#StateAid: Ủy ban nhận thấy việc Tây Ban Nha hỗ trợ các đài truyền hình tư nhân vi phạm các quy tắc của EU

Ủy ban Cạnh tranh Margrethe Vestager cho biết: "Biện pháp này mang lại lợi thế có chọn lọc cho các đài truyền hình mặt đất và nhà khai thác nền tảng so với các công nghệ hiện có khác. Điều này đi ngược lại nguyên tắc trung lập về công nghệ và có vẻ không cần thiết hoặc không tương xứng. Tây Ban Nha đã hoàn thành việc chuyển đổi tần số kỹ thuật số mà không cần viện trợ nhà nước đã được cấp nên sẽ không cần thu hồi."

Việc chuyển từ phát sóng analog sang phát sóng kỹ thuật số đã giải phóng phổ tần số vô tuyến trước đây được sử dụng để phát sóng truyền hình (còn gọi là "cổ tức kỹ thuật số"). Trong bối cảnh này, Tây Ban Nha đã áp đặt nghĩa vụ "phát sóng mô phỏng" đối với các đài truyền hình, yêu cầu họ phát cả tín hiệu analog và tín hiệu số. trong thời gian chuyển tiếp để tránh gián đoạn dịch vụ cho người xem.

Năm 2011, chính quyền Tây Ban Nha đã thông báo kế hoạch bồi thường cho các đài truyền hình những chi phí bổ sung phát sinh do nghĩa vụ "phát sóng mô phỏng" này. TRONG Ngày 2012 Tháng Tư, Ủy ban đã mở một cuộc điều tra chuyên sâu về viện trợ của nhà nước. Trong quá trình điều tra, Tây Ban Nha đã rút lại một phần thông báo liên quan đến các đài truyền hình công cộng vì khoản bồi thường có lợi cho họ đã được đưa ra như một phần sứ mệnh dịch vụ công của họ; cuộc điều tra tiếp tục chỉ dành cho các đài truyền hình tư nhân. Do đó, quyết định chỉ liên quan đến họ.

Các quy định viện trợ của nhà nước EU cho phép các quốc gia thành viên hỗ trợ việc phân bổ lại phổ tần vô tuyến và giảm thiểu tác động của nó đối với các nhà khai thác. Đặc biệt, họ có thể đề nghị bồi thường những chi phí mà các nhà khai thác, trong trường hợp thị trường đã chứng minh được sự thất bại, không thể tự gánh chịu nếu không có nhu cầu di chuyển. Để tránh mọi sự bóp méo cạnh tranh không đáng có, các biện pháp đó phải cần thiết để đạt được mục tiêu được giao. Viện trợ được cấp cần phải tương xứng với mục tiêu và biện pháp phải trung lập về mặt công nghệ, nói cách khác, trợ cấp phải được mở cho tất cả các nhà khai thác.

Cuộc điều tra của Ủy ban xác nhận rằng sự hỗ trợ của Tây Ban Nha đối với việc chuyển đổi từ phát sóng truyền hình analog sang truyền hình kỹ thuật số chỉ được cung cấp cho các đài truyền hình kỹ thuật số mặt đất (DTT) nhằm gây bất lợi cho các nền tảng thay thế, như vệ tinh, cáp hoặc IPTV (TV qua Giao thức Internet). Tây Ban Nha không chứng minh được tại sao nguyên tắc trung lập về công nghệ lại không được biện minh trong trường hợp này. Bất kỳ ngoại lệ nào đối với nguyên tắc này sẽ phải được chứng minh hợp lý, ví dụ, trên cơ sở nghiên cứu độc lập trước đó, kết hợp với tư vấn thị trường, chứng minh tính hiệu quả của nền tảng DTT so với các nền tảng thay thế.

Tây Ban Nha cũng không chứng minh được rằng cần có sự hỗ trợ của công chúng đối với việc phân bổ lại tần số để đảm bảo quá trình chuyển đổi suôn sẻ từ phát sóng analog sang phát sóng kỹ thuật số. Ngược lại, Ủy ban nhận thấy rằng các đài truyền hình tư nhân sẽ đảm bảo phát sóng mô phỏng trong mọi trường hợp để không mất người xem. Hơn nữa, Tây Ban Nha không đưa ra bằng chứng nào, chẳng hạn như một nghiên cứu chi phí độc lập, cho thấy khoản viện trợ là tương xứng.

quảng cáo

Do đó, Ủy ban kết luận rằng biện pháp này ưu ái có chọn lọc các đài truyền hình mặt đất cũng như các nhà khai thác nền tảng, gây bất lợi cho các đài truyền hình và nhà khai thác đại diện cho các nền tảng thay thế và do đó bóp méo sự cạnh tranh trong Thị trường Chung. Vì chưa có viện trợ nào được cấp nên sẽ không cần phải thu hồi.

Tây Ban Nha hiện đã hoàn thành việc chuyển đổi tần số và các đài truyền hình tư nhân đã chủ động đảm bảo và tài trợ cho việc phát sóng mô phỏng mà không cần hoặc không cần viện trợ nhà nước.

Tiểu sử

Để giải quyết sự tăng trưởng đáng kể về nhu cầu dịch vụ băng thông rộng không dây ở Liên minh Châu Âu, Ủy ban vào tháng 2 2016 đề xuất luật nhằm thúc đẩy các dịch vụ băng thông rộng không dây với tần số vô tuyến chất lượng cao. Đề xuất này cung cấp sự phối hợp tốt hơn trong quản lý phổ tần ở cấp độ châu Âu và kêu gọi tất cả các quốc gia thành viên phân bổ lại băng tần 700 MHz, hiện được sử dụng để phát sóng truyền hình, sang băng thông rộng không dây vào tháng 2020 năm 5. Điều này sẽ cải thiện khả năng truy cập Internet không dây cho tất cả người châu Âu, giúp phát triển các ứng dụng xuyên biên giới và dễ dàng triển khai XNUMXG.

Một số quốc gia thành viên đã cấp viện trợ Nhà nước trong bối cảnh chuyển đổi kỹ thuật số này. Đặc biệt, viện trợ được cấp để hỗ trợ các hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn trong xã hội mua bộ giải mã mới. Khi các nguyên tắc về tính trung lập, cần thiết và cân xứng về mặt công nghệ được tôn trọng thì các biện pháp đó có thể được Ủy ban phê duyệt.

Năm 2011, Tây Ban Nha đã thông báo cho Ủy ban giám sát viện trợ nhà nước hai biện pháp riêng biệt liên quan đến việc chuyển đổi kỹ thuật số. Một người liên quan đến biện pháp tuân theo quyết định ngày hôm nay. Các khoản trợ cấp liên quan khác dành cho cư dân của các tòa nhà tập thể cần nâng cấp cơ sở hạ tầng truyền hình kỹ thuật số mặt đất hiện có hoặc chuyển sang nền tảng khác. Ủy ban tìm thấy thước đo để phù hợp với các quy định viện trợ của nhà nước, vì nó đảm bảo tính liên tục của việc phủ sóng truyền hình của các hộ gia đình đồng thời cho phép họ sử dụng nền tảng mà họ lựa chọn.

Các phiên bản không bí mật của quyết định này sẽ được thực hiện theo Giấy phép số trường hợp SA.32619 trong Đăng ký Trợ giúp Nhà nước trên DG thi website khi bất kỳ vấn đề bảo mật đã được giải quyết. ấn phẩm mới của các quyết định viện trợ của nhà nước về Internet và trong các tạp chí chính thức được liệt kê trong Nhà nước viện trợ hàng tuần e-News.