#Asylum: Ủy ban trình bày các tùy chọn cho việc cải cách hệ thống Asylum chung châu Âu và phát triển con đường an toàn và hợp pháp sang châu Âu

Hôm nay (6 tháng 4), Ủy ban châu Âu đang khởi động quá trình cải cách Hệ thống tị nạn chung châu Âu (CEAS), trình bày: các lựa chọn cho một hệ thống công bằng và bền vững để phân bổ người xin tị nạn giữa các quốc gia thành viên; một sự hài hòa hơn nữa của các thủ tục và tiêu chuẩn tị nạn để tạo ra một sân chơi bình đẳng trên khắp châu Âu và do đó làm giảm các yếu tố kéo theo các biện pháp nhằm giảm các chuyển động thứ cấp bất thường; và tăng cường sự ủy nhiệm của Văn phòng hỗ trợ tị nạn châu Âu (EASO). Đồng thời, Ủy ban đang đề ra các biện pháp để đảm bảo các con đường an toàn và được quản lý tốt để di cư hợp pháp vào châu Âu.

Phó Chủ tịch thứ nhất Frans Timmermans cho biết: "Cuộc khủng hoảng người tị nạn đã cho thấy những điểm yếu trong Hệ thống tị nạn chung châu Âu của chúng ta. Không nghi ngờ gì nữa: những người cần được bảo vệ phải tiếp tục nhận nó, và họ không nên đặt mạng sống của mình vào bàn tay của những kẻ buôn lậu. Nhưng hệ thống hiện tại không bền vững. Các cách tiếp cận khác nhau của các quốc gia đã thúc đẩy hoạt động mua sắm tị nạn và di cư bất thường, trong khi chúng ta đã thấy trong cuộc khủng hoảng đang diễn ra rằng các quy tắc Dublin đã đặt quá nhiều trách nhiệm lên chỉ một số quốc gia thành viên. Trong trước mắt, chúng tôi phải áp dụng luật hiện hành để ổn định tình hình. Ngoài ra, chúng tôi cần một hệ thống bền vững cho tương lai, dựa trên các quy tắc chung, chia sẻ trách nhiệm công bằng hơn và các kênh pháp lý an toàn cho những người cần được bảo vệ để tham gia liên minh châu Âu."

Ủy viên Bộ Di trú và Nội vụ Dimitris Avramopoulos cho biết: "Khả năng di chuyển của con người sẽ là một đặc điểm cố hữu của 21^st thế kỷ. Để giải quyết thách thức này, châu Âu cần thiết lập một Hệ thống tị nạn chung châu Âu mạnh mẽ và hiệu quả, bao gồm Dublin, công bằng cho các quốc gia thành viên, công dân EU, người di cư và các quốc gia xuất xứ và quá cảnh. Trong khi EU sẽ tiếp tục đầu tư vào lực lượng lao động và giải quyết tình trạng thất nghiệp, thì châu Âu cũng cần tăng cường các kênh hợp pháp và an toàn cho những người đến EU, cho dù đó là để được bảo hộ hay để làm việc. Châu Âu cần thu hút nhân tài từ nước ngoài để hỗ trợ tăng trưởng kinh tế của mình. Những cải cách như vậy là sự bổ sung cần thiết cho các hành động được thực hiện nhằm giảm bớt các dòng chảy bất thường đến và trong Châu Âu, và bảo vệ các biên giới bên ngoài của chúng ta. Cuối cùng, sự đa dạng đang ngày càng trở thành một yếu tố quyết định của nhiều cộng đồng và thành phố ở EU - chúng ta nên nắm lấy và biến nó thành cơ hội thông qua các chính sách hội nhập sáng tạo. "

Là một phần của việc thực hiện Chương trình nghị sự về di cư châu Âu, Thông tin liên lạc này đưa ra các con đường khác nhau để tiến tới một chính sách tị nạn châu Âu nhân đạo và hiệu quả hơn, cũng như chính sách di cư hợp pháp được quản lý tốt hơn. Dựa trên những phản hồi mà họ nhận được cho Thông tin này, Ủy ban sau đó sẽ đưa ra các đề xuất phù hợp.

Xây dựng chính sách tị nạn chung công bằng và bền vững

Sự xuất hiện quy mô lớn, không kiểm soát được của người di cư và người xin tị nạn đã gây ra căng thẳng không chỉ cho các hệ thống tị nạn của nhiều quốc gia thành viên, mà còn trên toàn bộ Hệ thống tị nạn chung Châu Âu. Khối lượng và sự tập trung của những người đến đã bộc lộ những điểm yếu đặc biệt của Hệ thống Dublin, nơi thiết lập quốc gia thành viên chịu trách nhiệm kiểm tra đơn xin tị nạn chủ yếu dựa trên điểm đầu tiên của việc nhập cảnh bất thường. Sự đối xử khác nhau của những người xin tị nạn giữa các quốc gia thành viên đã làm trầm trọng thêm vấn đề của các phong trào thứ cấp bất thường.

Ủy ban đã xác định năm lĩnh vực ưu tiên mà Hệ thống tị nạn chung châu Âu cần được cải thiện về mặt cấu trúc:

quảng cáo

• Thiết lập một hệ thống bền vững và công bằng để xác định Quốc gia thành viên chịu trách nhiệm về người xin tị nạn: Để giải quyết tốt hơn với số lượng khách đến cao và đảm bảo chia sẻ trách nhiệm công bằng, Ủy ban có thể đề xuất sửa đổi Quy chế Dublin, bằng cách hợp lý hóa và bổ sung nó bằng một cơ chế công bằng khắc phục hoặc bằng cách chuyển sang một hệ thống mới dựa trên phân phối Chìa khóa.
• Đạt được sự hội tụ lớn hơn và giảm mua sắm tị nạn: Ủy ban dự định sẽ đề xuất một sự hài hòa hơn nữa về thủ tục tị nạn, để đảm bảo sự đối xử nhân đạo và bình đẳng hơn trên toàn EU và giảm các yếu tố lôi kéo người dân đến một số ít quốc gia thành viên. Ủy ban có thể đề xuất một Quy định mới để thay thế Chỉ thị về thủ tục tị nạn và một Quy định mới để thay thế Chỉ thị về tiêu chuẩn. Sửa đổi mục tiêu của Chỉ thị Điều kiện Tiếp nhận cũng có thể được đề xuất.
• Ngăn chặn các phong trào thứ cấp trong EU: Để đảm bảo Hệ thống Dublin không bị gián đoạn do lạm dụng và mua sắm tị nạn, Ủy ban có thể đề xuất các biện pháp để ngăn chặn và xử phạt các phong trào thứ cấp bất thường. Đặc biệt, một số quyền có thể được thực hiện khi có đăng ký, lấy dấu vân tay và ở lại quốc gia EU được giao cho người nộp đơn.
• Một nhiệm vụ mới cho cơ quan tị nạn của EU: Ủy ban có thể đề xuất sửa đổi nhiệm vụ của Văn phòng hỗ trợ tị nạn châu Âu để nó có thể đóng vai trò thực thi chính sách mới cũng như vai trò hoạt động được tăng cường. Điều này có thể bao gồm vận hành cơ chế phân phối theo Hệ thống Dublin được cải cách, giám sát sự tuân thủ của các quốc gia thành viên với các quy tắc tị nạn của EU, xác định các biện pháp khắc phục những thiếu sót và khả năng thực hiện các biện pháp hoạt động trong các tình huống khẩn cấp.
• Gia cố hệ thống Eurodac: Để hỗ trợ việc áp dụng Hệ thống Dublin đã được cải cách, Ủy ban có thể đề xuất điều chỉnh hệ thống Eurodac và cũng có thể đề xuất mở rộng mục đích của nó, tạo điều kiện cho cuộc chiến chống di cư bất thường, giữ lại và chia sẻ dấu vân tay tốt hơn và hỗ trợ trả lại.

Đảm bảo và tăng cường các tuyến di cư an toàn và hợp pháp

Vào tháng Tư 2014, tại Malta, Jean-Claude Juncker đã trình bày như một phần của chiến dịch bầu cử của mình một kế hoạch năm điểm về di cư, bao gồm lời kêu gọi châu Âu thể hiện quyết tâm chính trị hơn khi di cư hợp pháp. EU phải cho phép những người cần được bảo vệ quốc tế đến EU một cách có trật tự, được quản lý, an toàn và trang nghiêm, như một phần trách nhiệm chung của cộng đồng quốc tế. Ngoài ra, cần phải định vị tốt hơn EU để lấp đầy lỗ hổng tài năng và kỹ năng và giải quyết các thách thức về nhân khẩu học thông qua chính sách di cư lao động chủ động. Ủy ban sẽ nghiên cứu một số biện pháp liên quan đến các tuyến di cư hợp pháp đến châu Âu và các chính sách hội nhập:

• Một hệ thống tái định cư có cấu trúc: Dựa trên các sáng kiến ​​hiện có, Ủy ban sẽ đưa ra một đề xuất để định khung chính sách của EU về tái định cư. Đề xuất này sẽ đặt ra một cơ chế theo chiều ngang với các quy tắc chung của EU về việc tiếp nhận và phân phối, về tình trạng dành cho những người tái định cư, về hỗ trợ tài chính và về các biện pháp để ngăn cản các phong trào thứ cấp.
• Một cải cách của Chỉ thị Thẻ xanh EU: Tăng cường vai trò là một hệ thống toàn EU bằng cách phát triển cách tiếp cận hài hòa bao gồm các điều kiện nhập học linh hoạt hơn, thủ tục nhập học được cải thiện và các quyền nâng cao có thể được áp dụng cho các công dân nước thứ ba có tay nghề cao.
• Các biện pháp thu hút và hỗ trợ các doanh nhân sáng tạo, người có thể thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và giúp tạo việc làm.
• Một đánh giá REFIT của các quy tắc di chuyển hợp pháp hiện có, với mục đích hợp lý hóa và đơn giản hóa các quy tắc hiện hành cho các loại khác nhau của các công dân nước thứ ba cư trú, làm việc hoặc học tập tại EU.
• Theo đuổi hợp tác chặt chẽ với các nước thứ ba, như một phần của các cuộc đối thoại chính sách hiện có và hợp tác vận hành theo Phương pháp tiếp cận di cư và di động toàn cầu (GAMM) để đảm bảo quản lý hiệu quả hơn các luồng di cư.

Ủy ban cũng sẽ đưa ra Kế hoạch hành động về hội nhập của EU.

Tiểu sử

Ủy ban châu Âu đã được thống nhất và liên tục làm việc cho một phản ứng phối hợp châu Âu về những người tị nạn và di dân trước.

Khi nhậm chức, Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Jean-Claude Juncker đã ủy thác cho một Ủy viên có trách nhiệm đặc biệt về Di cư, Dimitris Avramopoulos, để làm việc cùng với các Ủy viên khác, do Phó Chủ tịch thứ nhất Frans Timmermans điều phối, trong một chính sách mới về di cư. Ưu tiên 10 của Nguyên tắc chính trị.

Mở 13 tháng 2015, Ủy ban châu Âu đề xuất một chiến lược sâu rộng, thông qua Chương trình nghị châu Âu về Di cư, để giải quyết những thách thức trước mắt của tình hình khủng hoảng đang diễn ra, cũng như trang bị cho EU các công cụ để quản lý tốt hơn việc di cư trong trung và dài hạn trong các lĩnh vực di cư bất thường, biên giới, tị nạn và di cư hợp pháp.

Ba gói thực hiện theo Chương trình nghị sự, trên May 27 2015, trên 9 tháng chín 2015 và 15 Tháng Mười Hai 2015 đã được thông qua.

Chia sẻ bài viết này: