EU đẩy mạnh hành động nhằm tăng cường khả năng quốc phòng, cơ sở công nghiệp và công nghệ của EU: Hướng tới một khuôn khổ EU về mua sắm quốc phòng chung

Để đáp lại việc Hội đồng Châu Âu giao nhiệm vụ tại Hội nghị thượng đỉnh Versailles. Hành động gây hấn vô cớ của Nga đối với Ukraine có tác động đáng kể đối với quốc phòng châu Âu, dẫn đến việc các nước thành viên tăng chi tiêu quân sự. Với Liên lạc Chung ngày nay, Ủy ban và Đại diện Cấp cao nhằm mục đích giúp các Quốc gia Thành viên cùng nhau đầu tư, tốt hơn và theo cách của Châu Âu. Nó cũng phản hồi cuộc gọi được thực hiện trong ngữ cảnh của Hội nghị về Tương lai của Châu Âu để EU hành động mạnh mẽ hơn trong lĩnh vực quốc phòng.

Liên lạc chung này thể hiện một cấp độ mới về tham vọng xây dựng một châu Âu mạnh hơn về quốc phòng. Nó đặc biệt tập trung vào việc mua chung thiết bị quân sự, vào chương trình quốc phòng chiến lược để đặt ra các ưu tiên rõ ràng hơn, và hỗ trợ nền công nghiệp châu Âu, bao gồm cả việc tăng cường khuôn khổ R&D quốc phòng châu Âu, Quỹ phòng vệ châu Âu (EDF). Các sáng kiến ​​của EU nhằm thúc đẩy hợp tác quốc phòng cũng giúp củng cố sự chia sẻ gánh nặng xuyên Đại Tây Dương công bằng hơn và đóng góp hiệu quả hơn của châu Âu trong NATO.

Khoảng trống đầu tư quốc phòng

Có tính đến việc phân tích các lỗ hổng đầu tư được thực hiện bởi Cơ quan Quốc phòng châu Âu, Ủy ban và Đại diện Cấp cao kiểm tra ba loại lỗ hổng chính: chi tiêu quốc phòng, khoảng trống công nghiệp quốc phòng và khoảng cách năng lực quốc phòng.

• Chi tiêu quốc phòng: Do hậu quả trực tiếp của việc Nga xâm lược Ukraine, các quốc gia m-ember đã thông báo về việc tăng ngân sách quốc phòng của họ lên gần 200 tỷ euro bổ sung trong những năm tới. Mặc dù những mức tăng này là cần thiết, nhưng chúng đến sau nhiều năm cắt giảm đáng kể và thiếu đầu tư nghiêm trọng. Từ năm 1999 đến năm 2021, chi tiêu quốc phòng tổng hợp của EU đã tăng 20% ​​so với 66% đối với Mỹ, 292% đối với Nga và 592% đối với Trung Quốc. Nếu không có một cách tiếp cận phối hợp, sự gia tăng rủi ro chi tiêu dẫn đến sự phân mảnh hơn nữa và hoàn tác các tiến độ đã đạt được cho đến nay.
• Khoảng trống công nghiệp quốc phòng: Mặc dù năng lực cạnh tranh chung của ngành vẫn tồn tại những khó khăn và khoảng cách. Do nhu cầu còn phân tán, ngành công nghiệp này cũng vẫn được cấu trúc dọc theo biên giới quốc gia, đặc biệt là bên ngoài lĩnh vực hàng không và tên lửa. Sự phụ thuộc cũng tồn tại đối với một số thiết bị quốc phòng quan trọng mà cơ sở công nghiệp và công nghệ quốc phòng châu Âu không cung cấp các giải pháp bản địa.
• Khoảng cách năng lực: ba ưu tiên cấp bách đã được nêu bật: bổ sung kho dự trữ, thay thế các hệ thống kế thừa từ thời Liên Xô và củng cố các hệ thống phòng thủ tên lửa và phòng không. Ngoài những thiếu hụt năng lực cấp bách này, Liên lạc chung đề xuất hợp tác với một số khả năng chiến lược trung và dài hạn cụ thể trong các lĩnh vực phòng thủ trên không, trên bộ, trên biển, vũ trụ và phòng thủ mạng.

Các biện pháp để giải quyết những khoảng trống này

Để hỗ trợ thu hẹp khoảng cách, Ủy ban và Đại diện cấp cao đã đề ra một loạt các biện pháp rất cụ thể nhằm tăng cường nhu cầu quốc phòng của châu Âu thông qua mua sắm chung và củng cố nguồn cung thông qua các biện pháp nhằm hỗ trợ năng lực sản xuất công nghiệp.

Trong tạp chí lập tức kỳ hạn, Ủy ban và Đại diện cấp cao / Người đứng đầu Cơ quan Quốc phòng Châu Âu sẽ nhanh chóng thành lập Mua sắm chung quốc phòng Lực lượng đặc biệt làm việc với các Quốc gia Thành viên để hỗ trợ điều phối và giảm xung đột về nhu cầu mua sắm rất ngắn hạn của họ trước tình hình an ninh mới. Lực lượng Đặc nhiệm cũng sẽ phối hợp với Chi đội Clearing House được thành lập trong Bộ Tham mưu Quân đội EEAS / EU để tạo điều kiện phối hợp hỗ trợ quân sự cho Ukraine.

A công cụ ngắn hạn của EU để củng cố năng lực công nghiệp quốc phòng thông qua mua sắm chung sẽ được đề xuất để áp dụng nhanh chóng, để hỗ trợ các quốc gia thành viên lấp đầy những khoảng trống cấp bách và quan trọng nhất theo cách hợp tác, dựa trên hoạt động của Lực lượng Đặc nhiệm. Ủy ban sẵn sàng cam kết ngân sách EU trị giá 500 triệu euro trong vòng hai năm để khuyến khích các quốc gia thành viên giải quyết những nhu cầu này theo cách hợp tác. 

Công cụ ngắn hạn này sẽ mở đường cho một khuôn khổ mua sắm quốc phòng chung của EU. Để đạt được mục tiêu này, vào quý 2022 năm XNUMX, Ủy ban sẽ đề xuất Chương trình Đầu tư Quốc phòng Châu Âu (EDIP) quy định. Nó sẽ thiết lập các điều kiện để các Quốc gia Thành viên hình thành Hiệp hội Năng lực Phòng thủ Châu Âu (EDCC). Trong EDCC, các quốc gia thành viên sẽ cùng nhau mua sắm, để các quốc gia thành viên tham gia sử dụng, các khả năng quốc phòng được phát triển theo cách hợp tác trong EU và sẽ được hưởng lợi từ việc miễn thuế VAT. Ngoài ra, nguồn tài chính liên kết của EU có thể được cung cấp cho các dự án mà EU quan tâm.

quảng cáo

Sự hỗ trợ mua sắm chung bổ sung và hoàn thiện các nỗ lực đã thực hiện cho đến nay về R&D quốc phòng thông qua EDF. 

Ngoài ra, Ủy ban và Đại diện cấp cao đề xuất tiến dần đến một chương trình quốc phòng chung của EU và chức năng mua sắm cho phép xác định rõ hơn các ưu tiên về khả năng cần tập trung vào.

Cuối cùng, hợp tác quốc phòng châu Âu được tăng cường cũng đòi hỏi một kế hoạch hành động vững chắc để củng cố năng lực công nghiệp quốc phòng của châu Âu. Để đạt được điều này, Ủy ban sẽ:

• Thực hiện, với sự hợp tác của Cơ quan Quốc phòng Châu Âu, một lập bản đồ chuyên sâu khả năng sản xuất công nghiệp bổ sung hiện tại và cần thiết của EU;
• Đề xuất một Sáng kiến ​​về Nguyên liệu thô quan trọng, bao gồm các biện pháp lập pháp, để tạo điều kiện cho ngành công nghiệp quốc phòng tiếp cận với các Nguyên liệu thô quan trọng (CRM), qua đó tăng cường khả năng phục hồi và an ninh nguồn cung của EU;
• Làm việc trên các biện pháp khác để đảm bảo sự sẵn có của kỹ năng phòng thủ cụ thể để nâng cao năng lực công nghiệp;
• Xem xét các sửa đổi có thể có đối với khuôn khổ nghiên cứu và đổi mới lưỡng dụng để cải thiện khả năng hiệp đồng giữa các công cụ dân sự và quốc phòng;
• Làm việc trên các biện pháp tiếp theo (chẳng hạn như kêu gọi phối hợp giữa các công cụ hiện có của EU và các khoản vay EIB) để hỗ trợ các công nghệ quan trọng và năng lực công nghiệp bằng cách phát triển các dự án chiến lược;
• Trong quá trình xem xét tổng thể các ưu tiên trong đánh giá giữa kỳ ngân sách dài hạn của EU, hãy xem xét tăng cường ngân sách của Quỹ Quốc phòng Châu Âu và tính di động quân sự thông qua Cơ sở Kết nối Châu Âu;
• Tăng tốc độ thành lập CASSINI để bảo vệ để thu hút những người mới tham gia và hỗ trợ đổi mới quốc phòng.

EIB cũng nên đánh giá xem liệu có nên tăng cường hỗ trợ ngành công nghiệp quốc phòng châu Âu và mua sắm chung ngoài hỗ trợ liên tục cho mục đích sử dụng kép hay không.

Các biện pháp được đề xuất sẽ làm cho EU trở thành một đối tác quốc tế mạnh mẽ hơn, cũng trong NATO, vốn vẫn là nền tảng của sự phòng thủ tập thể của các thành viên.

Các bước tiếp theo

Ủy ban và Đại diện cấp cao / Người đứng đầu Cơ quan Quốc phòng Châu Âu, khuyến nghị Hội đồng Châu Âu tán thành phân tích này nhấn mạnh sự cần thiết phải giải quyết tập thể và khẩn cấp những thiếu hụt đầu tư quốc phòng ngắn hạn và trung hạn của EU.

Chủ tịch Ủy ban Ursula von der Leyen cho biết: "Liên minh châu Âu đang đẩy mạnh nỗ lực xây dựng một ngành công nghiệp quốc phòng châu Âu mạnh hơn. Chúng tôi cần chi tiêu nhiều hơn cho quốc phòng và chúng tôi cần làm điều đó theo cách phối hợp. Hôm nay chúng tôi đang đề xuất cụ thể các biện pháp nhằm tăng cường khả năng quốc phòng của chúng tôi và lợi thế công nghệ quân sự của cơ sở công nghiệp châu Âu của chúng tôi, dựa trên việc phân tích các lỗ hổng đầu tư cho quốc phòng. Hành động này sẽ đảm bảo sự đóng góp hiệu quả hơn của châu Âu trong NATO. ”

Phó chủ tịch điều hành Margrethe Vestager của A Europe Fit for the Digital Age cho biết: “Thông tin liên lạc này đưa ra một bức tranh có giá trị về những lỗ hổng đầu tư quốc phòng mà chúng ta phải đối mặt. Rõ ràng là sẽ cần phải chi tiêu nhiều hơn, nhưng chi tiêu nhiều hơn không phải là câu trả lời duy nhất. Chúng ta cũng cần chi tiêu tốt hơn, nghĩa là cùng chi tiêu để xây dựng khả năng phòng thủ trong tương lai ”.

Đại diện cấp cao / Phó Chủ tịch / Người đứng đầu Cơ quan Quốc phòng Châu Âu Josep Borrell, cho biết: “Sự xâm lược của Nga đối với Ukraine đã thay đổi cục diện an ninh ở Châu Âu. Nhiều nước đang tăng chi tiêu quốc phòng, nhưng điều quan trọng là các quốc gia thành viên phải đầu tư tốt hơn với nhau để ngăn chặn sự phân mảnh hơn nữa và giải quyết những thiếu hụt hiện có. Đây cũng là điều mà Chiến lược La bàn kêu gọi. Cơ quan Quốc phòng châu Âu sẽ tiếp tục đóng vai trò chủ chốt trong việc hỗ trợ các Quốc gia thành viên xác định các lỗ hổng, thúc đẩy hợp tác và thúc đẩy đổi mới quốc phòng. Nếu chúng ta muốn có các lực lượng vũ trang châu Âu hiện đại và tương thích, chúng ta cần phải hành động ngay bây giờ ”.

Ủy viên thị trường nội bộ Thierry Breton cho biết: "Trong khi các quốc gia thành viên đã công bố mức tăng chi tiêu quốc phòng chưa từng có, nhưng điều này không bù đắp cho những năm đầu tư quá mức lớn. để cùng nhau đầu tư, tốt hơn và ở châu Âu. Để biến tầm nhìn này thành hiện thực, chúng tôi đang đề xuất một khuôn khổ châu Âu cho việc mua lại chung do ngân sách của EU hỗ trợ. . "

Tiểu sử

Các nguyên thủ quốc gia và chính phủ EU, họp tại Versailles vào ngày 11 tháng 2022 năm XNUMX, cam kết "tăng cường khả năng phòng thủ của châu Âu" trước hành động gây hấn của quân đội Nga đối với Ukraine. Họ cũng mời “Ủy ban phối hợp với Cơ quan Quốc phòng Châu Âu đưa ra bản phân tích về những lỗ hổng đầu tư quốc phòng vào giữa tháng XNUMX và đề xuất bất kỳ sáng kiến ​​nào cần thiết để củng cố cơ sở công nghệ và công nghiệp quốc phòng Châu Âu.” Liên minh châu Âu La bàn chiến lược về An ninh và Quốc phòng được Hội đồng thông qua và được Hội đồng Châu Âu vào tháng 2022 năm XNUMX nhắc lại điều này.

Liên lạc chung này cung cấp phân tích được yêu cầu cho Hội đồng châu Âu với mục đích đảm bảo rằng việc tăng chi tiêu quốc phòng của các quốc gia thành viên dẫn đến cơ sở công nghệ và công nghiệp quốc phòng của EU mạnh hơn nhiều. Thông tin liên lạc này được xây dựng dựa trên Thông tin liên lạc quốc phòng tháng 15 ban hành ngày 2022 tháng XNUMX năm XNUMX.

Cơ quan Quốc phòng châu Âu sẽ tiếp tục cung cấp các phân tích cập nhật về khoảng trống năng lực của châu Âu trong khuôn khổ Đánh giá thường niên có phối hợp về quốc phòng.

Thông tin thêm

Liên lạc chung về Phân tích khoảng cách đầu tư quốc phòng và con đường tiến lên

Phụ lục: Phân tích khoảng cách đầu tư quốc phòng và con đường tiến lên

Hỏi và Đáp

Tờ

Website

Thông cáo báo chí: Gói truyền thông tháng XNUMX

Hỗ trợ của EU cho Ukraine

Chia sẻ bài viết này: