Đảm bảo công lý và pháp quyền ở Uzbekistan: Trong bối cảnh cải cách tư pháp và pháp lý

Tại Cộng hòa Uzbekistan, những kết quả đáng kể đã đạt được trong những năm gần đây trong khuôn khổ cải cách tư pháp và pháp lý, ảnh hưởng đến tất cả các lĩnh vực. Theo chỉ định của Tổng thống Cộng hòa Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev “Trong những năm qua, chúng tôi đã hoàn thành công việc sâu sắc nhằm thiết lập công lý trong hệ thống tư pháp và hoạt động của các cơ quan thực thi pháp luật”. Mục đích chính của những cải cách này là đảm bảo quyền ưu tiên của cá nhân, nhà nước pháp quyền trong hoạt động của tòa án và các cơ quan thực thi pháp luật - Abdulaziz Rasulev viết.

Cải cách tư pháp và pháp luật ở Uzbekistan: kết quả đạt được

Cải thiện hệ thống tư pháp. Năm 2017, một cơ quan hoàn toàn mới của cộng đồng tư pháp đã được thành lập – Hội đồng Tư pháp Tối cao Cộng hòa Uzbekistan, được thiết kế để hỗ trợ đảm bảo tuân thủ nguyên tắc hiến pháp về tính độc lập của cơ quan tư pháp ở nước ta. Một hệ thống hoàn toàn mới trong việc lựa chọn ứng cử viên và bổ nhiệm thẩm phán đã được đưa ra, cho phép sự tham gia của đại diện cả cơ quan tư pháp và các tổ chức công trong quá trình này. Vì vậy, vào cuối quý 2023 năm XNUMX, 98.1% các vị trí tư pháp ở nước cộng hòa đã được thay thế.

Cần đặc biệt lưu ý rằng trong lịch sử của nước Uzbekistan độc lập, lần đầu tiên một thủ tục mới về bổ nhiệm hoặc bầu chọn thẩm phán đã được đưa ra, quy định nhiệm kỳ ban đầu là XNUMX năm, nhiệm kỳ khác là XNUMX năm và thời hạn vô thời hạn tiếp theo. nhiệm kỳ cũng như giới hạn tối đa về độ tuổi đảm nhiệm thẩm phán. Trước cải cách ở Cộng hòa Uzbekistan, các thẩm phán chỉ được bổ nhiệm hoặc bầu cử với nhiệm kỳ XNUMX năm, điều này đương nhiên có tác động tiêu cực đến hoạt động của thẩm phán và không phù hợp với thông lệ thế giới.

Trong số những điểm mới quan trọng, cần lưu ý đến việc thống nhất Tòa án tối cao và Tòa án kinh tế tối cao thành một cơ quan duy nhất – Tòa án tối cao Cộng hòa Uzbekistan. Việc thành lập cơ quan này nhằm mục đích đảm bảo việc xem xét thống nhất các vụ việc, phối hợp công việc của các tòa án nói chung. Tầm quan trọng lớn nhất trong việc đảm bảo nguyên tắc độc lập của cơ quan tư pháp là việc chuyển giao từ các cơ quan hành pháp quyền hỗ trợ vật chất, kỹ thuật và tài chính của tòa án sang thẩm quyền của Tòa án tối cao Cộng hòa Uzbekistan. Như vậy, chức năng và quyền hạn của các cơ quan tư pháp trong lĩnh vực hỗ trợ vật chất, kỹ thuật và tài chính cho hoạt động của các tòa án có thẩm quyền chung đã được chuyển giao cho Tòa án tối cao Cộng hòa Uzbekistan, với việc thành lập Cục Đảm bảo quyền lợi của các cơ quan này. Hoạt động của các Tòa án trực thuộc Tòa án tối cao nước Cộng hòa Uzbekistan. Kể từ ngày 1 tháng 2021 năm XNUMX, hệ thống “một tòa án - một phiên tòa” đã được áp dụng, do đó các tòa án có thẩm quyền chung của Cộng hòa Karakalpakstan, các khu vực và thành phố Tashkent đã được thành lập, viện giám định tư pháp trong trật tự giám sát đã bị bãi bỏ.

Hiện nay, hệ thống thông tin quốc gia về tố tụng tòa án điện tử E-SUD đã được đưa vào sử dụng, giúp đẩy nhanh và nâng cao hiệu quả tố tụng tòa án. Việc triển khai hệ thống hội nghị truyền hình để tham gia phiên tòa đã mang lại hiệu quả kinh tế. Chỉ trong năm 2017-2020, hơn 200 phòng xử án đã được trang bị đầy đủ hệ thống này. 17.7 tỷ xu Đã được cứu. Năm 2023, ra đời hệ thống tiếp nhận đơn không phân biệt thẩm quyền và chuyển vụ việc lên tòa án có thẩm quyền, đảm bảo giải quyết mọi hậu quả pháp lý trong một vụ việc nhất định nhằm triển khai rộng rãi nguyên tắc “một cửa” trong hệ thống tòa án.

Cải cách trong lĩnh vực thủ tục hành chính.

Cho đến năm 2017, không có cơ quan tư pháp riêng biệt nào ở Cộng hòa Uzbekistan xem xét các tranh chấp có tính chất pháp lý công. Điều này gây ra những vấn đề nghiêm trọng trong hoạt động xét xử. Để giải quyết những vấn đề này, tòa án hành chính được thành lập tại Cộng hòa Uzbekistan vào năm 2017, phụ thuộc vào việc xem xét các tranh chấp hành chính phát sinh từ quan hệ công pháp. Việc thành lập các tòa hành chính có tác động tích cực đến việc giải quyết hiệu quả các tranh chấp giữa cơ quan Nhà nước và công dân. Như vậy, từ năm 2019 đến quý I năm 2023, 65487 tranh chấp công cộng được xem xét bởi tòa án hành chính, trong 38413 trong số đó (tức là 58.6% trường hợp) yêu cầu của người nộp đơn được đáp ứng. Chỉ trong quý I năm nay, 1184 vụ việc, quyết định của cơ quan hành chính, trong đó có 359 quyết định của chính quyền địa phương bị tuyên bố vô hiệu.

Cải cách lĩnh vực luật hình sự.

Bãi bỏ hình phạt dưới hình thức bắt giữ, thời hạn giam giữ giảm từ 72 giờ xuống 48 giờ, thời hạn áp dụng các biện pháp ngăn chặn dưới hình thức giam giữ và quản thúc tại gia, cũng như điều tra sơ bộ – từ 12 giờ xuống còn 7 giờ. 2017 tháng. Ngày nay, việc sử dụng các biện pháp ngăn chặn dưới hình thức giam giữ hoặc quản thúc tại gia, đình chỉ hộ chiếu, cách chức bị cáo, đưa một người vào cơ sở y tế, khai quật tử thi, bắt giữ bưu gửi, điện báo được thực hiện khi có sự cho phép của tòa án. Bằng chứng cho điều này là thông tin về việc tuyên bố trắng án. Như vậy, từ năm 2023 đến quý I năm XNUMX, 4874 người đã được trắng án.

quảng cáo

Trong những năm gần đây, theo sáng kiến ​​của Tổng thống nước Cộng hòa Uzbekistan, nhằm tạo cơ hội quay trở lại xã hội và gia đình cho những người đã vi phạm pháp luật nhưng nhận thức được hành vi của mình là trái pháp luật và thể hiện quyết tâm kiên định bắt tay vào thực hiện. Trên con đường sửa sai, lần đầu tiên trong lịch sử Uzbekistan, việc ân xá cho người bị kết án thay cho cơ chế ân xá trước đây đã được áp dụng tích cực. Vì vậy, kể từ năm 2016, về 6500 tù nhân đã được ân xá. Là một phần của việc thực hiện Khái niệm cải thiện pháp luật tố tụng hình sự và tố tụng hình sự của Cộng hòa Uzbekistan, thủ tục tố tụng hình sự điện tử ("Vụ án hình sự điện tử") đang dần được giới thiệu ở Uzbekistan, tạo điều kiện cho việc áp dụng một hệ thống an toàn cho phép tiến hành tố tụng hình sự dưới hình thức điện tử.

Cải cách Viện bào chữa.

Việc cải cách tư pháp và pháp luật cũng ảnh hưởng đến viện bào chữa. Yêu cầu về trình độ chuyên môn đối với ứng viên hành nghề luật sư đã được đơn giản hóa, thời hạn thực tập bắt buộc đã giảm một nửa, một số loại chuyên gia nhất định có ba năm kinh nghiệm pháp lý đã được miễn thực tập. Kết quả là trong ba năm qua, số lượng các nhóm vận động đã tăng lên bởi một phần bavà số lượng người ủng hộ – bằng 17 %. Chỉ riêng năm 2022, những người ủng hộ đất nước đã hỗ trợ hơn 292 nghìn trường hợp. Trong năm qua, khoảng 93 nghìn người đã nhận được lời khuyên pháp lý từ những người ủng hộ, 84 nghìn trong số họ là miễn phí. Trong thời gian này, những người ủng hộ đã đạt được sự phục hồi trong hơn 2.5 nghìn vụ án hình sự.

Bảo đảm công lý và nhà nước pháp quyền trong khuôn khổ cải cách hiến pháp

Dựa trên nguyên tắc "con người-xã hội-nhà nước", một số bảo đảm quan trọng nhằm đảm bảo công lý và pháp quyền trong lĩnh vực tư pháp và pháp luật đã được bảo đảm:

Trước hết, hiệu lực trực tiếp của các quy phạm hiến pháp là cố định (bài viết 15). Các quy định của Hiến pháp Cộng hòa Uzbekistan trong phiên bản mới có hiệu lực trực tiếp và độc lập với việc thông qua hoặc ban hành các luật liên quan và các hành vi pháp lý quy định khác. Do đó, công dân có quyền trực tiếp hưởng các quyền hiến định trong lĩnh vực tư pháp và pháp lý, và các cơ quan tư pháp, điều tra có nghĩa vụ tuân thủ các quyền đó. Thứ hai, tính cân xứng và đầy đủ được coi là điều kiện để áp dụng các biện pháp ảnh hưởng (bài viết 20). Khi áp dụng các biện pháp gây ảnh hưởng pháp lý, các cơ quan nhà nước, đặc biệt là các cơ quan tư pháp và thực thi pháp luật, có nghĩa vụ phải tuân thủ tính tương xứng và đầy đủ. Ngoài ra, theo Hiến pháp mới, mọi mâu thuẫn, mơ hồ trong pháp luật phát sinh trong mối quan hệ giữa cá nhân với cơ quan nhà nước đều phải được giải thích theo hướng có lợi cho cá nhân (bài viết 20).

Thứ ba, những hạn chế về quyền con người phải hợp lý và đầy đủ. Dựa theo bài viết 21 của phiên bản Hiến pháp mới, các quyền và tự do con người chỉ có thể bị giới hạn theo quy định của pháp luật và chỉ trong phạm vi cần thiết để bảo vệ trật tự hiến pháp, sức khỏe cộng đồng, đạo đức công cộng, các quyền và tự do của người khác, để đảm bảo an toàn công cộng và trật tự công cộng. Thứ tư, các quy định của “Quy tắc Miranda” được cố định ở cấp độ Hiến pháp. Điều 27 và 28 của phiên bản Hiến pháp mới quy định rằng trong thời gian bị giam giữ, người đó phải được thông báo về quyền của mình và lý do giam giữ bằng ngôn ngữ mà người đó hiểu được, cũng như quyền im lặng cũng được quy định.

Thứ năm, vai trò, tầm quan trọng của công tác tuyên truyền ngày càng được tăng cường. Các quy định về vận động đã được hệ thống hóa và trình bày thành một chương riêng (Chương XXIV), trong đó nhấn mạnh vai trò đặc biệt của người ủng hộ. Trong phiên bản mới của Hiến pháp, việc cung cấp hỗ trợ pháp lý chuyên nghiệp được giao cho người bào chữa và quy định khả năng lập pháp để cung cấp sự hỗ trợ này với chi phí của nhà nước. Ngoài ra, nhà nước đảm bảo tạo điều kiện cho người bào chữa được gặp gỡ và tham vấn một cách không bị cản trở và bí mật với khách hàng của mình. Thứ sáu, cơ hội bảo vệ quyền cá nhân ngày càng được tăng cường. Dựa theo bài viết 55 của Hiến pháp mới, mọi người đều có quyền bảo vệ các quyền và tự do của mình bằng mọi biện pháp mà pháp luật không cấm, mọi người đều được bảo đảm quyền được cơ quan có thẩm quyền, độc lập và vô tư xem xét vụ việc của mình. tòa án. Lớp XNUMX, các quy định của viện Habeas Corpus được thực hiện ở cấp độ Hiến pháp. Riêng trong thẩm quyền của tòa án là giải quyết các vấn đề như bắt giữ, giam giữ và giam giữ (bài viết 27), hạn chế quyền giữ bí mật thư từ, nói chuyện qua điện thoại, tin nhắn, tìm kiếm (bài viết 31).

Tiếp tục khóa học về đảm bảo công bằng và hợp pháp trong lĩnh vực tư pháp và pháp luật

Tên cần đưa ra cơ chế rõ ràng và cụ thể để bồi thường thiệt hại cho người gây ra trong khuôn khổ hoạt động tư pháp, điều tra. Có tính đến nghĩa vụ hiến pháp của Nhà nước để tạo điều kiện bồi thường thiệt hại cho nạn nhân (bài viết 29), cần hình thành cơ chế bồi thường thiệt hại cho nạn nhân một cách hiệu quả. Với những mục đích này, việc tạo ra một Quỹ bồi thường thiệt hại cho nạn nhân.

Thứ hai, tăng cường mức độ sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông hiện đại. Nó là cần thiết để tiếp tục làm việc trên:

đảm bảo sự chuyển đổi dần dần sang một "tòa án điện tử" hệ thống kết hợp tất cả các giai đoạn tố tụng và điều tra;

chuyển đổi hoàn toàn sang ghi âm, ghi hình phiên tòa và tốc ký điện tử;

để thiết lập một hệ thống cho phát sóng phiên tòa về một số loại vụ việc nhất định trên các phương tiện truyền thông và trên Internet.

Tác giả Abdulaziz Rasulev là Thư ký học thuật tại Viện Pháp luật và Chính sách pháp lý của Tổng thống Cộng hòa Uzbekistan, Tiến sĩ Khoa học Luật, Giáo sư

Chia sẻ bài viết này: