Cơ quan ngoại giao EU phải hỗ trợ tốt hơn cho các 'đại sứ quán' của Liên minh ở nước ngoài

• Cơ quan Hành động Đối ngoại Châu Âu (EEAS) thực hiện chính sách đối ngoại và an ninh của EU, cùng với các tổ chức của EU. Sự phối hợp của nó với Hội đồng, Ủy ban và các phái đoàn EU trên toàn thế giới hầu hết hoạt động hiệu quả - báo cáo của Tòa án Kiểm toán Châu Âu.
• Các phái đoàn EU không nhận được đủ phản hồi hoặc hướng dẫn kịp thời từ EEAS về kế hoạch và báo cáo chính trị của họ
• Theo một báo cáo mới của Tòa án Kiểm toán Châu Âu, vai trò của EEAS trong việc điều phối hành động đối ngoại của EU hầu hết đều có hiệu quả. Sự phối hợp tại trụ sở chính ở Brussels, cũng như với các phái đoàn EU đại diện cho EU trên toàn thế giới và với Ủy ban châu Âu và Hội đồng EU, hầu hết đều hoạt động tốt. Tuy nhiên, EEAS cần cải thiện không chỉ sự tương tác với các phái đoàn EU mà còn cả việc trao đổi thông tin an toàn, vì một số lĩnh vực quản lý thông tin của nó không phù hợp với mục đích.
• EEAS được Hiệp ước Lisbon thành lập vào năm 2011 để hỗ trợ Đại diện cấp cao về Chính sách đối ngoại và an ninh (HR/VP) của EU, đồng thời là Phó Chủ tịch Ủy ban và Chủ tịch Hội đồng Đối ngoại tập hợp EU. các bộ trưởng ngoại giao. Với sự sắp xếp khá phức tạp này và vai trò quan trọng của EEAS trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ ngoại giao của EU với các nước ngoài EU và các tổ chức quốc tế, sự phối hợp với Hội đồng, Ủy ban và 145 phái đoàn EU dưới sự bảo trợ của EEAS là cực kỳ quan trọng.
• “Chính sách đối ngoại cũng như cách nó được thực hiện và phối hợp có ý nghĩa sống còn đối với EU, đặc biệt là trong bối cảnh những sự kiện gần đây, đặc biệt là việc Nga xâm chiếm Ukraine." Marek Opiola, thành viên ECA, người đứng đầu cuộc kiểm toán cho biết. “Mặc dù EEAS hầu hết thực hiện tốt vai trò điều phối của mình, chúng tôi đang đưa ra cảnh báo về những thách thức trong quản lý thông tin, báo cáo và nhân sự".
• EEAS đã tiến hành tự đánh giá toàn diện vào năm 2021, sau đó thực hiện các biện pháp cập nhật cấu trúc và trở nên hiệu quả hơn trong vai trò địa chính trị của mình. Các kiểm toán viên cho rằng đánh giá này rất có giá trị và kết quả là phương pháp làm việc của EEAS đã được cải thiện. Họ cũng nhận thấy rằng sự phối hợp của họ với Ủy ban và Hội đồng hoạt động hiệu quả. Hơn 50% đại sứ EU được các kiểm toán viên khảo sát hoan nghênh các thỏa thuận làm việc được cập nhật, mặc dù chưa đến 10 trong số XNUMX người coi cơ cấu mới có tác động tích cực đến hiệu quả hoạt động của phái đoàn của họ.
• Các phái đoàn EU giúp xây dựng chính sách đối ngoại của EU thông qua báo cáo chính trị tới trụ sở chính. Tuy nhiên, dù được trao đổi thường xuyên như vậy nhưng việc báo cáo này thường là con đường một chiều vì các đoàn không nhận được phản hồi đầy đủ và kịp thời. Ngoài ra còn thiếu phản hồi từ trụ sở chính về kế hoạch hàng năm và một số đại sứ đã không nhận được thư phái đoàn theo nhiệm vụ của họ. Tuy nhiên, các phái đoàn đã nhận được chỉ dẫn rõ ràng từ trụ sở chính về các thủ tục ngoại giao ('démarches') phải tuân theo, chẳng hạn như trước khi bỏ phiếu tại Liên hợp quốc.
• Các phái đoàn EEAS và EU xử lý một lượng thông tin đáng kể cần được xử lý một cách an toàn. Tuy nhiên, các kiểm toán viên đã phát hiện ra những điểm yếu trong việc quản lý thông tin của EEAS, đó là thiếu các công cụ để cộng tác và quản lý kiến ​​thức hiệu quả. Những thiếu sót về CNTT cũng cản trở việc chia sẻ thông tin. Một số đại sứ trong phái đoàn phàn nàn rằng hệ thống chính của EEAS để trao đổi thông tin mật quá cồng kềnh so với tốc độ internet ở quốc gia của họ và các công cụ CNTT hiện tại để liên lạc an toàn không bền vững. Ngoài ra, một số công cụ CNTT mà các phái đoàn sử dụng để chia sẻ thông tin một cách an toàn quá phức tạp hoặc không đủ thân thiện với người dùng và do đó chưa được áp dụng rộng rãi.
• Vào năm 2022, nguồn tài trợ của EU cho EEAS, bao gồm các phái đoàn và nhân viên của Ủy ban, là hơn một tỷ euro, chiếm tổng số 8 103 nhân viên vào năm 2023. Vai trò của HR/VP là đảm bảo rằng hành động đối ngoại của EU là nhất quán, trong khi các phái đoàn EU đại diện cho EU ở bên ngoài tại các quốc gia ngoài EU hoặc các tổ chức quốc tế. Ngày càng có nhiều chính sách của EU có khía cạnh bên ngoài và hầu hết các phái đoàn EU hiện nay đều đảm nhận vai trò chính sách đối ngoại rộng hơn.
• Báo cáo đặc biệt 02/2024, “Vai trò điều phối của Cơ quan Hành động Đối ngoại Châu Âu: hầu hết hoạt động hiệu quả, nhưng có một số điểm yếu trong quản lý thông tin, nhân sự và báo cáo”, có trên trang Trang web ECA. Đây là cuộc kiểm toán ECA thứ ba của EEAS, sau các cuộc kiểm tra thành lập và các tòa nhà trên toàn thế giới. Báo cáo bao gồm khoảng thời gian từ tháng 2021 năm 2023 – khi EEAS bắt đầu triển khai các phương pháp làm việc mới và cập nhật cơ cấu của nó – cho đến tháng XNUMX năm XNUMX.

Chia sẻ bài viết này: