#TDIs: EU hiện đại hóa các công cụ phòng vệ thương mại

Cùng với phương pháp chống bán phá giá mới, đây là lần đại tu đầu tiên các công cụ chống bán phá giá và chống trợ cấp của EU kể từ năm 1995.

Những thay đổi đối với các quy định chống bán phá giá và chống trợ cấp của EU thể hiện một kết quả cân bằng, có tính đến lợi ích của các nhà sản xuất, người sử dụng và nhà nhập khẩu của EU. Chúng sẽ làm cho các công cụ phòng vệ thương mại của EU nhanh hơn, hiệu quả hơn và minh bạch hơn. Chúng làm cho EU được trang bị tốt hơn để đối phó với những thách thức của nền kinh tế toàn cầu và sự cạnh tranh không lành mạnh từ hàng nhập khẩu. Đồng thời, họ đưa hệ thống phòng vệ thương mại của EU đến gần hơn với nhu cầu của các công ty nhỏ hơn. Cuối cùng, các tổ chức công đoàn đại diện cho người lao động có việc làm bị đe dọa do cạnh tranh không lành mạnh từ nước ngoài hiện có thể tham gia đầy đủ vào các cuộc điều tra này.

Việc đại tu bao gồm một loạt các khía cạnh liên quan đến cách Ủy ban thực hiện các cuộc điều tra phòng vệ thương mại vì lợi ích của các nhà sản xuất EU và các doanh nghiệp khác, bao gồm các nhà nhập khẩu và các ngành công nghiệp hạ nguồn phụ thuộc vào nhập khẩu.

Tại sao EU hiện đại hóa các công cụ phòng vệ thương mại (TDI)?

Các công cụ phòng vệ thương mại của EU phần lớn vẫn giữ nguyên kể từ khi Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) được thành lập vào giữa những năm XNUMX. Chúng đã được chứng minh là hiệu quả nhưng cần được cập nhật. Mục đích của việc hiện đại hóa này là để đảm bảo hiệu quả liên tục của TDI của EU khi đối mặt với những thách thức toàn cầu mới, chẳng hạn như tình trạng dư thừa toàn cầu đối với các sản phẩm như thép và nhôm.

Thỏa thuận được xây dựng dựa trên đề xuất được Ủy ban trình bày vào năm 2013 nhằm cung cấp các công cụ phòng vệ thương mại của châu Âu với tính minh bạch hơn, thủ tục nhanh hơn và thực thi hiệu quả hơn.

quảng cáo

Khi nào các quy tắc mới sẽ được áp dụng?

Ủy ban thương mại quốc tế của Nghị viện Châu Âu đã thông qua thỏa thuận này vào ngày 23 tháng 2018 năm 2018. Các quy tắc mới sẽ có hiệu lực sau khi các thủ tục phê duyệt tương ứng trong Nghị viện và Hội đồng Châu Âu được hoàn tất. Dự kiến ​​điều này sẽ diễn ra vào cuối tháng XNUMX năm XNUMX.

Lợi ích của cuộc cải cách sẽ là gì?

Trong số những thay đổi quan trọng nhất đối với luật chống bán phá giá và chống trợ cấp của EU là:

• Điều tra nhanh hơn và hiệu quả hơn: các biện pháp tạm thời sẽ được áp dụng trong vòng 7 đến 8 tháng, so với chín tháng hiện tại.
• Khả năng áp đặt các nhiệm vụ cao hơn: điều này sẽ áp dụng đối với các trường hợp chống trợ cấp, cũng như các trường hợp chống bán phá giá liên quan đến hàng nhập khẩu được sản xuất bằng nguyên liệu thô và năng lượng được cung cấp với mức giá thấp giả tạo. Điều này có nghĩa là quy tắc được gọi là "quy tắc trách nhiệm thấp hơn" sẽ được điều chỉnh. Trong những trường hợp như vậy, EU sẽ có thể áp dụng thuế suất ở mức biên độ phá giá đầy đủ, với điều kiện là vì lợi ích của cả EU, có tính đến lợi ích của người tiêu dùng, cũng như các ngành công nghiệp thượng nguồn và hạ nguồn.
• Cải thiện tính toán thương tích: các quy tắc mới liên quan đến tính toán 'giá không gây thiệt hại', tức là mức giá mà ngành dự kiến ​​sẽ tính trong các trường hợp bình thường, hiện phản ánh tốt hơn thực tế kinh tế. Giờ đây, họ có thể tính đến chi phí của các khoản đầu tư cần thiết, chẳng hạn như vào cơ sở hạ tầng hoặc nghiên cứu và phát triển, cũng như các chi phí trong tương lai liên quan đến các tiêu chuẩn xã hội và môi trường, ví dụ như trong Hệ thống Mua bán Khí thải. Ngoài ra, 'giá không gây thiệt hại' bây giờ sẽ giả định lợi nhuận tối thiểu là 6% sẽ được đưa vào tính toán, với tỷ suất lợi nhuận cao hơn có thể tùy từng trường hợp.
• Bao gồm các cân nhắc về xã hội và môi trường: Thương mại phải cởi mở nhưng cũng phải công bằng. Các quy định mới đảm bảo rằng các tiêu chuẩn cao của chúng tôi ở EU không gây bất lợi cho ngành công nghiệp châu Âu khi áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại. Ví dụ, EU hiện sẽ tính đến chi phí tuân thủ của ngành công nghiệp EU với các tiêu chuẩn xã hội và môi trường cao hơn. Hơn nữa, EU thông thường sẽ không chấp nhận các cam kết về giá từ các nước thứ ba có thành tích xấu về các công ước cốt lõi của Tổ chức Lao động Quốc tế và các hiệp định đa phương về môi trường. Ủy ban cũng dự định xem xét các biện pháp được áp dụng trong trường hợp hoàn cảnh thay đổi liên quan đến các tiêu chuẩn xã hội và môi trường. Báo cáo hàng năm của Ủy ban về các công cụ phòng vệ thương mại cũng sẽ bao gồm một phần dành riêng cho các vấn đề bền vững.
• Tăng độ trong suốt và khả năng dự đoán: Cảnh báo trước 3 tuần hiện sẽ được đưa ra cho các công ty trước khi thuế bắt đầu được thu. Điều này sẽ cho phép tất cả các công ty thích ứng với tình hình mới.
• Hỗ trợ cho các công ty nhỏ hơn ở EU: Các công ty vừa và nhỏ của EU giờ đây sẽ có thể hưởng lợi từ các thủ tục hợp lý và sự hỗ trợ của Bộ phận trợ giúp DNVVN để giúp họ dễ dàng hơn trong việc tham gia các cuộc điều tra phòng vệ thương mại. được tăng cường đáng kể để các doanh nghiệp nhỏ hơn có thể nhận được sự trợ giúp và lời khuyên thiết thực từ các chuyên gia phòng vệ thương mại của Ủy ban, chẳng hạn về các yêu cầu đưa ra khiếu nại về phòng vệ thương mại. Ngoài ra còn có những thay đổi thiết thực sẽ giúp các DNVVN dễ dàng hơn trong việc tham gia các cuộc điều tra phòng vệ thương mại. Ví dụ: Ủy ban sẽ phát hành hướng dẫn bằng tất cả các ngôn ngữ của EU về các công cụ phòng vệ thương mại của mình.
• Khép lại kẽ hở liên quan đến sản phẩm bán phá giá vận chuyển ra nước ngoài: Các biện pháp phòng vệ thương mại hiện cũng sẽ được áp dụng đối với các sản phẩm được bán phá giá hoặc được trợ cấp vận chuyển ra nước ngoài trong Thềm lục địa / Vùng đặc quyền kinh tế của các quốc gia thành viên khi lượng tiêu thụ sản phẩm là đáng kể. Điều này đóng lại một lỗ hổng quan trọng trong luật pháp. Ủy ban sẽ áp dụng một công cụ kỹ thuật để thực hiện đầy đủ sự thay đổi lập pháp này.

Điều này chỉ có lợi cho các công ty sản xuất châu Âu?

Các biện pháp phòng vệ thương mại thường là con dao hai lưỡi và sáng kiến ​​này của Ủy ban đã được thiết kế ngay từ đầu vì lợi ích của tất cả các loại hình kinh doanh bao gồm cả nhà nhập khẩu và người sử dụng hạ nguồn. Lợi ích của họ bao gồm:

• Minh bạch hơn đặc biệt đối với thuế chống bán phá giá tạm thời: họ sẽ nhận được cảnh báo trước ít nhất ba tuần. Điều này phải được xem xét lại sau hai năm và có thể điều chỉnh cảnh báo trước thành hai hoặc bốn tuần.

• Ủy ban cũng sẽ hoàn trả các nghĩa vụ đã thu được trong quá trình xem xét hết hạn, trong trường hợp việc xem xét đó kết thúc với việc chấm dứt các biện pháp.

Gói hiện đại hóa TDI này có liên quan như thế nào đến phương pháp chống bán phá giá mới mà EU đã đưa ra gần đây?

Cả hai cải cách đều nhằm duy trì và nâng cao hiệu quả của các công cụ phòng vệ thương mại của EU trước những thay đổi của nền kinh tế toàn cầu nhưng bao gồm các khía cạnh khác nhau. Gói hiện đại hóa thương mại hiện tại khác với phương pháp luận mới để tính toán biên độ phá giá.

Những thay đổi được đồng ý trong quá trình hiện đại hóa TDI bao gồm nhiều vấn đề liên quan đến cách thức tiến hành các cuộc điều tra phòng vệ thương mại, bao gồm cả thời gian điều tra, các quy tắc tốt hơn liên quan đến việc tính toán mức giá không gây thiệt hại và do đó các mức thuế, tăng tính minh bạch, đặc biệt là về tạm thời cũng như trợ giúp cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Phương pháp luận mới để tính toán biên độ bán phá giá liên quan đến các trường hợp nước xuất khẩu tham gia vào các hoạt động gây méo mó trong nền kinh tế của mình.

Điều này cho thấy, cả hai cải cách đều quan trọng như nhau nhằm đảm bảo tính hiệu quả liên tục của phòng vệ thương mại của EU và duy trì một sân chơi bình đẳng cho ngành công nghiệp EU.

Quy tắc thuế thấp hơn có tiếp tục được áp dụng không?

Quy tắc thuế thấp hơn đã được chứng minh là có hiệu quả trong quá khứ và nó sẽ vẫn là một phần trong các công cụ phòng vệ thương mại của EU. Tuy nhiên, quy tắc này đã được điều chỉnh để đối phó với các biến dạng của nguyên liệu thô trong các vụ kiện chống bán phá giá. Trong các trường hợp chống trợ cấp, Nghị viện và Hội đồng Châu Âu đã tuân theo đề xuất của Ủy ban để áp đặt các biện pháp ở mức biên độ trợ cấp. Trợ cấp đặc biệt gây ảnh hưởng xấu đến thương mại. Không thể chấp nhận được việc các nhà xuất khẩu hưởng lợi từ các khoản trợ cấp trái với quy định của WTO, gây thiệt hại cho ngành công nghiệp châu Âu.

Thông tin thêm

Thông cáo báo chí về hiện đại hóa phòng vệ thương mại của EU ngày 5 tháng 2017 năm XNUMX

Phương pháp chống bán phá giá mới

Quốc phòng Thương mại của EU