, giảm tỷ lệ cung cấp khí đốt tự nhiên, điện hoặc hệ thống sưởi cho khu vực.

Làm thế nào để CEEAG thúc đẩy sự phát triển của các cộng đồng năng lượng tái tạo và các tác nhân nhỏ hơn khác?

Các cộng đồng năng lượng tái tạo (REC) và các tác nhân nhỏ khác đóng một vai trò quan trọng trong việc đạt được các mục tiêu của Thỏa thuận Xanh của Châu Âu, như cũng đã được công nhận trong bản đúc kết lại Chỉ thị Năng lượng tái tạo (ĐỎ II). Đây là lý do tại sao CEEAG cung cấp thêm tính linh hoạt cho các chủ thể này, cho phép các quốc gia thành viên miễn các dự án cộng đồng năng lượng tái tạo và các dự án thuộc sở hữu của SME dưới công suất lắp đặt dưới sáu Megawatt (MW) so với yêu cầu đấu thầu cạnh tranh. Các cộng đồng năng lượng tái tạo và các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ cũng có thể phát triển các dự án điện gió lên đến 18 MW mà không cần đấu thầu cạnh tranh.

Nói chung hơn, khi đấu thầu cạnh tranh được áp dụng, CEEAG cho phép các Quốc gia Thành viên thiết kế đấu thầu theo cách tăng cường sự tham gia của các cộng đồng năng lượng, chẳng hạn bằng cách giảm các yêu cầu sơ tuyển.

Các doanh nghiệp vừa và nhỏ và quy mô trung bình nhỏ cũng có thể hưởng lợi từ viện trợ khi họ cung cấp các biện pháp cải thiện hiệu suất năng lượng theo hợp đồng hiệu suất năng lượng, cho các tòa nhà hoặc các hoạt động công nghiệp. Hơn nữa, cường độ viện trợ có thể tăng thêm 20 điểm phần trăm đối với các cam kết nhỏ hoặc 10 điểm phần trăm đối với các cam kết quy mô vừa đối với một số hạng mục viện trợ như hỗ trợ cải thiện hiệu suất năng lượng trong các tòa nhà, hỗ trợ mua các phương tiện không phát thải và triển khai cơ sở hạ tầng sạc lại và tiếp nhiên liệu, viện trợ để sử dụng hiệu quả tài nguyên, viện trợ để ngăn ngừa hoặc giảm thiểu ô nhiễm không phải do khí nhà kính, và cho các nghiên cứu hoặc dịch vụ tư vấn về các vấn đề liên quan đến khí hậu, bảo vệ môi trường và năng lượng. 

Tại sao năng lượng hạt nhân không được đề cập trong Hướng dẫn?

CEEAG tuân theo cùng dòng với các nguyên tắc trước đây (năm 2014  Hướng dẫn Viện trợ Môi trường và Năng lượng, EEAG) và do đó không áp dụng cho năng lượng hạt nhân. Điều này là do hỗ trợ cho năng lượng hạt nhân thường liên quan đến một số dự án rất lớn hạn chế, đặc biệt nhạy cảm từ góc độ an ninh, về mặt pháp lý cần phải tính đến đặc biệt của hiệp ước EURATOM, và do đó yêu cầu đánh giá từng trường hợp cụ thể. Tuy nhiên, viện trợ của nhà nước cho năng lượng hạt nhân có thể được phê duyệt trực tiếp theo Hiệp ước và Hiệp ước EURATOM.

Mặc dù hỗ trợ cho năng lượng hạt nhân không thuộc phạm vi điều chỉnh của CEEAG, hỗ trợ sản xuất các nguồn năng lượng khác dựa trên hạt nhân, ví dụ như hydro carbon thấp được sản xuất bằng năng lượng hạt nhân, có thể thực hiện được theo Hướng dẫn miễn là các dự án này giảm phát thải và không dẫn đến tăng nhu cầu điện sản xuất từ ​​nhiên liệu hóa thạch.

CEEAG có chi trả hỗ trợ cho việc sản xuất các sản phẩm góp phần vào quá trình chuyển đổi xanh (ví dụ như xe không phát thải, máy điện phân, v.v.) không?

CEEAG không bao gồm viện trợ cho việc sản xuất các sản phẩm, máy móc hoặc phương tiện vận tải thân thiện với môi trường.

Như đã được công nhận theo hướng dẫn trước đây (2014 EEAG), viện trợ môi trường nhìn chung ít gây biến dạng và hiệu quả hơn nếu nó được cấp cho người tiêu dùng hoặc người sử dụng các sản phẩm thân thiện với môi trường thay vì nhà sản xuất hoặc nhà sản xuất sản phẩm thân thiện với môi trường. Việc hỗ trợ nhà sản xuất hoặc nhà sản xuất sản phẩm thân thiện với môi trường không tự nó mang lại lợi ích môi trường; lợi ích đó chỉ thành hiện thực khi và khi các sản phẩm đó thay thế các sản phẩm thay thế gây ô nhiễm hơn. Tuy nhiên, bằng cách tạo điều kiện hỗ trợ thích hợp, CEEAG có thể gián tiếp thúc đẩy nhu cầu đối với các sản phẩm xanh hơn. Ví dụ, hỗ trợ mua lại xe điện và / hoặc triển khai cơ sở hạ tầng sạc lại cho xe điện có khả năng làm tăng nhu cầu về loại xe này trên thị trường.

Ngoài ra, các Quốc gia Thành viên có thể cấp viện trợ môi trường cho các công ty để nâng cao mức độ bảo vệ môi trường của các hoạt động sản xuất của họ. Các nhà sản xuất và nhà sản xuất cũng có thể nhận được viện trợ để phát triển các sản phẩm mới thân thiện với môi trường theo quy tắc viện trợ của Nhà nước (R & D & I) (Khung GBER hoặc R & D & I).

Nhiên liệu hóa thạch có thể được hỗ trợ theo CEEAG không?

CEEAG đảm bảo tính nhất quán với các mục tiêu khí hậu của Liên minh bằng cách góp phần loại bỏ dần khả năng trợ cấp cho nhiên liệu hóa thạch. Đối với các nhiên liệu hóa thạch gây ô nhiễm nhất, các hướng dẫn cho thấy rằng một đánh giá tích cực của Ủy ban theo các quy tắc viện trợ của Nhà nước là khó có thể xảy ra do tác động tiêu cực đến môi trường của chúng.

Đối với khí tự nhiên, Ủy ban thừa nhận vai trò của nó trong một giai đoạn chuyển tiếp. Viện trợ của nhà nước cho các dự án liên quan đến khí tự nhiên phải tuân theo các biện pháp bảo vệ quan trọng để đảm bảo tính tương thích với các mục tiêu khí hậu năm 2030 và 2050 của EU. Trong bối cảnh đó, điều quan trọng là sự hỗ trợ của khí tự nhiên không dẫn đến các hiệu ứng khóa. Ví dụ, các khoản đầu tư vốn lớn vào một công nghệ gây ô nhiễm nhất định không có khả năng khuyến khích nhà điều hành thay đổi sang một công nghệ ít ô nhiễm hơn trong ngắn hạn. Do đó, các biện pháp liên quan đến đầu tư mới vào khí tự nhiên khó có thể được đánh giá tích cực theo các quy tắc viện trợ của nhà nước, trừ khi có thể chứng minh rõ ràng rằng các khoản đầu tư phù hợp với các mục tiêu khí hậu năm 2030 và 2050 của Liên minh.

Yêu cầu này được điều chỉnh tùy theo loại hình đầu tư. Ví dụ, đối với cơ sở hạ tầng khí tự nhiên, các khoản đầu tư sẽ được yêu cầu “phù hợp với hydro” và khí tái tạo. Đối với sản xuất năng lượng, các cam kết bổ sung có thể được yêu cầu (xem câu hỏi tiếp theo).

Ủy ban sẽ đánh giá như thế nào về việc liệu các khoản đầu tư vào nhiên liệu hóa thạch có tương thích với các mục tiêu khí hậu năm 2030 và 2050 hay không?

Ủy ban có thể yêu cầu các cam kết để đảm bảo tránh 'khóa chặt' nhiên liệu hóa thạch và việc lắp đặt nhiên liệu hóa thạch tương thích với các mục tiêu 2030 và 2050. Điều này có thể bao gồm các cam kết ví dụ liên quan đến việc triển khai Thu giữ và Lưu trữ Các-bon (CCS) trong tương lai, thay thế khí tự nhiên bằng khí xanh hoặc thời hạn đóng cửa cho việc lắp đặt.

CEEAG bao gồm các biện pháp bảo vệ, chẳng hạn như yêu cầu tham vấn cộng đồng và định lượng CO₂ giảm chi phí. Tại sao chúng cần thiết?

Bằng cách đảm bảo tính minh bạch và toàn diện, những biện pháp bảo vệ này góp phần đảm bảo giá trị đồng tiền. Các biện pháp bảo vệ như vậy cũng rất quan trọng để đảm bảo rằng tính linh hoạt gia tăng và số lượng viện trợ được phép theo CEEAG được chỉ đạo hiệu quả ở những nơi cần thiết để cải thiện bảo vệ môi trường, được giới hạn ở những gì cần thiết để đạt được các mục tiêu môi trường và không làm sai lệch quá mức cạnh tranh hoặc tính toàn vẹn của thị trường nội bộ. Hơn nữa, một số biện pháp bảo vệ - ví dụ như yêu cầu tham vấn cộng đồng - chỉ áp dụng cho các chương trình hoặc dự án vượt quá ngân sách nhất định, để tránh gánh nặng quá mức cho những người nộp đơn viện trợ nhỏ hơn hoặc các biện pháp đơn giản. Yêu cầu định lượng lợi ích môi trường của biện pháp là quan trọng để nâng cao nhận thức về giá trị tương đối của đồng tiền của các phương pháp tiếp cận khử cacbon khác nhau.

Các quốc gia thành viên sẽ có thời gian để thích ứng với những yêu cầu mới này, sẽ chỉ áp dụng từ tháng 2023 năm XNUMX.

Làm thế nào để CEEAG tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình điện khí hóa cần thiết của các ngành công nghiệp?

Ủy ban nhận thức rõ những thách thức mà các ngành phải đối mặt trong việc đáp ứng các mục tiêu của Thỏa thuận Xanh. Đó là lý do tại sao Hướng dẫn tăng khả năng viện trợ cho quá trình khử cacbon trong công nghiệp, bao gồm cả thông qua điện khí hóa các quy trình sản xuất. CEEAG dự đoán sự linh hoạt bổ sung cho nhiều loại công cụ viện trợ, chúng cho phép viện trợ với đầy đủ chi phí bổ sung cho các hoạt động thân thiện với môi trường hơn và chúng bao gồm nhiều loại công nghệ hơn để đạt được các mục tiêu của Thỏa thuận Xanh. Ở những nơi hỗ trợ điện khí hóa, điều quan trọng là phải đảm bảo rằng lượng khí thải từ điện được sử dụng để đáp ứng nhu cầu điện bổ sung được tính đến một cách hợp lý.

Trong bối cảnh đó, các quy định mới về giảm tiền điện (xem thêm câu hỏi bên dưới) nhằm tìm kiếm sự cân bằng giữa việc hỗ trợ các nỗ lực của những người sử dụng nhiều năng lượng để điện khí hóa các quy trình công nghiệp của họ, đồng thời đảm bảo rằng các biện pháp khuyến khích phù hợp để nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng cũng nằm trong địa điểm.

Liệu đấu thầu cạnh tranh trung lập về công nghệ có ưu tiên những công nghệ đã được thiết lập trước những công nghệ đổi mới không?

Các thủ tục đấu thầu cạnh tranh đã giúp hạ giá năng lượng tái tạo, tạo điều kiện cho việc tiếp nhận các công nghệ hiệu quả hơn như năng lượng gió và năng lượng mặt trời. Hơn nữa, đấu thầu cạnh tranh có thể làm giảm nguy cơ bồi thường quá mức, do đó cũng đảm bảo giá trị đồng tiền tốt nhất cho người nộp thuế. Vì những lý do này, đấu thầu cạnh tranh sẽ là cơ chế mặc định trong hầu hết các phần của CEEAG để trao viện trợ. Khi có thể, khuyến khích đấu thầu rộng rãi trên các lĩnh vực và công nghệ có thể so sánh được. 

Tuy nhiên, Hướng dẫn cũng cung cấp một danh sách mở các tình huống biện minh cho các cuộc đấu thầu cụ thể về công nghệ. Chúng bao gồm các vấn đề về lưới điện, tiềm năng lâu dài đã được chứng minh của một công nghệ, hiệu quả chi phí và các mục tiêu môi trường khác. Hơn nữa, trong trường hợp luật Liên minh thiết lập các mục tiêu cụ thể dựa trên ngành hoặc công nghệ (ví dụ: về hiệu quả năng lượng theo Chỉ thị về tiết kiệm năng lượng hoặc về năng lượng tái tạo theo Chỉ thị về năng lượng tái tạo) hoặc khi các công nghệ mới cần được chứng minh, CEEAG cung cấp cho các quốc gia thành viên sự linh hoạt để thiết kế các biện pháp có mục tiêu hơn.

'Khoảng cách tài trợ' là gì?

Khoảng cách kinh phí tương ứng với sự chênh lệch giữa chi phí và doanh thu của một hoạt động góp phần đạt được các tiêu chuẩn cao hơn về khí hậu, năng lượng hoặc môi trường so với chi phí và doanh thu của một hoạt động tương tự, ít thân thiện hơn với môi trường sẽ được thực hiện trong trường hợp không có viện trợ. Do đó, khoảng cách tài trợ xác định mức viện trợ tối thiểu cần thiết để khuyến khích hoạt động được hỗ trợ.

Các phần / lĩnh vực cụ thể của Hướng dẫn

Năng lượng tái sinh

CEEAG hỗ trợ việc triển khai năng lượng tái tạo như thế nào?

Năng lượng tái tạo vẫn quan trọng hơn bao giờ hết để đạt được các mục tiêu khí hậu đầy tham vọng của EU. Để cho phép các Quốc gia Thành viên hỗ trợ tất cả các công nghệ và phương pháp tiếp cận có thể đóng góp vào Thỏa thuận Xanh, và để đảm bảo Hướng dẫn là bằng chứng trong tương lai càng tốt, Hướng dẫn mới bao gồm các điều khoản bao gồm rõ ràng việc hỗ trợ năng lượng tái tạo. Các quốc gia thành viên có thể triển khai các chương trình tái tạo cụ thể để đóng góp vào các mục tiêu năng lượng tái tạo của EU và hỗ trợ các công nghệ tái tạo cụ thể để đạt được chi phí thấp hơn hoặc hiệu quả khác hoặc lợi ích môi trường.

Hiệu suất năng lượng và môi trường của các tòa nhà

Làm thế nào để CEEAG tạo điều kiện hỗ trợ hiệu quả năng lượng của các tòa nhà? 

CEEAG bao gồm một phần dành riêng về hiệu suất năng lượng và môi trường của các tòa nhà, giới thiệu một đánh giá đơn giản hóa, đặc biệt là liên quan đến việc xác định các chi phí hợp lệ. Hơn nữa, CEEAG cho phép các quốc gia thành viên kết hợp viện trợ để nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng của các tòa nhà với viện trợ cho bất kỳ khoản đầu tư nào khác nhằm cải thiện hiệu suất năng lượng hoặc môi trường của chúng, miễn là viện trợ đó tạo ra mức tiết kiệm năng lượng tối thiểu. Hơn nữa, các biện pháp viện trợ giúp tiết kiệm năng lượng đầy tham vọng sẽ đủ điều kiện để được thưởng xanh. Cuối cùng, phần này bao gồm các quy tắc cụ thể về hỗ trợ thanh khoản cho các Công ty Dịch vụ Năng lượng (ESCO) để tạo điều kiện thuận lợi cho việc ký hợp đồng hiệu suất năng lượng.

Di động sạch

CEEAG nói gì về tính di động sạch?

Viện trợ của nhà nước để mua các phương tiện vận tải mới và để trang bị thêm các phương tiện có thể đã được phê duyệt theo Hướng dẫn trước đây (2014 EEAG). CEEAG giới thiệu bốn yếu tố mới:

• Yêu cầu khắt khe hơn đối với phương tiện được coi là 'sạch'. Viện trợ sẽ không còn có sẵn để cải thiện mức độ phát thải CO2 hoặc các chất ô nhiễm khác.
• Hướng dẫn chi tiết cho các quốc gia thành viên để giúp họ thiết kế các biện pháp hỗ trợ và do đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp nhận các phương tiện không phát thải và phát thải thấp cũng như triển khai cơ sở hạ tầng cần thiết cho hoạt động của họ. Các quy tắc mới cũng nêu rõ rằng viện trợ có thể được cấp để xanh hóa tất cả các phương thức vận tải, bao gồm cả hàng không, và cung cấp các điều khoản dành riêng cho các đặc điểm cụ thể của các phương thức vận tải khác nhau.
• Tăng linh hoạt để các quốc gia thành viên xác định chi phí hợp lệ và số tiền hỗ trợ cần thiết.
• Phạm vi rộng hơn, với một phần mới trên viện trợ cho việc triển khai cơ sở hạ tầng sạc lại và tiếp nhiên liệu cho tất cả các phương thức vận tải. Điều này sẽ giúp tăng mức độ chắc chắn pháp lý cho các quốc gia thành viên và các bên liên quan, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các biện pháp hỗ trợ của các quốc gia thành viên trong lĩnh vực quan trọng này.

hiệu quả tài nguyên

Chương về hiệu quả sử dụng tài nguyên nói về điều gì? Nó có hỗ trợ các sản phẩm xanh không?

Chương về viện trợ để sử dụng hiệu quả nguồn lực đã được sửa đổi sâu rộng để giải quyết những thách thức trong việc đảm bảo chuyển đổi sang nền kinh tế tuần hoàn.

Viện trợ của nhà nước cho việc quản lý chất thải, tức là viện trợ cho việc thu gom, phân loại và xử lý chất thải, vẫn có thể thực hiện được. Bên cạnh đó, CEEAG cũng bao gồm các điều khoản cụ thể về viện trợ giảm thiểu, ngăn ngừa, chuẩn bị cho việc tái sử dụng, thu hồi và tái chế chất thải và các sản phẩm khác, cũng như hỗ trợ cho các khoản đầu tư khác nhằm nâng cao hiệu quả tài nguyên của các quá trình sản xuất bằng cách giảm lượng tài nguyên tiêu thụ hoặc bằng cách thay thế nguyên liệu thô sơ cấp bằng nguyên liệu thô thứ cấp.

Phần này không bao gồm viện trợ cho việc sản xuất các sản phẩm xanh (xem ở trên). Thay vào đó, mục đích của viện trợ cho việc sử dụng hiệu quả tài nguyên là khuyến khích các nhà khai thác kinh tế giảm lượng chất thải mà họ tạo ra, sử dụng ít tài nguyên hơn, tái sử dụng và tái chế vật liệu tốt hơn, tăng cường sử dụng các vật liệu tái chế và có nguồn gốc sinh học và nói chung là chuyển sang các quy trình sản xuất hiệu quả hơn về tài nguyên và thân thiện với môi trường.

An ninh cung cấp điện

Có gì thay đổi so với EEAG 2014?

CEEAG giới thiệu một số điều làm rõ để điều chỉnh tốt hơn tính bảo mật của các quy tắc cung cấp với Quy định điện năm 2019 và để giải thích cách các quy tắc áp dụng cho nhiều biện pháp khác nhau có thể có để đảm bảo an ninh nguồn cung cấp, bao gồm các biện pháp liên quan đến an ninh khu vực đối với các vấn đề về nguồn cung cấp do thiếu mạng gây ra.

Các quy tắc cũng hạn chế hơn nữa khả năng nhiên liệu hóa thạch được hưởng lợi từ sự hỗ trợ trong các biện pháp an ninh cung cấp, và cho phép các quốc gia thành viên đưa ra các tiêu chí môi trường trong việc đảm bảo các biện pháp cung cấp của họ để đảm bảo hỗ trợ được nhắm mục tiêu vào các hoạt động bền vững.

Người sử dụng nhiều năng lượng

Tại sao Ủy ban cho phép hỗ trợ các ngành công nghiệp sử dụng nhiều năng lượng bằng hình thức giảm tiền điện?

Ủy ban chỉ cho phép giảm một số khoản thu tiền điện nhất định đối với các ngành được xác định là sử dụng nhiều điện và đồng thời mở cửa cho thương mại quốc tế. Do hai yếu tố này, chi phí điện có thể đóng một vai trò trong các quyết định di dời có thể xảy ra. Nếu các công ty như vậy quyết định sản xuất bên ngoài EU, họ thường sẽ chuyển đến các nước có tiêu chuẩn môi trường thấp hơn. Ngoài ra, việc chuyển sang sử dụng điện trong các quy trình công nghiệp là một hướng đi đầy hứa hẹn cho quá trình khử cacbon trong một số lĩnh vực này. Do đó, việc giảm thuế khử cacbon đối với các lĩnh vực đặc biệt dễ tiếp xúc có thể thúc đẩy quá trình điện khí hóa các quy trình công nghiệp của họ.

Cuối cùng, các quy định mới cũng yêu cầu việc giảm thuế có điều kiện dựa trên các cam kết của người thụ hưởng để giảm lượng khí thải carbon của họ, thông qua các biện pháp tiết kiệm năng lượng, tiêu thụ điện không có carbon hoặc đầu tư vào các công nghệ hiện đại giúp giảm lượng khí thải carbon Phát thải KNK.

Hướng dẫn mới đã hệ thống hóa các trường hợp thực tiễn hiện có, theo đó việc cắt giảm có thể được áp dụng không chỉ đối với các khoản thu tài trợ cho các chính sách tái tạo mà còn đối với tất cả các khoản thuế tài trợ cho các chính sách xã hội và khử cacbon. Mặt khác, trên cơ sở này không được phép giảm chi phí cung cấp điện, chẳng hạn như phí mạng. Các thành phần này tài trợ chi phí sản xuất và phân phối điện một cách ổn định và an toàn. Giá điện phải phản ánh các chi phí này để cung cấp tín hiệu hiệu quả cho khách hàng, điều này sẽ bị ảnh hưởng bởi việc giảm có chọn lọc từ các thành phần giá này.

CEEAG cho phép mở rộng tính đủ điều kiện cho các lĩnh vực và phân ngành bổ sung tuân thủ các ngưỡng về cường độ điện và thương mại, đồng thời đảm bảo rằng điều này nhất quán dựa trên đại diện dữ liệu đã được xác minh ở cấp Liên minh Châu Âu. Khả năng này góp phần tạo ra một sân chơi bình đẳng trong các ngành và phân ngành có đặc điểm tương tự.

Đóng cửa than đá, than bùn và đá phiến dầu

Cơ sở nào để đưa ra các quy tắc viện trợ cho việc đóng cửa than, than bùn và dầu đá phiến?

Việc chuyển hướng khỏi sản xuất điện dựa trên than đá, than bùn và đá phiến dầu là một trong những động lực quan trọng nhất của quá trình khử cacbon trong ngành điện ở EU, phù hợp với Thỏa thuận Xanh Châu Âu. Hướng dẫn mới đưa ra các quy tắc tương thích đối với các biện pháp mà các quốc gia thành viên có thể thực hiện để hỗ trợ việc đóng cửa sớm các hoạt động khai thác than, than bùn và dầu đá phiến có lãi.

Hướng dẫn cũng cho phép viện trợ để trang trải các chi phí ngoại lệ do đóng cửa các hoạt động than đá, than bùn và dầu không có tính cạnh tranh. Ví dụ, viện trợ đó có thể được sử dụng để tài trợ lương hưu bù đắp hoặc tái thích ứng và đào tạo công nhân hoặc chi phí liên quan đến việc khôi phục các nhà máy điện và mỏ cũ.   

Các quy tắc này nhằm mục đích cung cấp một khuôn khổ về cách Ủy ban sẽ đánh giá các biện pháp đó và khuyến khích các quốc gia thành viên đẩy nhanh hoặc tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình đóng cửa nhằm đảm bảo cả tính chắc chắn về mặt pháp lý cũng như quá trình chuyển đổi an toàn, công bằng và hợp lý. Không có quy tắc tương thích cho các biện pháp như vậy trong Hướng dẫn viện trợ về môi trường và năng lượng năm 2014 (EEAG).

Chia sẻ bài viết này: