Việc Đông Âu mở cửa với phần còn lại của thế giới vào đầu những năm 1990 đã mang lại những lợi ích to lớn. Dòng vốn và đổi mới đã dẫn đến các thể chế tốt hơn, quản lý kinh tế tốt hơn và hiệu quả cao hơn. Mặt khác, nó cũng dẫn đến làn sóng người di cư liên tục và đáng kể, hãy viết Nadeem Ilahi, Anna Ilyinavà Daria Zakharova.Gần 20 triệu, chủ yếu là người Đông Âu trẻ và có tay nghề - bằng tổng dân số của Cộng hòa Séc và Hungary - đã rời bỏ đất nước của họ trong 25 năm qua để tìm kiếm cơ hội tốt hơn ở nước ngoài (Biểu đồ 1). Và ngay cả khi họ đã đóng góp vào sự giàu có của các nước tiếp nhận và toàn bộ EU, sự ra đi của họ đã làm chậm lại sự tăng trưởng và sự hội tụ của các nước sở tại với mức sống của các nước châu Âu tiên tiến. MỘT nghiên cứu do nhân viên IMF đề xuất các phương án chính sách để cân bằng quy mô.
Di cư làm chậm tăng trưởng ở Đông Âu
Di cư kinh tế được thúc đẩy bởi sự lựa chọn cá nhân. Đối với người Đông Âu, động lực rời đi chủ yếu là do công việc tốt hơn và lương cao hơn (Biểu đồ 2). Nhiều người di cư kinh tế này có tay nghề cao (ví dụ: bác sĩ, kiến trúc sư, kỹ sư) và trẻ hơn người bình thường ở quê nhà. Chính phủ càng kém hiệu quả và các thể chế càng yếu kém (bảo vệ pháp quyền, đề cao trách nhiệm giải trình và chống tham nhũng) ở nước họ thì những người trẻ và có học thức càng có nhiều khả năng tìm kiếm cơ hội tốt hơn ở nước ngoài. Trong khi bản thân những người di cư có xu hướng khá giả hơn và gia đình họ ở quê nhà thường được hưởng lợi từ kiều hối, thì sự ra đi của họ làm suy yếu tiềm năng kinh tế của quê hương họ.
Điều này đã khiến các nước Đông Âu trở nên tồi tệ hơn (Biểu đồ 3). Sự di cư lớn và liên tục dường như đã làm chậm lại cả tốc độ tăng trưởng sản lượng chung và sản lượng bình quân đầu người. Theo công trình phân tích của nhân viên IMF, nếu không có làn sóng di cư từ năm 1995 đến năm 2012, tăng trưởng GDP thực tế sẽ cao hơn mức trung bình trong khu vực khoảng XNUMX điểm phần trăm. Một số kỹ năng đang bị thiếu hụt, làm giảm tốc độ tăng trưởng năng suất ở phương Đông. Và mặc dù dòng kiều hối lớn đã hỗ trợ đầu tư và tiêu dùng nhưng nó cũng dẫn đến tỷ giá hối đoái tăng cao, khiến nền kinh tế kém cạnh tranh hơn. Hơn nữa, số tiền gửi về cho người thân đã đẩy mức lương khởi điểm lên cao và giảm động lực làm việc. Kết quả là tiền lương tăng nhanh hơn năng suất, làm xói mòn lợi nhuận từ đầu tư và làm suy yếu động lực đầu tư vào nước sở tại.
Với sản lượng thấp hơn, chi tiêu của chính phủ cho phúc lợi xã hội đã tăng lên so với GDP. Sự ra đi của người trẻ làm tăng thêm xu hướng hiện có là người già chiếm tỷ trọng ngày càng tăng trong dân số, dẫn đến chi tiêu nhiều hơn cho phúc lợi hưu trí so với GDP. Các chính phủ có xu hướng ứng phó với những áp lực ngân sách này bằng cách tăng thuế lao động, làm giảm động lực tạo việc làm của người sử dụng lao động, do đó làm cho cơ cấu ngân sách thậm chí còn ít việc làm hơn và kém thân thiện với tăng trưởng hơn.
Sự ra đi của một số người trẻ nhất và sáng giá nhất khiến quá trình bắt kịp châu Âu tiên tiến của Đông Âu trở nên khó khăn hơn.
Lợi ích cho toàn bộ châu Âu
Tác động của việc di cư Đông Tây đến các nước tiếp nhận như thế nào? Cuộc di cư về phía Tây dường như đã góp phần vào sự tăng trưởng mạnh mẽ hơn ở các nước Tây Âu và mang lại lợi ích kinh tế cho toàn bộ Liên minh Châu Âu. Như vậy, di cư kinh tế là một chỉ số thành công của dự án Liên minh Châu Âu, trong đó coi tự do đi lại là cần thiết để hội nhập kinh tế sâu rộng hơn và cuối cùng là mang lại thu nhập cao hơn cho tất cả mọi người.
Với sự khác biệt về thu nhập và thể chế giữa Đông và Tây vẫn còn lớn, các yếu tố đẩy và kéo thúc đẩy làn sóng di cư từ phía Đông có thể sẽ tiếp tục tồn tại trong một thời gian. Hơn nữa, các xu hướng này có thể tăng cường hơn nữa khi các quốc gia mới sẵn sàng gia nhập Liên minh Châu Âu.
Làm cho nó hoạt động cho tất cả
Nhìn chung, tư cách thành viên Liên minh Châu Âu mang lại lợi ích đáng kể cho Đông Âu. Bây giờ có thể làm gì để đảm bảo rằng dòng người tự do sẽ dẫn đến kết quả đôi bên cùng có lợi cho cả nước gửi và nước tiếp nhận lao động? Mặc dù có một số nhiệm vụ phải được thực hiện tại địa phương nhưng cũng có chỗ cho phản ứng toàn châu Âu.
- Đối với Đông Âu: Các thể chế và chính sách kinh tế tốt hơn ở nước sở tại sẽ khiến mọi người ở lại, người di cư quay trở lại và người dân từ các nước khác tìm kiếm việc làm ở Đông Âu trở nên hấp dẫn hơn. Việc tự do hóa hơn nữa các chế độ nhập cư, đặc biệt là đối với người lao động có tay nghề, cũng có thể được xem xét. Các chính phủ có thể làm nhiều hơn nữa để làm việc với cộng đồng người hải ngoại ở nước ngoài nhằm tận dụng chuyên môn và tiền tiết kiệm của họ, đồng thời mang lại nhiều khuyến khích hơn cho người dân đầu tư thay vì chi tiêu kiều hối. Ngoài ra, có thể làm nhiều hơn nữa để giữ chân và sử dụng tốt hơn lực lượng lao động hiện có, chẳng hạn như thông qua việc kết hợp tốt hơn giữa giáo dục với nhu cầu việc làm và cung cấp nhiều cơ hội hơn cho đào tạo tại chỗ. Việc lựa chọn các phản ứng chính sách đối với áp lực tài chính liên quan đến di cư cũng là vấn đề: tránh tăng thuế lao động và dựa nhiều hơn vào thuế tiêu dùng sẽ có lợi hơn cho đầu tư và tăng trưởng dài hạn.
- Đối với Liên minh Châu Âu: vì sự di cư Đông-Tây đã mang lại lợi ích cho toàn bộ Liên minh Châu Âu, nên có cơ hội để phân phối lại lợi ích tốt hơn. Ví dụ, quy mô và thành phần của các quỹ gắn kết và cấu trúc của Liên minh Châu Âu - chuyển từ các khu vực thuộc Liên minh Châu Âu giàu hơn sang các khu vực nghèo hơn - có thể giải thích rõ ràng những tác động tiêu cực của việc di cư đối với tiềm năng kinh tế của các quốc gia gửi đi. Điều này cũng nhất quán với mục tiêu của Liên minh Châu Âu là giảm chênh lệch kinh tế và xã hội giữa các khu vực và thúc đẩy phát triển bền vững.
Bạn có thể xem video về cuộc di cư của Đông Âu tại đây.
