Khả năng tiếp cận Châu Âu cho tất cả mọi người

Ủy ban Châu Âu, sau khi tham khảo ý kiến ​​rộng rãi, đã đưa ra Đạo luật Tiếp cận Châu Âu. Những người quen thuộc với luật pháp Châu Âu có thể nhướng mày trước từ 'Đạo luật', từ này quen thuộc hơn với những người ở thế giới Anglo-Saxon, nhưng đừng lo, 'Đạo luật' trên thực tế là một 'Chỉ thị'. Tại sao EU quyết định áp dụng toàn bộ người Mỹ đối với chúng tôi, người ta chỉ có thể suy đoán, nhưng có thể là 'Đạo luật Tiếp cận Châu Âu' nghe có vẻ sôi nổi hơn một chút so với Chỉ thị về Khả năng Tiếp cận của Châu Âu. Hoặc, có thể là 'Đạo luật người Mỹ khuyết tật' đã đi tiên phong trong một lĩnh vực mà các nhà lập pháp châu Âu lo sợ phải bước vào.

Richard Howitt MEP, đồng chủ tịch Nhóm Quyền của Người khuyết tật Toàn Đảng của Nghị viện Châu Âu, đã hoạt động tích cực vì quyền lợi của người khuyết tật trong nhiều năm. Ông nói: "Thật đáng xấu hổ khi người khuyết tật đã bị buộc phải chờ đợi trong bao lâu - việc kéo chân phải dừng lại ngay bây giờ. Khi tôi giúp đàm phán luật EU chống phân biệt đối xử với người khuyết tật trong tiếp cận việc làm vào năm 2000, Nghị viện Châu Âu đã được hứa rằng hành động nhằm đặt ra ngoài vòng pháp luật sự phân biệt đối xử tương tự trong việc tiếp cận hàng hóa và dịch vụ sẽ sớm được thực hiện.”

Nỗ lực đầu tiên để triển khai 'Đạo luật' này là vào năm 2011 dưới sự giám sát của Viviane Reding - khi đó bà là phó chủ tịch Ủy ban và ủy viên về công lý, các quyền cơ bản và quyền công dân. Đó là một phần quan trọng – có lẽ là quan trọng nhất – của 'Chiến lược Người khuyết tật Châu Âu 2010-2020'. Tại sao nó bị mắc kẹt trong hệ thống thì không rõ ràng lắm, nhưng xét về thời điểm, nó có thể liên quan đến những lo ngại về chi phí bổ sung cho doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ.

Việc 'kéo chân' có thể khó hiểu hơn vì Hiến chương về các Quyền Cơ bản của EU có cam kết về quyền hòa nhập của người khuyết tật (Điều 26) và rằng vào năm 2011, EU và 25 nước EU đã phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc về Quyền của Người khuyết tật (UNCRPD). Công ước quy định nghĩa vụ rõ ràng đối với các quốc gia là đảm bảo khả năng tiếp cận của người khuyết tật trên cơ sở bình đẳng với những người khác (Điều 9).

Cuối cùng lên bàn 

Tôi sẽ ngừng chỉ trích việc không hành động sớm hơn và chuyển sang chỉ thị (Đạo luật). Một trong những mối lo ngại là Ủy ban đã quyết định rằng 'Đạo luật' chỉ nên bao gồm các lĩnh vực ưu tiên được lựa chọn, "nơi những trở ngại đối với hoạt động của thị trường chung là rõ ràng nhất và có khả năng gia tăng hoặc khi hành động ở cấp châu Âu sẽ tăng thêm giá trị" , các sản phẩm và dịch vụ bao gồm máy rút tiền và dịch vụ ngân hàng, máy tính cá nhân, điện thoại, dịch vụ truyền hình và nghe nhìn, vận tải, sách điện tử và thương mại điện tử.

Đối với một số người, điều này không đi đủ xa. ANEC – cơ quan đại diện cho lợi ích của người tiêu dùng Châu Âu trong việc tạo ra các tiêu chuẩn kỹ thuật – đã chỉ ra rằng với sự di chuyển tự do của người dân cũng cần phải cân nhắc đến môi trường xây dựng. Ví dụ, những người mù thường sử dụng các bề mặt xúc giác để xác định các điểm giao nhau trên đường và các bề mặt này có thể thay đổi theo từng quốc gia và đôi khi trong một thành phố. ANEC nghĩ rằng môi trường xây dựng có thể đã được đưa vào, quan điểm được lặp lại bởi Richard Howitt MEP: "Mặc dù tôi tự hào rằng Châu Âu đã đạt được tiến bộ về các quy tắc tiếp cận dành cho người khuyết tật trong quá khứ liên quan đến việc lắp đặt thang máy, đối với một số phương tiện giao thông công cộng và trên internet, sự thật cay đắng là phần lớn môi trường xây dựng vẫn là khu vực 'cấm vào' đối với người khuyết tật ở Châu Âu.”

quảng cáo

ANEC hoan nghênh Đạo luật nhưng cho rằng luật pháp thôi là chưa đủ, điều quan trọng là phải thực hiện hiệu quả. Tổng thư ký ANEC Stephen Russell cho biết: “Tiêu chuẩn dù tốt đến đâu cũng sẽ không giúp ích gì cho việc tiếp cận nếu không được thực hiện. Do đó, chúng tôi đề xuất luật thiết lập một hệ thống giám sát thị trường của các cơ quan công quyền, được hài hòa ở cấp độ châu Âu hoặc ít nhất là được phối hợp và cung cấp nguồn lực rất tốt.”

Đó là nền kinh tế, đồ ngốc!

Bất chấp những đề cập đến quyền và sự hòa nhập, lý do chính đáng và cơ sở pháp lý cho sáng kiến ​​này là sự tiến bộ của thị trường chung. Thật đáng tiếc là việc giải quyết tình trạng suy giảm khả năng tiếp cận được diễn đạt bằng những thuật ngữ gợi ý rằng cần phải hành động không phải vì cam kết mơ hồ về quyền lợi mà vì cơ hội kinh doanh khó khăn ở một thị trường chưa được khai thác. Cơ hội kinh doanh không chỉ dành cho 80 triệu người khuyết tật ở Châu Âu mà còn dành cho dân số già đang bùng nổ của chúng ta, những người có thể đưa 'phân khúc thị trường' này lên 120 triệu vào năm 2020. Những lợi thế kinh tế chắc chắn là có thật. Đề xuất đầu tiên chỉ ra hai nghiên cứu cho thấy lợi ích kinh tế của hành động. Nghiên cứu đầu tiên của Viện Người mù Quốc gia Hoàng gia Vương quốc Anh cho thấy khoản đầu tư 35,000 bảng Anh của một chuỗi siêu thị vào việc làm cho trang web của họ có thể truy cập được đã mang lại doanh thu bổ sung hơn 13 triệu bảng Anh mỗi năm. Và lần thứ hai ở Đức, một nghiên cứu cho thấy các cơ sở dễ tiếp cận hơn sẽ tăng cường khả năng đi lại của người khuyết tật, mang lại doanh thu bổ sung từ 620 triệu euro đến 1.9 tỷ euro cho ngành du lịch Đức.

Đạo luật này quả thực là sự tiến bộ, nhưng chúng ta cũng phải thừa nhận những hạn chế của đạo luật. Tôi để lại những lời cuối cùng cho Richard Howitt: "Đề xuất hôm nay chưa phải là quyền tự do đi lại cho người khuyết tật, cũng chưa phải là thiết kế toàn diện cho các sản phẩm, cũng chưa phải là quyền tiếp cận bình đẳng các dịch vụ - nhưng nó đã bắt đầu quá trình lập pháp, cho phép Nghị viện châu Âu bắt đầu đàm phán những gì có thể đạt được."

Chia sẻ bài viết này: