Các nội dung chính và phán quyết cơ bản về đàm phán thương mại # US- # Trung Quốc

Trung Quốc và Hoa Kỳ gần đây đã đạt được thỏa thuận về nội dung của giai đoạn đầu tiên của thỏa thuận thương mại. Tại Trung Quốc, Văn phòng Thông tin Quốc vụ viện đã tổ chức một cuộc họp báo hiếm hoi vào lúc 11h ngày 13 tháng XNUMX và mời Ning Jizhe, Phó Giám đốc Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Liao Min, Phó Giám đốc Văn phòng Tổng cục Kinh tế Tài chính Trung ương. Ủy ban và Thứ trưởng Bộ Tài chính Zheng Zeguang, Thứ trưởng Bộ Ngoại giao, Han Jun, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Nông thôn, và Wang Shouwen, Thứ trưởng Bộ Thương mại kiêm Trưởng phái đoàn Trung Quốc, để giới thiệu tình hình Mỹ-Trung. đàm phán kinh tế và thương mại.

Trước vô số tin đồn về đàm phán Mỹ - Trung, dựa trên thông tin do quan chức Trung Quốc và Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) đưa ra, kết hợp với các báo cáo liên quan từ Reuters, nhóm nghiên cứu vĩ mô của ANBOUND đã tóm tắt các nội dung liên quan. của giai đoạn đầu tiên của hiệp định thương mại Mỹ-Trung như sau:

1. Nội dung và tiến độ của hiệp định: Theo phía Trung Quốc, nội dung của hiệp định gồm XNUMX chương: lời nói đầu, quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ, thực phẩm và nông sản, dịch vụ tài chính, tỷ giá hối đoái và minh bạch, mở rộng thương mại, đánh giá song phương và giải quyết tranh chấp, và các điều khoản cuối cùng. Hiện tại, cả hai bên của thỏa thuận này cần phải hoàn thành việc xem xét pháp lý của riêng mình, xác minh bản dịch và các thủ tục cần thiết khác trước khi thống nhất về thời gian, địa điểm và hình thức để ký thỏa thuận. Hai bên hiện đang đàm phán về những vấn đề này.
2. Thuế quan: Phía Trung Quốc cho biết hai bên đã đạt được thỏa thuận rằng Hoa Kỳ sẽ thực hiện cam kết loại bỏ dần các mức thuế bổ sung đối với các sản phẩm của Trung Quốc. Đầu tiên là hủy bỏ một số mức thuế bổ sung được đề xuất đối với Trung Quốc và các mức thuế bổ sung đã được áp đặt. Thứ hai là tăng mức miễn thuế đối với hàng hóa xuất khẩu của Trung Quốc sang Hoa Kỳ. Trung Quốc cũng sẽ thực hiện một số thỏa thuận phù hợp. Theo Reuters, Hoa Kỳ sẽ không áp đặt mức thuế 15% dự kiến ​​có hiệu lực vào ngày 15/160 này đối với hàng hóa Trung Quốc trị giá gần 25 tỷ USD, bao gồm điện thoại di động, máy tính xách tay, đồ chơi và quần áo. Trung Quốc đã hủy bỏ các mức thuế trả đũa, bao gồm 7.5% thuế quan đối với ô tô do Mỹ sản xuất. Mỹ sẽ giảm một nửa xuống 120% mức thuế mà họ áp dụng đối với hàng hóa Trung Quốc trị giá 1 tỷ USD vào ngày 25 tháng 250. Trong khi mức thuế XNUMX% của Mỹ đối với hàng hóa Trung Quốc trị giá XNUMX tỷ USD sẽ không thay đổi. Cần lưu ý rằng thỏa thuận này cung cấp cho Mỹ một con bài mặc cả trong giai đoạn hai của đàm phán Mỹ-Trung vào năm tới.
3. Thâm hụt thương mại: Theo USTR, Trung Quốc đã cam kết nhập khẩu nhiều loại hàng hóa và dịch vụ của Mỹ trong hai năm tới, bổ sung ít nhất 200 tỷ USD vào mức nhập khẩu hàng năm của Trung Quốc trong năm 2017. Cam kết của Trung Quốc bao gồm nhiều loại hàng hóa của Mỹ. - hàng hóa sản xuất, thực phẩm, nông sản và hải sản, sản phẩm và dịch vụ năng lượng. Trung Quốc dự kiến ​​sẽ tiếp tục tăng nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ của Mỹ theo cùng quỹ đạo trong những năm sau năm 2021, đóng góp đáng kể vào việc tái cân bằng quan hệ thương mại Mỹ - Trung.
4. Nông nghiệp: Trung Quốc đã cam kết tăng mua các sản phẩm nông nghiệp của Mỹ thêm 32 tỷ USD trong vòng hai năm. Con số trung bình hàng năm sẽ là khoảng 40 tỷ USD, so với mức cơ bản là 24 tỷ USD vào năm 2017 trước khi chiến tranh thương mại bắt đầu. Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Robert Lighthizer cho biết Trung Quốc đồng ý nỗ lực hết sức để tăng lượng mua thêm 5 tỷ USD hàng năm để đạt gần mức 50 tỷ USD mà Tổng thống Trump mong đợi. Trung Quốc đã cam kết cắt giảm các hàng rào phi thuế quan đối với các sản phẩm nông nghiệp như gia cầm, thủy sản và phụ gia thức ăn chăn nuôi cũng như phê duyệt các sản phẩm công nghệ sinh học.

5: Sở hữu trí tuệ: Theo phía Trung Quốc, Trung Quốc và Hoa Kỳ đã đạt được nhiều thỏa thuận về việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, bao gồm bảo vệ bí mật thương mại, quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến ma túy, gia hạn hiệu lực bằng sáng chế, chỉ dẫn địa lý, chống vi phạm bản quyền và giả mạo trên các nền tảng thương mại điện tử, chống sản xuất vi phạm bản quyền và xuất khẩu các sản phẩm giả mạo, chống đăng ký nhãn hiệu độc hại, cũng như tăng cường thực thi pháp luật và thủ tục sở hữu trí tuệ. Những điều này tương tự như những thông tin được USTR tiết lộ.

6: Chuyển giao công nghệ. Phần tuyên bố của USTR về “Chuyển giao Công nghệ” đưa ra các nghĩa vụ ràng buộc và có thể thực thi nhằm giải quyết một số hành vi chuyển giao công nghệ không công bằng của Trung Quốc như được xác định trong cuộc điều tra Mục 301 của USTR. Lần đầu tiên trong bất kỳ hiệp định thương mại nào, Trung Quốc đã đồng ý chấm dứt thông lệ lâu đời là buộc hoặc gây áp lực buộc các công ty nước ngoài chuyển giao công nghệ của họ cho các công ty Trung Quốc như một điều kiện để được tiếp cận thị trường, chấp thuận hành chính hoặc nhận lợi thế từ chính phủ. Trung Quốc cũng cam kết cung cấp sự minh bạch, công bằng và đúng thủ tục trong các thủ tục hành chính và để chuyển giao công nghệ và cấp phép diễn ra trên cơ sở thị trường. Riêng biệt, Trung Quốc cam kết sẽ không chỉ đạo hoặc hỗ trợ các khoản đầu tư ra nước ngoài nhằm mua công nghệ nước ngoài theo các kế hoạch công nghiệp tạo ra sự méo mó.

7: Tiền tệ: Thỏa thuận tiền tệ bao gồm chính sách và cam kết minh bạch của Trung Quốc liên quan đến vấn đề tiền tệ. Thỏa thuận này bao gồm các cam kết của Trung Quốc trong việc kiềm chế phá giá tiền tệ cạnh tranh trong khi tăng cường tính minh bạch, đồng thời cung cấp trách nhiệm giải trình và cơ chế thực thi để giải quyết các hành vi tiền tệ không công bằng. Cách tiếp cận như vậy sẽ giúp củng cố sự ổn định về kinh tế vĩ mô và tỷ giá hối đoái để đảm bảo rằng Trung Quốc sẽ không sử dụng các thông lệ tiền tệ để cạnh tranh không lành mạnh với các nhà xuất khẩu của Mỹ.

8: Giải quyết tranh chấp: Trung Quốc đã không chủ động thảo luận các nội dung liên quan. Theo USTR, chương "Giải quyết Tranh chấp" đưa ra một thỏa thuận để đảm bảo việc thực hiện hiệu quả của thỏa thuận và cho phép các bên giải quyết tranh chấp một cách công bằng và nhanh chóng. Sự sắp xếp này tạo ra các cuộc tham vấn song phương thường xuyên ở cả cấp chính và cấp làm việc. Nó cũng thiết lập các thủ tục chặt chẽ để giải quyết các tranh chấp liên quan đến thỏa thuận và cho phép mỗi bên thực hiện các hành động đáp ứng tương xứng mà họ cho là phù hợp. Báo cáo của Reuters cho biết nếu Trung Quốc không đáp ứng các cam kết của mình, Mỹ sẽ khôi phục mức thuế quan về mức ban đầu (được gọi là cơ chế “phản hồi”). Lighthizer cho biết Hoa Kỳ dự kiến ​​sẽ không bên nào trả đũa nếu hành động thích hợp được thực hiện như một phần của quá trình và sau “tham vấn với thiện chí”.

quảng cáo

9. Dịch vụ tài chính: USTR cho biết thỏa thuận bao gồm việc cải thiện khả năng tiếp cận thị trường dịch vụ tài chính của Trung Quốc cho các công ty Mỹ, bao gồm các dịch vụ ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán và xếp hạng tín dụng. Nó nhằm mục đích giải quyết một số khiếu nại lâu dài của Hoa Kỳ về các rào cản đầu tư trong lĩnh vực này bao gồm các hạn chế về vốn đầu tư nước ngoài và các yêu cầu pháp lý phân biệt đối xử. Trung Quốc, đã cam kết trong nhiều năm sẽ mở cửa lĩnh vực dịch vụ tài chính của mình trước sự cạnh tranh nhiều hơn từ nước ngoài, cho biết thỏa thuận này sẽ thúc đẩy nhập khẩu dịch vụ tài chính từ Hoa Kỳ.

Điều đáng chú ý là đối với nội dung thỏa thuận như báo chí đưa tin, đã có những tuyên bố bên trong Trung Quốc như "Trung Quốc chịu thiệt" hay "Trung Quốc đã nhượng bộ quá nhiều". Tuy nhiên, các quan chức Trung Quốc đã đánh giá tích cực về nội dung của thỏa thuận. Liao Min, Thứ trưởng Bộ Tài chính, đã liệt kê ra bốn điểm:

(1) Thỏa thuận vì lợi ích của người dân Mỹ, Trung Quốc và thế giới.

(2) Thỏa thuận nhìn chung phù hợp với định hướng chính của cải cách và mở cửa ngày càng sâu rộng của Trung Quốc, cũng như nhu cầu nội tại để thúc đẩy phát triển kinh tế chất lượng cao. Việc thực hiện thỏa thuận sẽ giúp bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của tất cả các công ty bao gồm cả các công ty nước ngoài tại Trung Quốc, đồng thời bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của các công ty Trung Quốc trong các hoạt động kinh tế và thương mại của họ với Hoa Kỳ.

(3) Tất cả các doanh nghiệp ở Trung Quốc, bao gồm cả DNNN, doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp nước ngoài, sẽ tuân theo nguyên tắc thị trường hóa và thương mại hóa để mở rộng hợp tác và hoạt động thương mại song phương giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ, để người tiêu dùng và nhà sản xuất Trung Quốc có thể tận hưởng các sản phẩm đa dạng và các dịch vụ.

(4) Hiệp định sẽ giúp hai nước tăng cường hợp tác kinh tế và thương mại, quản lý, kiểm soát và giải quyết hiệu quả những khác biệt, thúc đẩy sự phát triển ổn định của quan hệ kinh tế và thương mại song phương.

Thật trùng hợp, chính quyền Trump cũng đang đối mặt với một số chỉ trích ở Mỹ Một số đối thủ tin rằng Mỹ sẽ mất con bài mặc cả vào tay Trung Quốc sau khi đạt được thỏa thuận. Những người khác cho rằng Mỹ đang gặp phải sự thụt lùi trong hệ thống thương mại quốc tế dựa trên các quy tắc. Bộ trưởng Tài chính Mỹ Steven Mnuchin đã bác bỏ những tuyên bố như vậy và nói rằng một sân chơi bình đẳng với Trung Quốc sẽ mang lại lợi ích cho nền kinh tế toàn cầu. Có thể thấy, sau gần hai năm chiến tranh thương mại, chính phủ Trung Quốc và Mỹ sẵn sàng tạm thời xoa dịu tình hình, tạo môi trường tốt hơn cho sự phát triển của hai nước.

Kết luận phân tích cuối cùng:

Rõ ràng, bên cạnh việc tập trung vào các điều khoản cụ thể của hiệp định thương mại, Trung Quốc cũng nên xem xét tác động của hiệp định thương mại Mỹ-Trung đối với sự phát triển lâu dài của nước này trong điều kiện môi trường kinh tế và địa chính trị đối ngoại hiện nay. Cũng giống như việc Trung Quốc đàm phán với Hoa Kỳ để gia nhập WTO cách đây 20 năm, Trung Quốc cần phấn đấu vì một môi trường có lợi cho sự phát triển của chính mình để cải thiện và tìm kiếm sự phát triển tốt hơn trong tương lai.

He Jun là thạc sĩ tại Viện Lịch sử Khoa học Tự nhiên, Học viện Khoa học Trung Quốc, chuyên ngành lịch sử trí tuệ của khoa học và là nhà nghiên cứu cấp cao tại Anbound Consulting, một tổ chức tư vấn độc lập có trụ sở chính tại Bắc Kinh. Được thành lập vào năm 1993, Anbound chuyên nghiên cứu chính sách công.

Chia sẻ bài viết này: