chính sách tị nạn

Cải cách hệ thống tị nạn chung châu Âu

Được phát hành

8 tháng trước

Tháng Tám 17, 2023

Áp lực di cư đối với châu Âu đã cho thấy sự cần thiết phải cải cách hệ thống tị nạn của EU, cũng như chia sẻ trách nhiệm nhiều hơn giữa các nước EU, Xã hội.

Trong những năm gần đây, số lượng lớn người chạy sang châu Âu để tránh xung đột, khủng bố và đàn áp ở chính đất nước của họ. Vào năm 2022, các quốc gia EU đã nhận được 966,000 đơn xin tị nạn - gần gấp đôi số lượng đơn đăng ký vào năm 2021. Các cuộc vượt biên bất thường cũng đạt đỉnh điểm vào năm ngoái, đạt mức cao nhất kể từ năm 2016 và tăng 64% so với năm 2021. EU đang cải cách Hệ thống Tị nạn chung Châu Âu để đảm bảo rằng tất cả các nước EU chịu trách nhiệm chung về quản lý người tị nạn.

Đọc thêm về phản ứng của EU đối với thách thức di cư.

Giới thiệu chia sẻ trách nhiệm với quy định quản lý di cư và tị nạn mới

Thủ tục tìm kiếm tình trạng tị nạn được xác định bởi quy định Dublin, yếu tố quan trọng nhất của Hệ thống Tị nạn Chung Châu Âu. Nó quyết định quốc gia EU chịu trách nhiệm để xử lý yêu cầu tị nạn, quy tắc chung là đó là quốc gia nhập cảnh đầu tiên.

Đại tu quy định Dublin

Hệ thống theo quy định Dublin, được tạo ra vào năm 2003, không được thiết kế để phân phối đơn xin tị nạn giữa các quốc gia EU và khi số lượng người xin tị nạn vào EU tăng vọt vào năm 2015, các quốc gia như Hy Lạp và Ý bắt đầu gặp khó khăn trong việc tiếp nhận tất cả những người nộp đơn. Quốc hội đã kêu gọi đại tu hệ thống Dublin từ năm 2009.

Vào tháng 2020 năm XNUMX, Ủy ban đã đề xuất một Hiệp ước mới về di cư và tị nạn, đặt ra các thủ tục cải tiến và nhanh hơn trong toàn bộ hệ thống tị nạn và di cư của EU.

Hiệp ước mới về tị nạn và di cư

Hiệp ước tị nạn và di cư mới tập trung chủ yếu vào việc cải thiện quản lý biên giới và thủ tục tị nạn cho những người yêu cầu tị nạn tại biên giới, cũng như sàng lọc trước khi nhập cảnh bắt buộc mới để nhanh chóng xác định tình trạng của người nộp đơn khi đến nơi. Một trụ cột cốt lõi là chia sẻ trách nhiệm.

Hệ thống được đề xuất khuyến khích sự đóng góp linh hoạt từ các nước EU, từ việc di chuyển những người xin tị nạn từ quốc gia nhập cảnh đầu tiên, cho đến việc trả lại những người được coi là không có quyền ở lại. Hệ thống mới dựa trên sự hợp tác tự nguyện và các hình thức hỗ trợ linh hoạt, có thể trở thành yêu cầu khi gặp áp lực.

quảng cáo

Tìm hiểu thêm về Hiệp ước mới về Di cư và Tị nạn và phản ứng của MEP đối với nó.

Đọc thêm về quy định Dublin.

Quy chế quản lý tị nạn và di cư sửa đổi

Nghị viện đã nhất trí quan điểm đàm phán về việc sửa đổi Quy định về quản lý tị nạn và di cư vào tháng 2023 năm 2024 và hiện đã sẵn sàng bắt đầu đàm phán với các nước EU với mục tiêu hoàn thành vào tháng 2024 năm XNUMX. Các quy tắc mới dự kiến sẽ có hiệu lực vào tháng XNUMX năm XNUMX tại mới nhất.

Các quy tắc mới sẽ sửa đổi các tiêu chí xác định quốc gia EU nào chịu trách nhiệm kiểm tra đơn xin bảo hộ quốc tế. Nó cũng thừa nhận rằng trách nhiệm đối với những người đến bất thường là của toàn bộ Liên minh Châu Âu chứ không phải quốc gia đến.

Theo các quy tắc mới, các quốc gia thành viên sẽ giúp các nước EU khác đang đối mặt với áp lực di cư bằng cách cam kết tiếp nhận và xử lý một số người di cư.

Các quy tắc mới được đề xuất cũng khuyến khích hợp tác với các nước ngoài EU để giải quyết vấn đề nguyên nhân di cư bất thường, buộc phải di dời và tạo điều kiện thuận lợi cho việc hồi hương của cả người di cư hợp pháp và bất hợp pháp.

.Ủy ban sẽ chuẩn bị một báo cáo hàng năm về tị nạn, tiếp nhận và tình hình di cư tổng thể, báo cáo này sẽ được sử dụng để quyết định phản ứng của EU đối với vấn đề di cư.

Kiểm tra các đồ họa thông tin về những người xin tị nạn ở châu Âu theo quốc gia.

Cấp quyền truy cập an toàn vào EU: tạo Khung tái định cư EU

Tái định cư là việc chuyển giao, theo yêu cầu của UNHCR, của một quốc gia ngoài EU cần sự bảo vệ quốc tế từ một quốc gia ngoài EU đến một quốc gia thành viên EU, nơi người đó được phép cư trú như một người tị nạn. Đây là một trong những lựa chọn ưu tiên để cấp quyền truy cập an toàn và hợp pháp vào Liên minh châu Âu cho người tị nạn.

Để đảm bảo một giải pháp lâu dài cho vấn đề di cư, Nghị viện đã nhấn mạnh sự cần thiết của một chương trình tái định cư EU lâu dài và bắt buộc. Là một phần của Hiệp ước mới về Di cư và Tị nạn, Ủy ban đã kêu gọi các nước EU mở rộng các chương trình tái định cư, đặc biệt chú trọng đến việc tiếp nhận nhân đạo và các con đường bổ sung khác cho những người cần được bảo vệ.

Tìm hiểu thêm: Khung tái định cư EU

Theo dõi: nâng cấp cơ sở dữ liệu Eurodac

Khi ai đó nộp đơn xin tị nạn, bất kể họ ở đâu trong EU, dấu vân tay của họ sẽ được truyền đến cơ sở dữ liệu trung tâm của Eurodac.

Vào tháng 2016 năm XNUMX, Ủy ban Châu Âu đã đề xuất rằng dữ liệu bổ sung chẳng hạn như tên, quốc tịch, nơi và ngày sinh, thông tin tài liệu du lịch và hình ảnh khuôn mặt được đưa vào để hỗ trợ việc thực hiện hệ thống Dublin cải cách trên thực tế. Ngoài ra, vào tháng 2020 năm XNUMX, Ủy ban đã đề xuất cải thiện cơ sở dữ liệu Eurodac bằng cách tập trung vào các ứng viên cá nhân hơn là các ứng dụng nhằm ngăn chặn việc di chuyển trái phép giữa các quốc gia thành viên, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di dời và đảm bảo giám sát tốt hơn những người trở về.

Việc tăng cường thông tin trong hệ thống sẽ cho phép các cơ quan quản lý xuất nhập cảnh dễ dàng xác định người xin tị nạn hoặc di cư bất hợp pháp hơn mà không cần phải yêu cầu thông tin từ một quốc gia thành viên khác, như trường hợp hiện tại.

Tìm hiểu thêm: Eurodac đúc lại

Đảm bảo tính đồng nhất cao hơn

Sự hội tụ nhiều hơn của hệ thống tị nạn là chìa khóa để chia sẻ trách nhiệm. Nó sẽ giúp giảm bớt áp lực đối với các quốc gia đưa ra các điều kiện tốt hơn và giúp ngăn chặn tình trạng “mua sắm tị nạn”. Một số đề xuất pháp lý nhằm mang lại sự thống nhất cao hơn đang được thực hiện.

Căn cứ để cấp tị nạn

Vào tháng 2017 năm XNUMX, ủy ban tự do dân sự của Quốc hội đã thông qua quan điểm của mình về quy định về bằng cấp mới về việc công nhận người cần được bảo vệ. Mục đích của quy định là làm rõ các căn cứ để cấp quy chế tị nạn và để đảm bảo rằng những người xin tị nạn phải đối mặt với đối xử bình đẳng bất kể quốc gia thành viên mà họ gửi yêu cầu. Trong khi Nghị viện và Hội đồng đạt được một thỏa thuận tạm thời không chính thức về quy định vào tháng 2018 năm XNUMX, thỏa thuận vẫn chưa được Hội đồng chính thức thông qua.

điều kiện tiếp nhận

Việc làm lại của điều kiện tiếp nhận chỉ thị nhằm đảm bảo rằng những người xin tị nạn được hưởng lợi từ các tiêu chuẩn tiếp nhận vật chất hài hòa (nhà ở, tiếp cận thị trường lao động, v.v.). Vào tháng 2018 năm XNUMX, Nghị viện và Hội đồng đã đạt được thỏa thuận tạm thời một phần về quy định cập nhật. Theo thỏa thuận, những người xin tị nạn sẽ được phép làm việc XNUMX tháng sau khi xin tị nạn, thay vì XNUMX tháng như hiện tại. Họ cũng sẽ có quyền truy cập vào các khóa học ngôn ngữ ngay từ ngày đầu tiên. Như với quy định về trình độ chuyên môn, vẫn chưa có sự chứng thực cuối cùng của thỏa thuận trong Hội đồng.

Cơ quan Liên minh Châu Âu về tị nạn

Vào ngày 11 tháng 2021 năm XNUMX, Quốc hội ủng hộ sự biến đổi của Văn phòng hỗ trợ tị nạn châu Âu (EASO) vào Cơ quan tị nạn EU, theo thỏa thuận với Hội đồng. Cơ quan được tân trang lại sẽ giúp các thủ tục xin tị nạn ở các nước EU trở nên thống nhất và nhanh chóng hơn. 500 chuyên gia của nó sẽ cung cấp hỗ trợ tốt hơn cho các hệ thống tị nạn quốc gia đang phải đối mặt với số lượng lớn hồ sơ, giúp hệ thống quản lý di cư tổng thể của EU hiệu quả và bền vững hơn. Ngoài ra, cơ quan mới sẽ chịu trách nhiệm giám sát xem các quyền cơ bản có được tôn trọng hay không trong bối cảnh các thủ tục bảo vệ quốc tế và điều kiện tiếp nhận tại các quốc gia thành viên.

quỹ tị nạn của EU

Trong một nghị quyết được thông qua vào tháng 2021 năm XNUMX, Quốc hội thông qua Quỹ Tị nạn, Di cư và Hội nhập mới (AMIF) cho giai đoạn 2021-2027, sẽ tăng lên 9.88 tỷ euro. Các quỹ mới sẽ góp phần củng cố chính sách tị nạn chung, phát triển di cư hợp pháp, phù hợp với nhu cầu của các quốc gia thành viên, hỗ trợ sự hội nhập của công dân nước thứ ba và góp phần chống lại tình trạng di cư bất hợp pháp. Các quỹ cũng sẽ phục vụ để thúc đẩy các quốc gia thành viên chia sẻ trách nhiệm tiếp đón người tị nạn và những người xin tị nạn một cách công bằng hơn.

Các thành viên cũng ủng hộ việc tạo ra một mới Quỹ quản lý biên giới tổng hợp (IBMF) và đồng ý phân bổ 6.24 tỷ euro cho nó. IBMF sẽ giúp nâng cao năng lực của các nước EU trong quản lý biên giới đồng thời đảm bảo các quyền cơ bản được tôn trọng. Nó cũng sẽ đóng góp vào một chính sách thị thực chung, hài hòa và đưa ra các biện pháp bảo vệ cho những người dễ bị tổn thương đến châu Âu, đặc biệt là trẻ em không có người đi cùng.