ngành nghề y tế Scotland chào đón quan điểm châu Âu nói chung ủng hộ của rượu Unit Giá tối thiểu

Các chuyên gia Hành động Y tế Scotland về Các vấn đề Rượu (SHAAP) đã hoan nghênh ý kiến ​​của Tổng biện hộ của Tòa án Công lý Châu Âu (ECJ) rằng luật Đơn giá Tối thiểu về Rượu (MUP) của Scotland không trái với luật pháp Châu Âu. Ý kiến ​​của Tổng biện hộ đánh dấu một bước tiến quan trọng trong cuộc chiến của Chính phủ Scotland nhằm thực hiện các biện pháp mang tính đột phá để bảo vệ sức khỏe cộng đồng, được hỗ trợ bởi các cơ quan y tế trên khắp châu Âu và một số chính phủ quốc gia. 

Kết luận của Tổng biện hộ bao gồm:

Rằng Chính sách Nông nghiệp Chung không loại trừ các quy tắc quốc gia quy định giá bán lẻ tối thiểu cho các loại rượu theo số lượng rượu trong sản phẩm được bán, miễn là các quy tắc đó được chứng minh bởi các mục tiêu bảo vệ sức khỏe con người, và đặc biệt là mục tiêu chống lạm dụng rượu và không vượt quá những gì cần thiết để đạt được mục tiêu đó.

Đó là để tòa án quốc gia quyết định xem liệu các phương tiện được lựa chọn có phù hợp để đạt được mục tiêu theo đuổi hay không và khi đưa ra lựa chọn đó, quốc gia thành viên đã không vượt quá quyền quyết định của mình và đã tính đến mức độ biện pháp đó cản trở sự di chuyển tự do của hàng hóa khi nó được so sánh với các biện pháp thay thế có thể cho phép đạt được cùng một mục tiêu và khi tất cả các lợi ích liên quan được cân nhắc.

Để đánh giá mức độ tương xứng của các quy tắc đó với mục tiêu theo đuổi, tòa án quốc gia phải kiểm tra không chỉ tài liệu có sẵn và được xem xét bởi các cơ quan quốc gia khi các quy tắc được xây dựng, mà còn tất cả thông tin thực tế hiện có trên ngày mà nó xác định vấn đề.

Điều 34 TFEU và 36 TFEU phải được hiểu có nghĩa là chúng loại trừ một Quốc gia Thành viên, vì mục đích theo đuổi mục tiêu chống lạm dụng rượu, một phần của mục tiêu bảo vệ sức khỏe cộng đồng, khỏi việc lựa chọn các quy tắc áp đặt giá bán lẻ tối thiểu của đồ uống có cồn hạn chế thương mại trong Liên minh Châu Âu và bóp méo cạnh tranh, thay vì tăng thuế đối với các sản phẩm đó, trừ khi quốc gia thành viên đó cho thấy rằng biện pháp được chọn có thêm ưu điểm hoặc ít nhược điểm hơn so với biện pháp thay thế. Luật giới thiệu MUP 50p đã được Quốc hội Scotland thông qua mà không có sự phản đối vào tháng 2012 năm XNUMX.

Luật này vẫn chưa có hiệu lực vì một tập đoàn các nhà sản xuất rượu toàn cầu, đứng đầu là Hiệp hội Scotch Whisky (SWA), Spirits Europe và Comité Européen des Entrectures Vins (CEEV) đã nỗ lực thực hiện từng bước. Tuy nhiên, nhiều nhà sản xuất rượu có trụ sở tại Scotland, cùng với hiệp hội thương mại được cấp phép, đã ủng hộ biện pháp này.

quảng cáo

Thay đổi về giá rượu là yếu tố quyết định chính đến tỷ lệ tác hại của rượu. Tại Canada, giá rượu tối thiểu trung bình tăng 10% có liên quan đến việc giảm 32% số ca tử vong do rượu. Chính phủ Scotland và những người ủng hộ sức khỏe đã lập luận rằng MUP là một biện pháp quan trọng để bảo vệ sức khỏe cộng đồng, khi đối mặt với số lượng ca tử vong liên quan đến rượu cao và ngày càng tăng ở Scotland, gây gánh nặng đáng kể cho các dịch vụ y tế và dịch vụ xã hội gia đình và xã hội tang. Một số quốc gia khác mong muốn Scotland đưa ra chính sách và thi đua để giảm tác hại liên quan đến rượu.

Chủ tịch SHAAP, Tiến sĩ Peter Rice cho biết: “Định giá theo đơn vị tối thiểu là một biện pháp nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ của các bác sĩ và các nhà y tế khác ở Scotland, những người nhận thấy tác hại của rượu trong công việc hàng ngày của chúng tôi. XNUMX người Scotland chết mỗi tuần vì ảnh hưởng của rượu. Phần lớn điều này đến từ loại rượu rẻ nhất. Với tư cách là bác sĩ lâm sàng, chúng tôi hoan nghênh ý kiến ​​của Tổng tài biện hộ như một bước hướng tới việc thực hiện Định giá theo Đơn vị Tối thiểu càng sớm càng tốt. Chúng tôi tin tưởng rằng Đơn giá Tối thiểu có lợi thế cải thiện sức khỏe đáng kể so với các cơ chế giá khả thi khác và do đó là hợp pháp. ”

Giám đốc SHAAP Eric Carlin cho biết: “Đây là một ngày tốt cho sức khỏe cộng đồng. Tổng biện hộ đã nói rõ rằng chính sách Định giá theo đơn vị tối thiểu của Scotland được coi là biện pháp quản lý được luật pháp Châu Âu cho phép áp dụng cùng với việc đánh thuế nhằm giảm thiểu số người bị tàn phá và tử vong sớm do rượu rẻ tiền gây ra cho người Scotland hàng ngày. Chúng tôi chờ đợi ý kiến ​​đầy đủ của ECJ trong những tháng tới và chúng tôi kêu gọi một lần nữa Hiệp hội Scotch Whisky và các đối tác của nó cuối cùng từ bỏ vụ việc của họ và ưu tiên tính mạng hơn lợi nhuận. ”

Tiểu sử

Luật giới thiệu MPU ràng buộc đối với rượu 50p đã được Quốc hội Scotland thông qua nhưng không được thông qua vào tháng 2012 năm 2013. Luật này dự kiến ​​có hiệu lực vào tháng 2013 năm 2014 nhưng đã bị trì hoãn bởi một thách thức pháp lý do một tập đoàn sản xuất rượu, dẫn đầu là Hiệp hội Scotch Whisky (SWA), Spirits Europe và Comité Européen des Entrectures Vins (CEEV). Những người phản đối luật pháp Scotland đã tìm cách không chính xác để coi đây là một vấn đề quan liêu so với ngành công nghiệp, hơn là một biện pháp cứu sống quan trọng. Đáng chú ý là biện pháp này đã nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ từ các cơ quan thương mại khác có trụ sở tại Scotland. Một thách thức pháp lý đầu tiên của các cơ quan buôn bán rượu đã bị Tòa án Phiên họp Scotland từ chối vào năm XNUMX. Tập đoàn công nghiệp rượu đã đưa ra kháng cáo và là một phần của phiên điều trần kháng cáo lần thứ hai, tòa án Scotland đã chuyển một số câu hỏi lên Tòa án Công lý Châu Âu (ECJ) có trụ sở tại Luxembourg vào tháng XNUMX năm XNUMX.

Các câu hỏi đề cập rộng rãi đến hai vấn đề cụ thể: Liệu pháp luật MUP có tương thích với tổ chức thị trường chung của EU về rượu vang hay không; và Hiệp ước về Chức năng của Liên minh châu Âu (TFEU) quy định về việc di chuyển tự do hàng hóa. Theo luật của Liên minh Châu Âu, một quốc gia thành viên có được phép thực hiện một biện pháp mới như MUP để ưu tiên sử dụng các quyền lực hiện có để tăng thuế rượu hay không. Điều 34 của Hiệp ước về Chức năng của Liên minh Châu Âu (TFEU) liên quan đến sự di chuyển tự do của hàng hóa. Nói chung, các quốc gia thành viên không được phép vi phạm Điều này. Tuy nhiên, nếu họ có thể chứng minh rằng có cơ sở chính sách công hợp lệ, trong trường hợp này: sức khỏe cộng đồng, để làm như vậy, họ có thể tham khảo Điều 36. Đây là điều khoản của Hiệp ước đưa ra các trường hợp ngoại lệ và biện minh cho việc vi phạm Điều 34. Để làm được như vậy, họ phải chứng minh rằng các biện pháp không phân biệt đối xử với hàng hóa nhập khẩu và tôn trọng nguyên tắc tương xứng - tức là biện pháp chỉ làm những gì cần thiết để hoàn thành mục tiêu và không vượt quá.

Scotland và rượu

Hai mươi người Scotland chết mỗi tuần vì rượu. Tỷ lệ tử vong do rượu ở Scotland cao gấp đôi so với đầu những năm 1980. Số người nhập viện vì bệnh gan do rượu đã tăng hơn gấp 30 lần trong 10 năm qua và Scotland hiện là một trong những quốc gia có tỷ lệ tử vong do xơ gan cao nhất ở Tây Âu. Chính sách MUP của Scotland đặt "giá sàn" dưới mức giá không được bán rượu dựa trên lượng rượu có trong sản phẩm. Ở các vùng của Canada, nơi giá tối thiểu được thực hiện nhất quán và nghiêm ngặt, việc tăng giá rượu tối thiểu trung bình 9% có liên quan đến việc giảm 32% số người nhập viện liên quan đến rượu và giảm XNUMX% số ca tử vong hoàn toàn do rượu. MUP đặc biệt hiệu quả trong việc bảo vệ những người có nguy cơ cao nhất bằng cách giảm lượng rượu do những người uống có hại mua hầu hết các loại rượu rẻ tiền. Những người uống rượu bia có thu nhập thấp sẽ được hưởng lợi nhiều nhất về sức khỏe và hạnh phúc được cải thiện. MUP nhắm mục tiêu rượu mạnh giá rẻ bán trong siêu thị và không có giấy phép. Đồ uống như rượu vodka hoặc rượu gin của nhãn hiệu riêng, rượu táo trắng mạnh và rượu bia siêu mạnh, chủ yếu được sản xuất tại Vương quốc Anh, sẽ bị ảnh hưởng. Biện pháp này sẽ không ảnh hưởng đến các quán rượu, câu lạc bộ và nhà hàng.

SHAAP 

Hành động Y tế Scotland về Các vấn đề Rượu (SHAAP) cung cấp tiếng nói y tế và lâm sàng có thẩm quyền về nhu cầu giảm tác động của tác hại liên quan đến rượu đối với sức khỏe và hạnh phúc của người dân ở Scotland và các phương pháp tiếp cận dựa trên bằng chứng để đạt được điều này. SHAAP được thành lập vào năm 2006 bởi các trường Cao đẳng Y tế Hoàng gia Scotland thông qua Tập đoàn Liên trường Đại học Scotland (SIGA) của họ. Là một quan hệ đối tác, nó được điều hành bởi một Ủy ban điều hành bao gồm các thành viên của các trường Cao đẳng Hoàng gia, bao gồm cả Trường Cao đẳng Điều dưỡng Hoàng gia.

Chia sẻ bài viết này: