EU phải táo bạo hơn trong việc dẫn dắt cải cách trong #Ukraine

Các cuộc biểu tình rầm rộ của 2014 đưa EU vào trung tâm của các nỗ lực cải cách ở Ukraine. Hiệp định Hiệp hội, hỗ trợ là địa điểm của các cuộc biểu tình ban đầu, đã trở thành kế hoạch cho các nhà cải cách của đất nước, họ tin rằng theo đuổi hội nhập với EU mang lại cho Ukraine con đường tốt nhất (và duy nhất) để hiện đại hóa và tăng trưởng kinh tế.

Nhưng có một sự không phù hợp giữa tác động chính trị của các cải cách theo yêu cầu của Hiệp định Hiệp hội và cách tiếp cận công nghệ mà EU đưa ra đối với các vấn đề như vậy. Sự mất kết nối này đang đặt cơ hội của Ukraine cho một tương lai châu Âu lâm nguy hơn.

Một công việc lớn

Có một số sự công nhận từ phía EU về nhiệm vụ khó khăn khi thực hiện thỏa thuận này. EU là nhà tài trợ lớn nhất ở Ukraine, cam kết cung cấp tới € 11 tỷ trong suốt quá trình 2014 phe 20, trong khi phái đoàn EU tại Ukraine là lớn thứ hai, sau Thổ Nhĩ Kỳ. Một nhóm hỗ trợ sáng tạo cho Ukraine đã được thành lập với mục tiêu trở thành 'chất xúc tác, người hỗ trợ và người ủng hộ cải cách',(Mở cửa sổ mới) và nó đã tạo ra một sự khác biệt quan trọng trong việc đưa ra một chiến lược linh hoạt và phù hợp hơn để thúc đẩy cải cách. Nhóm hỗ trợ cũng đã tham gia giải quyết các vấn đề quan trọng nhất và mang tính chính trị, như tham nhũng và cải cách tư pháp.

Người đứng đầu phái đoàn EU, Jan Tombinski, đặc biệt giỏi trong việc can thiệp trực tiếp, bất chấp sự chỉ trích từ một số quan chức Ukraine. Ví dụ, sự can thiệp kịp thời của Tombinski đã phá vỡ bế tắc về tuyên bố điện tử đối với các tài sản do các quan chức nhà nước nắm giữ, mở đường cho việc Ukraine tuân thủ các yêu cầu về tự do hóa thị thực của EU.

Nhưng nhiều quan chức EU ở Brussels và Kyiv miễn cưỡng tham gia ở cấp độ chính trị hơn nhiều. Họ cũng e ngại về việc thúc đẩy quá mạnh mẽ, tin rằng làm việc với chính quyền hiện tại, ủng hộ châu Âu là mong muốn hơn là kích hoạt một sự thay đổi của chính phủ. Các quan chức EU thường đặt ưu tiên cho sự ổn định và dự đoán.

Tuy nhiên, ở Ukraine, sự ổn định có nghĩa là sự kiên trì của sự bảo trợ và giá thuê. Các cải cách kích hoạt sự kháng cự mạnh mẽ trong nước - theo mặc định, việc thực hiện của họ phá vỡ các cơ hội khai thác tiền thuê nhà (ví dụ, luật chống độc quyền hoặc kiểm tra an toàn thực phẩm).

quảng cáo

Đó là triệu chứng rằng những cải cách thành công nhất cho đến nay là những cải cách đã tạo ra mới các tổ chức và hệ thống - như Cục chống tham nhũng quốc gia, hệ thống mua sắm công cộng điện tử (ProZorro) và cảnh sát đường bộ mới. Mặc dù có rất nhiều hoạt động, nhưng vẫn có một vài kết quả rõ ràng trong việc cải cách các thể chế 'cũ', như Bộ Nội vụ. Rõ ràng rằng tiếp cận các cải cách như là một quy trình kỹ thuật và pháp lý gần đúng pháp lý là không đủ.

Bài học quá khứ

Các lực lượng cải cách trong Ukraine phụ thuộc rất nhiều vào sự hỗ trợ chính trị từ EU. Tuy nhiên, họ ngày càng lo ngại rằng, mặc dù là nhà tài trợ lớn nhất cho Ukraine, EU sẽ 'mềm mỏng' với chính quyền Ukraine bằng cách quá hiền lành và ngoại giao.

Ví dụ, trong 2015, EU đề nghị hỗ trợ kinh tế vĩ mô cho Ukraine, được phân tán thành ba đợt, tùy thuộc vào việc đáp ứng một số điều kiện. Đợt đầu tiên được cung cấp ở 2015 nhưng lần thứ hai bị trì hoãn vì chính phủ Ukraine không thực hiện tất cả các điều kiện. Tuy nhiên, EU đã đồng ý phát hành đợt thứ hai tại 2017 mặc dù thiếu tiến bộ, giải thích rằng các khoản tiền sẽ phải được chi tiêu ở nơi khác. Tiếng Ukraina các nhà bình luận lo ngại rằng đòn bẩy của EU đối với chính quyền Ukraine là suy yếu, kết quả là.

Sự nuông chiều đối với giới cầm quyền ở Ukraine có nguy cơ lặp lại chiến lược còn thiếu sót đối với Moldova, nơi EU ủng hộ một chính phủ thân châu Âu trên danh nghĩa, sợ trở lại quyền lực của Đảng Cộng sản. Thích hợp được khuyến khích, giới cầm quyền Moldova đã sử dụng các tuyên bố ủng hộ châu Âu như một lá sung hùng biện để bắt chước cải cách trong khi tham gia vào tìm kiếm thuê rộng rãi. Điều này dẫn đến sự vỡ mộng và nhận thức của người dân rằng EU đang thông đồng với giới tinh hoa tự phục vụ của đất nước. Điều này đã mở đường cho cuộc bầu cử tổng thống thân Nga ở 2016. Khi xã hội Ukraine trở nên thất vọng hơn với tiến trình cải cách chậm chạp, sự miễn cưỡng từ phía các quan chức EU chỉ trích chính phủ tạo ra ấn tượng về sự thờ ơ.

Cải cách cuối cùng ở Ukraine phụ thuộc vào sự tham gia chính trị chặt chẽ của các tổ chức và quan chức EU. Có một nhu cầu mạnh mẽ từ các nhà cải cách để EU đóng vai trò mạnh mẽ hơn. Họ hy vọng rằng EU có thể trở thành một 'cơ quan giám sát' mạnh mẽ bởi vì ý chí chính trị trong nước vẫn còn thiếu và nhiều tổ chức nhà nước thiếu năng lực và nguồn lực để hoạt động đúng. Nhưng để làm như vậy, các tổ chức và quan chức EU sẽ cần phải bước ra ngoài vùng thoải mái của họ và tham gia chính trị nhiều hơn để tạo ra sự thay đổi ở Ukraine.

Chia sẻ bài viết này: