Tuyên bố Bucharest: Cuộc tranh luận về Ukraine của NATO vẫn bị ám ảnh bởi hội nghị thượng đỉnh năm 2008

Khi các quốc gia NATO cố gắng đồng ý về việc Ukraine thúc đẩy trở thành thành viên tại một đỉnh ở Vilnius tuần này, một cuộc tụ tập sớm hơn tạo ra một cái bóng dài.

Tại một hội nghị thượng đỉnh ở Bucharest vào tháng 2008 năm XNUMX, NATO tuyên bố rằng cả Ukraine và Georgia sẽ tham gia liên minh phòng thủ do Hoa Kỳ lãnh đạo - nhưng không cho họ biết kế hoạch làm thế nào để đạt được điều đó.

Tuyên bố đưa ra về những rạn nứt giữa Hoa Kỳ, quốc gia muốn thừa nhận cả hai quốc gia, với Pháp và Đức, những quốc gia sợ rằng điều đó sẽ gây phản cảm với Nga.

Mặc dù đây có thể là một thỏa hiệp ngoại giao khéo léo, nhưng một số nhà phân tích coi đó là điều tồi tệ nhất của cả hai bên: Moscow gửi thông báo cho Moscow rằng hai quốc gia mà họ từng cai trị như một phần của Liên Xô sẽ gia nhập NATO - nhưng không đưa họ đến gần hơn với sự bảo vệ. đi kèm với tư cách thành viên.

Giờ đây, Tổng thống Volodymyr Zelenskiy đang thúc ép NATO làm rõ cách thức và thời điểm Ukraine có thể tham gia, sau khi cuộc chiến do Nga gây ra đã kết thúc.

Một lần nữa, có sự chia rẽ trong NATO. Và các quan chức thường trích dẫn tuyên bố của Bucharest như một điểm tham chiếu.

Có một thỏa thuận rộng rãi rằng NATO nên di chuyển "ra ngoài Bucharest", và không chỉ nhắc lại rằng Ukraine sẽ tham gia vào một ngày nào đó. Nhưng có sự khác biệt đáng kể về khoảng cách để đi.

quảng cáo

Lần này, Hoa Kỳ và Đức là những nước miễn cưỡng nhất trong việc hỗ trợ bất cứ điều gì có thể được coi là lời mời hoặc quá trình dẫn đến tư cách thành viên một cách tự động.

Trong khi đó, các thành viên NATO ở Đông Âu, tất cả đều đã trải qua nhiều thập kỷ dưới sự kiểm soát của Moscow trong thế kỷ trước, đang thúc đẩy Kyiv đạt được một lộ trình rõ ràng, với sự ủng hộ của Pháp.

Mặc dù Bộ trưởng Ngoại giao Ukraine Dmytro Kuleba đã tuyên bố hôm thứ Hai rằng một loạt các điều kiện chính thức để trở thành thành viên đã được đã bị loại bỏ, tuyên bố Vilnius chắc chắn sẽ là một sự thỏa hiệp khác.

Các nhà ngoại giao cho biết khẳng định rằng "vị trí xứng đáng của Ukraine là trong NATO" và nước này sẽ gia nhập "khi điều kiện cho phép" nằm trong số các cụm từ đang được thảo luận, các nhà ngoại giao cho biết, khi các quan chức cố gắng tìm từ ngữ có thể chấp nhận được đối với tất cả 31 thành viên của NATO. Nó có thể kết thúc, như ở Bucharest, được giao cho các nhà lãnh đạo giải quyết.

Sự tương đồng với hội nghị thượng đỉnh năm 2008, được tổ chức tại Cung điện Quốc hội khổng lồ do nhà độc tài cộng sản Romania Nicolae Ceausescu ủy quyền, đã gây ấn tượng với nhiều người theo dõi NATO.

Orysia Lutsevych, một chuyên gia về chính sách Ukraine tại tổ chức tư vấn Chatham House, cho biết Zelenskiy và các cố vấn của ông đang làm việc để đảm bảo một kết quả rõ ràng nhất có thể cho Kiev lần này.

"Hội nghị thượng đỉnh Bucharest để lại nhiều dư vị tồi tệ và thực sự tạo ra sự mơ hồ về chiến lược... phòng chờ NATO thường trực cho Ukraine và Gruzia," bà nói.

ÁP LỰC TỪ PUTIN

Nhiều thứ đã thay đổi kể từ năm 2008, nhưng có một điều không đổi: Vladimir Putin.

Tổng thống Nga đích thân vận động các nhà lãnh đạo ở Bucharest không đưa Ukraine và Gruzia vào NATO.

Lần này, chính Zelenskiy là người có cơ hội trực tiếp đưa ra trường hợp của mình. Nhưng Nga vẫn sẽ là một nhân tố lớn trong các cuộc thảo luận.

Cơ bản của tất cả là câu hỏi liệu NATO có sẵn sàng bảo vệ Ukraine chống lại Nga hay không, bắt đầu một cuộc xung đột trực tiếp giữa các cường quốc vũ trang hạt nhân. Cho đến nay, tất cả sự hỗ trợ quân sự của phương Tây cho Kyiv đều đến từ các quốc gia thành viên riêng lẻ, chứ không phải toàn bộ liên minh xuyên Đại Tây Dương.

Các nước Đông Âu cho rằng cách tốt nhất để đảm bảo Nga không tấn công Ukraine một lần nữa là đặt nước này dưới chiếc ô an ninh tập thể với tư cách thành viên NATO ngay sau chiến tranh. Họ nói rằng cách diễn đạt của Bucharest không ảnh hưởng nhiều đến ý định lâu dài của Putin.

Nhưng những người khác lập luận rằng hứa hẹn Ukraine trở thành thành viên NATO sau chiến tranh có thể khuyến khích Putin tiếp tục cuộc xung đột.

Họ nói rằng tuyên bố Bucharest trên thực tế đã thúc đẩy Putin kiểm tra quân sự của Tây Ukraine ở cả Ukraine và Georgia.

Bốn tháng sau hội nghị thượng đỉnh, các cuộc pháo kích từ khu vực ly khai Nam Ossetia do Nga hậu thuẫn của Gruzia đã khiến chính phủ thân phương Tây ở Tbilisi phải gửi quân đến.

Đến lượt nó, điều này đã nhanh chóng bị nghiền nát bởi một lực lượng xâm lược của Nga, củng cố quyền kiểm soát của Moscow đối với một phần Georgia.

Năm 2014, Nga chiếm Crimea từ Ukraine bằng vũ lực và ủng hộ các cuộc nổi dậy ly khai ở khu vực Donbass phía đông Ukraine. Và vào tháng XNUMX năm ngoái, Moscow đã phát động cuộc xâm lược tổng lực vào Ukraine.

Moscow nói rằng tuyên bố Bucharest cho thấy NATO đặt ra một mối đe dọa đối với Nga.

Nhưng Ukraine nói NATO đã hứa và giờ phải giữ lời.

“Cho dù năm 2008 có phải là một quyết định đúng đắn hay không, chúng ta có thể bỏ qua vấn đề đó và chỉ nói rằng nó có tầm quan trọng thực sự mang tính biểu tượng trong tương lai,” Timothy Sayle, giáo sư tại Đại học Toronto và là tác giả của một cuốn sách về lịch sử NATO, cho biết.

“Các nhà ngoại giao cần nhắc nhở các nhà lãnh đạo của họ rằng những gì NATO nói hoặc những gì NATO viết trong thông cáo của họ có ý nghĩa lâu dài - và có thể tạo ra những nghĩa vụ bất ngờ.”

Chia sẻ bài viết này: