di chuyển tự do của người dân: Năm hành động có lợi cho công dân, tăng trưởng và việc làm ở EU

Trách nhiệm chung của các quốc gia thành viên và các tổ chức EU trong việc duy trì quyền sống và làm việc của công dân EU ở một quốc gia EU khác được nhấn mạnh trong một văn bản chính sách vừa được Ủy ban châu Âu thông qua. Để hỗ trợ những nỗ lực của các quốc gia thành viên trong việc thực hiện điều đó, tài liệu của Ủy ban nêu ra năm hành động cụ thể nhằm tăng cường quyền đi lại tự do, đồng thời giúp các quốc gia thành viên gặt hái những lợi ích tích cực mà nó mang lại. Văn bản chính sách làm rõ quyền tự do đi lại và tiếp cận các lợi ích xã hội của công dân EU, đồng thời giải quyết những lo ngại của một số quốc gia thành viên liên quan đến những thách thức mà dòng di cư có thể gây ra cho chính quyền địa phương.

Ủy viên Tư pháp Viviane Reding cho biết: "Quyền tự do đi lại là một quyền cơ bản và nó là trọng tâm của công dân EU. Hơn 2/3 người châu Âu nói rằng việc đi lại tự do có lợi cho đất nước của họ. Chúng tôi phải củng cố và bảo vệ nó". . “Tôi biết mối lo ngại của một số quốc gia thành viên về khả năng lạm dụng liên quan đến luồng di chuyển. Lạm dụng làm suy yếu phong trào tự do. Ủy ban Châu Âu có mặt để giúp đỡ các quốc gia thành viên giải quyết những thách thức như vậy. Đó là lý do tại sao hôm nay Ủy ban đưa ra năm hành động nhằm giúp các quốc gia thành viên giải quyết các trường hợp lạm dụng tiềm ẩn và sử dụng tiền của EU để hòa nhập xã hội hiệu quả hơn. Chúng ta hãy cùng nhau nỗ lực bảo vệ quyền tự do đi lại. Công dân châu Âu tin tưởng vào điều này."

Ủy viên Việc làm, Xã hội và Hòa nhập László Andor cho biết: "Ủy ban cam kết đảm bảo rằng công dân EU trên thực tế có thể thực hiện các quyền làm việc và sinh sống của mình ở bất kỳ quốc gia EU nào. Các quốc gia thành viên và EU phải làm việc cùng nhau để đảm bảo quyền tự do đó." các quy tắc di chuyển tiếp tục tối đa hóa lợi ích cho công dân và nền kinh tế của chúng ta. Ủy ban nhận thấy rằng có thể có những vấn đề cục bộ được tạo ra bởi một dòng người lớn, đột ngột từ các quốc gia EU khác đến một khu vực địa lý cụ thể. Ví dụ, chúng có thể gây căng thẳng về giáo dục, nhà ở và cơ sở hạ tầng. Do đó, nó sẵn sàng hợp tác với các quốc gia thành viên và giúp chính quyền thành phố cũng như những người khác sử dụng Quỹ xã hội châu Âu ở mức tối đa."

Với hơn 14 triệu công dân EU cư trú ở một quốc gia thành viên khác, quyền tự do đi lại - hay khả năng sống, làm việc và học tập ở bất kỳ đâu trong Liên minh - là quyền của EU được người châu Âu trân trọng nhất. Người lao động EU đã được hưởng lợi từ quyền này kể từ buổi bình minh của Liên minh Châu Âu, với nguyên tắc được quy định trong Hiệp ước Rome đầu tiên của Châu Âu vào năm 1957.

Sự di chuyển tự do của công dân cũng là một phần không thể thiếu của Thị trường chung và là yếu tố trung tâm tạo nên thành công của nó: nó kích thích tăng trưởng kinh tế bằng cách cho phép mọi người đi du lịch, mua sắm và làm việc xuyên biên giới và cho phép các công ty tuyển dụng từ nguồn nhân tài lớn hơn. Sự di chuyển lao động giữa các quốc gia thành viên góp phần giải quyết sự không phù hợp về kỹ năng và việc làm trong bối cảnh mất cân bằng đáng kể trên thị trường lao động EU và dân số già.

Cuối cùng, các quy tắc di chuyển tự do của EU bao gồm một loạt biện pháp bảo vệ cho phép các quốc gia thành viên ngăn chặn hành vi lạm dụng.

Truyền thông Ngày nay phân tích tác động của công dân EU di động đến hệ thống phúc lợi của các Quốc gia Thành viên chủ nhà. Bằng chứng thực tế cho thấy hầu hết công dân EU chuyển đến một Quốc gia Thành viên khác đều làm việc như vậy. Họ có nhiều khả năng hoạt động kinh tế hơn người dân trong nước và ít có khả năng yêu cầu các phúc lợi xã hội hơn. Trên thực tế, tỷ lệ công dân EU di chuyển nhận được trợ cấp tương đối thấp so với công dân của các Quốc gia Thành viên và công dân ngoài EU (Phụ lục 3). Ở hầu hết các quốc gia thành viên, công dân EU di chuyển là những người đóng góp ròng cho hệ thống phúc lợi của nước sở tại.

quảng cáo

Thông tin liên lạc đặt ra các quyền và nghĩa vụ mà công dân EU có theo luật pháp EU. Nó làm rõ các điều kiện mà công dân cần phải đáp ứng để được quyền tự do đi lại, được hưởng trợ cấp xã hội và các phúc lợi an sinh xã hội. Có tính đến những thách thức nảy sinh ở một số Quốc gia Thành viên, nó cũng giải thích các biện pháp bảo vệ để chống lại sự lạm dụng, gian lận và sai sót. Nó cũng phác thảo các công cụ hòa nhập xã hội dành cho các quốc gia thành viên và cộng đồng địa phương đang phải đối mặt với những áp lực đặc biệt liên quan đến dòng công dân EU di động.

Để giải quyết những lo ngại ở một số quốc gia thành viên EU về việc thực hiện các quy tắc di chuyển tự do trên thực địa, Ủy ban đưa ra năm hành động nhằm giúp chính quyền quốc gia và địa phương:

• Chống hôn nhân thuận tiện: Ủy ban sẽ giúp chính quyền các quốc gia thực thi các quy định của EU cho phép họ chống lại những hành vi lạm dụng tiềm ẩn đối với quyền tự do di chuyển bằng cách chuẩn bị Sổ tay về giải quyết các cuộc hôn nhân thuận tiện.
• Áp dụng các quy định phối hợp an sinh xã hội của EU: Ủy ban đang hợp tác chặt chẽ với các Quốc gia Thành viên để làm rõ 'kiểm tra thường trú' được sử dụng trong các quy định của EU về phối hợp an sinh xã hội (Quy chế 883 / 2004 / EC) trong một hướng dẫn thực tế sẽ được xuất bản vào cuối năm 2013. Các tiêu chí nghiêm ngặt của bài kiểm tra này đảm bảo rằng những công dân không làm việc chỉ có thể được tiếp cận an sinh xã hội ở một quốc gia thành viên khác khi họ thực sự chuyển trọng tâm quan tâm của mình sang quốc gia đó Bang (ví dụ gia đình họ ở đó).
• Giải quyết các thách thức hòa nhập xã hội: Giúp các quốc gia thành viên tiếp tục sử dụng Quỹ xã hội Châu Âu để giải quyết vấn đề hòa nhập xã hội: Từ ngày 1 tháng 2014 năm 20, ít nhất XNUMX% quỹ ESF sẽ được chi để thúc đẩy hòa nhập xã hội và chống đói nghèo ở mỗi quốc gia thành viên.
• Thúc đẩy trao đổi các thực tiễn tốt nhất giữa chính quyền địa phương: Ủy ban sẽ giúp chính quyền địa phương chia sẻ kiến ​​thức được phát triển trên khắp châu Âu để giải quyết tốt hơn các thách thức hòa nhập xã hội. Ủy ban sẽ thực hiện vào cuối năm 2013 một nghiên cứu đánh giá tác động của việc di chuyển tự do ở sáu thành phố lớn. Nó sẽ mời các thị trưởng vào tháng 2014 năm XNUMX để thảo luận về những thách thức và trao đổi những phương pháp hay nhất.
• Đảm bảo việc áp dụng các quy tắc đi lại tự do của EU trên thực tế: Ủy ban cũng sẽ hợp tác với các Quốc gia Thành viên thành lập một mô-đun đào tạo trực tuyến vào cuối năm 2014 để giúp nhân viên chính quyền địa phương hiểu đầy đủ và áp dụng các quyền đi lại tự do của công dân EU . Hôm nay 47% công dân EU nói rằng những vấn đề họ gặp phải khi họ đi đến sống ở một nước EU là do thực tế rằng các quan chức trong chính quyền địa phương không đủ quen thuộc với các quyền tự do di chuyển công dân EU ".

Tiểu sử

20 năm trước, Hiệp ước Maastricht đã mở rộng quyền tự do đi lại cho tất cả công dân EU, bất kể họ có hoạt động kinh tế hay không. Các quy tắc và điều kiện cụ thể áp dụng cho quyền tự do đi lại và cư trú được quy định trong Chỉ thị được các quốc gia thành viên nhất trí năm 2004 (2004 / 38 / EC).

Đối với 56% công dân châu Âu, tự do đi lại là thành tựu tích cực nhất của Liên minh châu Âu. Thật vậy, ngày càng nhiều người châu Âu được hưởng lợi từ quyền này và sống ở một quốc gia thành viên EU khác: vào cuối năm 2012, 14.1 triệu công dân đang sống ở một quốc gia thành viên khác ngoài quốc gia của họ. Trong các cuộc khảo sát của Eurobarometer, hơn 67/1 người châu Âu (XNUMX%) cho rằng sự di chuyển tự do của người dân trong EU mang lại lợi ích kinh tế cho đất nước họ (xem Phụ lục XNUMX).

Mọi công dân EU đều có quyền sống ở một quốc gia EU khác trong tối đa ba tháng mà không cần bất kỳ điều kiện hay thủ tục nào. Quyền cư trú hơn ba tháng phải tuân theo một số điều kiện nhất định, tùy thuộc vào tình trạng của cá nhân ở nước sở tại EU (xem MEMO / 13 / 1041 để biết thêm chi tiết).

Thông tin thêm

Ủy ban Châu Âu - EU di chuyển tự do

Sự di chuyển tự do của công nhân

Trang chủ của Viviane Reding

Theo dõi Viviane Reding trên Twitter: @VivianeRedingEU

Trang web của László Andor

Theo dõi László Andor trên Twitter

Thực hiện theo pháp EU trên Twitter: EU_Justice

Đăng ký nhận bản tin email miễn phí của Ủy ban Châu Âu về việc làm, các vấn đề xã hội và hòa nhập.

Chia sẻ bài viết này: