An ninh năng lượng và giảm nghèo ở Châu Phi: Làm thế nào tổ chức liên chính phủ có thể đóng góp

Bởi Victoria Nalule

Giảm nghèo đã trở thành một mối quan tâm quốc tế. Giảm nghèo năng lượng là rất quan trọng nếu sự phát triển xảy ra ở Châu Phi và các tổ chức liên chính phủ như Hiến chương Năng lượng có vai trò to lớn trong việc đảm bảo giảm nghèo năng lượng.

Theo Ngân hàng Thế giới năm 2012, Ngân hàng Dữ liệu về Nghèo đói & Công bằng, 46.8% dân số ở châu Phi cận Sahara sống với mức 1.25 đô la mỗi ngày. Đây là một thực trạng rất đáng lo ngại và nó là một trong những nguyên nhân khiến hơn 700 người di cư châu Phi chết đuối vào tháng trước khi vượt biển Địa Trung Hải chạy trốn chiến tranh và đói nghèo ở đất nước của họ.

Những cái chết đáng tiếc đó đã cho thấy rõ cái nghèo đang khiến cuộc sống và quyền lợi của con người bị đe dọa và cướp đi tương lai của họ như thế nào. Với $ 1.25 hoặc ít hơn một ngày, bạn không thể mua nước an toàn và thực phẩm đầy đủ, bạn không thể mua quần áo và chỗ ở và bạn cũng không thể chi trả cho giáo dục và chăm sóc sức khỏe. Nghèo đói là hình thức bạo lực tồi tệ nhất vì nó cướp đi các quyền của con người, sự tự do, phẩm giá và sự yên tâm của họ.

Các cuộc tấn công bài ngoại gần đây ở Nam Phi là một ví dụ cho thấy tội phạm được xếp hạng cao trong số các tác động của nghèo đói. Các khu dân cư nghèo khó hoặc toàn bộ thành phố đều có cùng một vấn đề với người lớn và trẻ em thất học, những nơi đang nuôi dưỡng nhiều thất nghiệp và tội phạm hơn. Nghèo đói cũng có liên quan đến lạm dụng rượu và chất kích thích, đây là một thói quen tự hủy hoại bản thân rất phổ biến thường được coi là một cách để đối phó với lượng căng thẳng lớn và tuyệt vọng, ngược lại làm tăng mức độ tội phạm.

Các chính phủ trên khắp châu Phi đã coi xóa đói giảm nghèo là một trong những ưu tiên của họ. Điều này được thể hiện đầy đủ trong các kế hoạch phát triển và tầm nhìn quốc gia của họ. Ví dụ, Tầm nhìn Kenya năm 2030 đặt mục tiêu biến Kenya thành một quốc gia mới đang công nghiệp hóa, có thu nhập trung bình, cung cấp chất lượng cuộc sống cao cho tất cả công dân vào năm 2030 và Uganda mặt khác thông qua Tầm nhìn 2040, nhằm mục đích chuyển đổi xã hội của mình từ một nông dân đến một đất nước hiện đại và thịnh vượng vào năm 2040.

Nghèo đói năng lượng ở Châu Phi

quảng cáo

Các dịch vụ năng lượng hiện đại rất quan trọng đối với hạnh phúc của con người và sự phát triển kinh tế của một quốc gia, tuy nhiên theo Báo cáo Đặc biệt về Triển vọng Năng lượng Thế giới năm 2014, chỉ có 290 triệu trong số 915 triệu người được sử dụng điện ở châu Phi cận Sahara và tổng số không có truy cập tăng.

Sự thiếu hụt trầm trọng của cơ sở hạ tầng điện thiết yếu đang làm xói mòn những nỗ lực nhằm đạt được sự phát triển kinh tế và xã hội nhanh chóng hơn. Đối với thiểu số có kết nối lưới điện ngày nay, nguồn cung cấp thường không đáng tin cậy, đòi hỏi tư nhân sử dụng rộng rãi và tốn kém các máy phát điện dự phòng chạy bằng dầu diesel hoặc xăng. Trong nhiều trường hợp, giá điện thuộc hàng cao nhất thế giới và bên ngoài Nam Phi, tổn thất trong các mạng lưới truyền tải và phân phối được duy trì kém cao gấp đôi mức trung bình của thế giới.

Tiếp cận năng lượng và tăng trưởng kinh tế.

Ví dụ, tăng trưởng kinh tế có thể bị ảnh hưởng trực tiếp bởi chất lượng của hệ thống giáo dục ở các nước đang phát triển. Một nghiên cứu của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) cho thấy hiệu quả kinh tế tăng lên của châu Á so với châu Phi và châu Mỹ Latinh có thể trực tiếp nhờ đầu tư nhiều hơn vào vốn vật chất và con người, chẳng hạn như giáo dục.

Đó là chất lượng giáo dục thực sự cho phép mọi người tận dụng các cơ hội xung quanh họ. Nó cũng giúp trẻ có được kiến ​​thức, thông tin và kỹ năng sống cần thiết để trẻ nhận ra tiềm năng của mình. Nhưng làm thế nào một cộng đồng có thể đủ khả năng cung cấp nền giáo dục tốt nếu họ không được tiếp cận với năng lượng?

Công nghệ hiện đại được toàn cầu công nhận là điều cần thiết trong hệ thống giáo dục hàng ngày. Nhưng làm thế nào các trường có thể sử dụng máy tính và thực hiện các nghiên cứu hiệu quả nếu cộng đồng của họ không có điện?

Trong bối cảnh lĩnh vực y tế, một nghị quyết của Đại hội đồng Liên hợp quốc năm 2012 đã xác định bao phủ sức khỏe toàn dân là ưu tiên hàng đầu trên toàn cầu, thúc giục các chính phủ tiến tới cung cấp cho tất cả mọi người khả năng tiếp cận với các dịch vụ chăm sóc sức khỏe chất lượng và giá cả phải chăng. Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) xác định việc tiếp cận các loại thuốc và công nghệ thiết yếu là một trong bốn yếu tố chính để đảm bảo bao phủ sức khỏe toàn dân.

Sau đó, câu hỏi đặt ra là làm thế nào một chính phủ có thể cung cấp các dịch vụ y tế thích hợp nếu có tình trạng nghèo năng lượng lớn trong nước?

Tiếp cận điện năng là rất quan trọng đối với việc cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe và đối với mục tiêu bao trùm là bao phủ sức khỏe toàn dân. Nhiều “công nghệ thiết yếu” về y tế yêu cầu điện, và không có điện, nhiều can thiệp chăm sóc sức khỏe đơn giản là không thể được cung cấp. Nhiều thiết bị thiết yếu được sử dụng trong các dịch vụ chăm sóc sức khỏe yêu cầu cung cấp điện đáng kể, vì các dịch vụ chăm sóc sức khỏe thích hợp như vậy không thể được cung cấp một cách hiệu quả với việc cung cấp năng lượng kém hiệu quả trong các bệnh viện, đó là trường hợp ở châu Phi cận Sahara, theo Global Health Science and Practice, báo cáo rằng chỉ 34% bệnh viện có điện năng đáng tin cậy ở các nước châu Phi cận Sahara.

Vai trò của các tổ chức liên chính phủ.

Tiếp cận năng lượng toàn cầu đã trở thành mối quan tâm toàn cầu, chẳng hạn như vào năm 2012, Tổng thư ký Liên hợp quốc (LHQ) đã phát động sáng kiến ​​“Năng lượng bền vững cho tất cả mọi người” (SE4All), nhằm đạt được khả năng tiếp cận phổ cập các nguồn năng lượng sạch và hiện đại trong các hộ gia đình và cài đặt cộng đồng vào năm 2030.

Hôm nay chúng ta sẽ tập trung vào cách Hiệp ước Hiến chương Năng lượng có thể góp phần xóa đói giảm nghèo thông qua việc đảm bảo tiếp cận năng lượng ở Châu Phi.

Hiệp ước Hiến chương Năng lượng (ECT)

ECT là một văn bản ràng buộc pháp lý quốc tế cung cấp các quy tắc rõ ràng và có thể dự đoán được trong các lĩnh vực đầu tư, thương mại và quá cảnh và hiệu quả năng lượng, nó cung cấp các cơ chế giải quyết tranh chấp, đồng thời công nhận và bảo vệ chủ quyền quốc gia đối với tài nguyên thiên nhiên một cách rõ ràng. Nền tảng chính trị của ECT là Hiến chương Năng lượng Châu Âu năm 1991, một tuyên bố chính trị thể hiện cam kết của một quốc gia ký kết hướng tới một hệ thống luật pháp quốc tế được nâng cấp.

ECT tạo ra một môi trường trong đó các thị trường năng lượng quốc tế có thể hoạt động, và do đó giúp tạo ra một sân chơi bình đẳng quốc tế và thúc đẩy pháp quyền trong lĩnh vực năng lượng. ECT được ký kết vào năm 1994 và có hiệu lực vào năm 1998. Nó hiện đã được ký kết hoặc tham gia bởi 54 quốc gia, bao gồm cả Liên minh Châu Âu.

Tuyên bố Astana tháng 2014 năm 2015 nêu bật các mục tiêu chiến lược của Hiến chương Năng lượng nhằm mở rộng các nguyên tắc của Hiệp ước Hiến chương Năng lượng ra ngoài biên giới truyền thống của nó bằng cách tối đa hóa sự quan tâm ngày càng tăng của các quốc gia mới ở các khu vực khác nhau trên thế giới. Việc thông qua Hiến chương Năng lượng Quốc tế vào năm XNUMX là phù hợp với việc thực hiện mục tiêu này.

Hiến chương Năng lượng Quốc tế (IEC)

IEC là một tuyên bố chính trị nhằm tăng cường hợp tác năng lượng giữa các bên ký kết và không chịu bất kỳ nghĩa vụ ràng buộc pháp lý nào. IEC là phiên bản cập nhật của Hiến chương Năng lượng Châu Âu (EEC).

Là kết quả của ngành năng lượng ngày càng toàn cầu và kết nối với nhau, IEC có mục đích mở rộng ra ngoài biên giới truyền thống để tiếp cận với các quốc gia, khu vực và tổ chức quốc tế mới với mục đích tăng cường hợp tác quốc tế nhằm đáp ứng những thách thức chung liên quan đến năng lượng ở cấp quốc gia, khu vực và quốc tế, bao gồm cả sự phát triển của kiến ​​trúc năng lượng toàn cầu.

IEC sẽ được thông qua tại Hội nghị Bộ trưởng ở La Hay, Hà Lan vào ngày 20 tháng 21 năm 2015. Từ lục địa Châu Phi, Burundi, Chad, Mauritania, Namibia, Niger, Swaziland, Tanzania và Uganda đã bày tỏ sự quan tâm đến IEC và sẽ tham dự Hội nghị Bộ trưởng tại La Hay nơi IEC sẽ được thông qua.

Trên thực tế, Chad và Niger đã ký Hiến chương Năng lượng Châu Âu và họ sẽ bắt đầu quá trình gia nhập Hiệp ước Hiến chương Năng lượng năm 1994. Chúng tôi cũng đang hợp tác chặt chẽ với các nước châu Phi khác như Botswana, Rwanda, Ghana, Gambia, Kenya, Nigeria, Zambia và Malawi, Mozambique.

Làm thế nào để Hiến chương Năng lượng Quốc tế có thể góp phần xóa đói giảm nghèo về năng lượng ở Châu Phi:

Đầu tư nước ngoài.

Để đạt được khả năng tiếp cận năng lượng bền vững và giá cả phải chăng ở châu Phi, chính phủ và các công ty tư nhân cần phải giải quyết thách thức về cơ sở hạ tầng năng lượng.

Trong thời đại toàn cầu hóa hiện nay, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng một vai trò quan trọng trong cả việc nâng cao năng lực cơ sở hạ tầng và tăng trưởng kinh tế vĩ mô. Điều cần thiết đối với các nước đang phát triển là đảm bảo sự ổn định trên thị trường và các quy tắc minh bạch cho các dòng đầu tư. Điều này sẽ cho phép các quốc gia cụ thể và ngành công nghiệp năng lượng thâm nhập vào các nền kinh tế mới nổi bằng vốn, nhân sự hoặc bí quyết công nghệ.

Hơn nữa, một trong những điều khoản quan trọng của Hiệp ước Hiến chương Năng lượng là về khuyến khích và bảo hộ đầu tư cũng như tạo ra khuôn khổ pháp lý ổn định, do đó có thể mang lại khu vực công và tư nhân có khả năng quan tâm đến quốc gia đã phê chuẩn Hiệp ước.

Thị trường năng lượng mở

Thị trường năng lượng mở là điều cần thiết để đạt được khả năng tiếp cận năng lượng toàn dân. Trong khuôn khổ của Hiến chương Năng lượng Quốc tế, thị trường mở có nghĩa là có một thị trường cạnh tranh cho các sản phẩm, vật liệu, thiết bị và dịch vụ năng lượng. Nó cũng bao gồm việc tiếp cận minh bạch với các nguồn năng lượng, loại bỏ các rào cản, thúc đẩy sự phát triển và kết nối vận tải năng lượng, thúc đẩy khả năng tiếp cận vốn và tạo thuận lợi cho việc vận chuyển năng lượng. Tự do hóa ngành năng lượng cũng được khuyến khích cùng với việc thúc đẩy cải cách theo định hướng thị trường và hiện đại hóa ngành năng lượng.

Đào tạo các chuyên gia năng lượng Châu Phi và sinh viên tốt nghiệp

Có một chương trình nâng cao năng lực đang diễn ra, trong ba tháng sẽ được gửi tới Ban Thư ký ở Brussels để nhận sự ủng hộ từ các chính phủ châu Phi. Cho đến nay, Nigeria, Mozambique, Tanzania và Mauritania đã cử các quan chức chính phủ trong Bộ Năng lượng đến làm ứng cử viên biệt phái tại Ban Thư ký Hiến chương Năng lượng.

Chương trình này nhằm giới thiệu cho các nước châu Phi các nguyên tắc dựa trên thị trường chung được ghi trong Hiệp ước Hiến chương Năng lượng Quốc tế và để đánh giá các ngành năng lượng của họ dựa trên các nguyên tắc phổ quát này. Chương trình này được tài trợ bởi Ủy ban Châu Âu thông qua dự án DEVCO.

Ban thư ký cũng cung cấp các công việc thực tập cho sinh viên tốt nghiệp châu Phi, và cho đến nay sinh viên tốt nghiệp từ Ghana, Uganda và Guinea đã được hưởng lợi từ các kỳ thực tập này.

Cung cấp cho các Chính phủ một sân chơi bình đẳng khi đàm phán với các nhà đầu tư nước ngoài

Thông qua việc đào tạo các chuyên gia năng lượng châu Phi, chính phủ của họ cũng có thể hưởng lợi từ các kỹ năng cần thiết cần thiết để đàm phán với các nhà đầu tư nước ngoài. Người ta nói rằng một số chính phủ châu Phi thực hiện các giao dịch tồi tệ với các nhà đầu tư nước ngoài, những giao dịch có hại cho quốc gia của họ. Điều này là do các công ty nước ngoài này có nhiều kinh nghiệm trong các dự án năng lượng lớn mà kinh nghiệm hầu hết còn thiếu ở các nước châu Phi. Như vậy, Ban Thư ký Hiến chương Năng lượng cung cấp một sân chơi bình đẳng để có thể đào tạo các chuyên gia năng lượng và khi cần thiết cũng hỗ trợ các quốc gia này đàm phán các dự án năng lượng lớn.

Thúc đẩy hội nhập khu vực, điều quan trọng trong việc đạt được tiếp cận năng lượng toàn dân.

Hiến chương Năng lượng Quốc tế thừa nhận thực tế rằng thương mại năng lượng tăng cường là chất xúc tác mạnh mẽ để tăng cường hợp tác khu vực vì an ninh năng lượng và do đó, nó ủng hộ vững chắc các bên ký kết tăng cường hợp tác khu vực nhằm đáp ứng các thách thức năng lượng chung. IEC cũng công nhận cách thức tự do di chuyển của các sản phẩm năng lượng và sự phát triển của cơ sở hạ tầng năng lượng khu vực hiệu quả, là điều cần thiết để tạo điều kiện phát triển thương mại năng lượng ổn định và minh bạch. Một số tổ chức khu vực châu Phi như ECOWAS đánh giá cao văn bản của Hiệp ước Hiến chương Năng lượng và điều này giải thích tại sao họ kết hợp nhiều điều khoản của ECT vào hiệp ước của họ.

Kết luận

Tóm lại, Hiệp ước Hiến chương Năng lượng là một công cụ quan trọng trong việc đảm bảo xóa đói giảm nghèo ở châu Phi, và điều này có thể được thực hiện thông qua việc đảm bảo tiếp cận năng lượng toàn dân vì năng lượng là chất xúc tác cho phát triển kinh tế. Việc một quốc gia ký kết Hiến chương Năng lượng Quốc tế và sau đó là hiệp ước Hiến chương Năng lượng cho phép một quốc gia hưởng lợi từ việc nghiên cứu năng lượng quốc tế và trao đổi công nghệ, đồng thời nâng cấp ngành năng lượng của quốc gia theo các nguyên tắc quốc tế sẽ nâng cao và giúp thu hút đầu tư nước ngoài.

Victoria Nalule là một chuyên gia năng lượng đến từ Uganda hiện đang làm việc tại Ban Thư ký Hiến chương Năng lượng ở Brussels. Cô ấy là một luật sư chuyên về năng lượng. Cô lấy bằng LLM: Luật và Chính sách Dầu khí tại Đại học Dundee, Scotland Vương quốc Anh vào năm 2014. Cô đã làm việc với tòa án Chống tham nhũng của Uganda vào năm 2013 và cũng làm việc với Kakuru & Co. Advocates, một công ty luật ở Uganda từ năm 2009-2012 .

[email được bảo vệ]

[email được bảo vệ]

www.encharter.org