Giữ cho Nghị viện Châu Âu 'không biết gì' về EIOPA

Trong “Kinh tế và Xã hội” Max Weber đã viết, “bộ máy quan liêu đương nhiên chào đón một quốc hội kém hiểu biết và do đó bất lực - ít nhất là trong chừng mực sự thiếu hiểu biết bằng cách nào đó đồng ý với lợi ích của bộ máy quan liêu” - Dick Roche viết. Trong khoảng thời gian tuyệt vời nhất của một năm, các hành động của Ủy ban EU và EIOPA chứng minh rằng một trăm năm sau khi chúng xuất hiện trên báo, quan điểm của Weber cho đến ngày nay vẫn đúng như khi chúng được viết ra. 

Một đề nghị không thể từ chối

Năm 2019, nhà cung cấp bảo hiểm trách nhiệm pháp lý bên thứ ba về xe máy lớn nhất Romania City Insurance đã gặp khó khăn về tài chính. Cơ quan giám sát tài chính Romania, ASF đã yêu cầu Euroins Romania, một phần của Tập đoàn bảo hiểm Euroins (EIG), một trong những tập đoàn bảo hiểm độc lập lớn nhất ở Trung và Đông Âu mua lại công ty. Xem Bảo hiểm Thành phố về cơ bản là đã phá sản Euroins đã nói Không!

Sự từ chối đó được theo sau bởi một chiến dịch kéo dài nhiều năm của ASF. Cơ quan quản lý đã xem xét sổ sách Euroins, đưa công ty vào tình trạng quản lý tạm thời về 'chất lượng' của những người trong hội đồng quản trị, ban hành một loạt lệnh trừng phạt với số tiền phạt lên tới hơn 3.2 triệu euro và đưa ra lo ngại về các hợp đồng tái bảo hiểm trước đây không được coi là có vấn đề.

Trên 2^nd Tháng 2023 năm 400, ASF tấn công Euroins bằng một 'vụ nổ hạt nhân'. Cơ quan quản lý Romania đã đưa ra một báo cáo cáo buộc rằng công ty “thiếu hụt 320 triệu euro liên quan đến yêu cầu về vốn khả năng thanh toán và XNUMX triệu euro liên quan đến yêu cầu về vốn tối thiểu”. Những phát hiện này hoàn toàn khác với quan điểm của ASF trong các báo cáo trước đây về Euroins.

Tập đoàn Bảo hiểm Euroins (EIG) đã liên hệ với EIOPA để nêu lên mối quan ngại của mình về ASF, yêu cầu một cuộc họp đại học giám sát EIOPA bất thường và đề xuất một cuộc đánh giá độc lập bên ngoài bởi một nhóm chuyên gia kế toán và tính toán quốc tế hàng đầu hoạt động dưới sự giám sát của EIOPA, Romania và Bulgaria. cơ quan quản lý bảng cân đối kinh tế của Euroins Romania.

Ủy ban Giám sát Tài chính Bulgaria (FSC), cơ quan giám sát thích hợp của Tập đoàn Bảo hiểm Euroins, cũng đã liên hệ với EIOPA. FSC nhấn mạnh những lo ngại về hành động của Cơ quan quản lý Romania và xác nhận tình hình tài chính tích cực của EIG. EIOPA gạt những lo ngại này sang một bên trên cơ sở rằng chỉ riêng Cơ quan quản lý Romania mới có thể đưa ra quyết định đối với một tổ chức bảo hiểm có trụ sở tại Romania.   

quảng cáo

Để đáp lại cách tiếp cận từ EIG, EIOPA cho biết họ sẽ thực hiện đánh giá riêng của mình về các phát hiện của ASF, bỏ qua lời kêu gọi có sự tham gia độc lập từ bên ngoài..

EIOPA đã loại trừ Euroins Romania và EIG khỏi “quy trình đánh giá” của mình. Ngược lại, Cơ quan quản lý Romania đã tham gia đầy đủ.

Eurohold Bulgaria AD, một công ty niêm yết trên thị trường chứng khoán Warsaw và Sophia, chủ sở hữu của EIG đã phản ứng mạnh mẽ. Nó cáo buộc “các nhân viên quản lý cấp cao và cấp trung” từ Cơ quan quản lý và “những người gây ra cuộc khủng hoảng với công ty bảo hiểm Romania City Insurance” đã thực hiện một “cuộc tấn công có tổ chức chống lại Euroins Romania” và mô tả hành động của họ là một “cuộc đấu thầu tiếp quản thù địch” đối với Euroins Romania .

Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Châu Âu

Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Châu Âu (EBRD) cũng tham gia vào cuộc tranh cãi đang phát triển. Ngân hàng đã trở thành cổ đông của Tập đoàn Bảo hiểm Euroins (EIG) sau sự sụp đổ của City Insurance. Khoản đầu tư trị giá 30 triệu euro vào khoản đầu tư của tập đoàn nhằm mục đích “ổn định lĩnh vực bảo hiểm đồng thời mang lại sự thoải mái cho khách hàng, cơ quan quản lý và nhà cung cấp”.

EBRD đặt câu hỏi về những khẳng định của ASF về Euroins Romania. Nó chỉ ra rằng các báo cáo trước đây của ASF đã xác nhận vị thế vốn của Euroins, tranh chấp quan điểm của ASF trong việc tái bảo hiểm Euroins Romania và chỉ ra rằng nếu có bất kỳ vấn đề thanh khoản nào tồn tại hoặc cần có thêm vốn thì các hành động khắc phục có thể được thực hiện để giải quyết cả hai vấn đề.

Trên 14^th Tháng 3, Cơ quan quản lý Bulgaria tái tham gia vào cuộc cạnh tranh chứng thực hợp đồng tái bảo hiểm của Euroins Romania. Xác nhận đó cũng bị ASF và EIOPA gạt sang một bên. EIOPA một lần nữa đảm nhận quan điểm quan liêu hẹp hòi rằng cơ quan giám sát duy nhất đứng về vấn đề này là ASF - bất kể bằng chứng nghi ngờ quan điểm của cơ quan đó.

Trong nỗ lực mang lại sự khách quan cho vụ việc, EBRD đã chỉ định một công ty kế toán tính toán hàng đầu thế giới tiến hành đánh giá độc lập về Euroins Romania. EBRD đã yêu cầu ASF và Bộ Tài chính Romania tạm dừng mọi hành động cho đến sau ngày 31^st Tháng 3 khi việc đánh giá chuyên gia tính toán được hoàn tất. Yêu cầu đó đã bị bỏ qua.

ASF hành động sau đó thay đổi giai điệu của nó.

Vào ngày 17 tháng 2023 năm XNUMX, ASF thông báo rằng họ đã quyết định “rút giấy phép hoạt động của Euroins Romania” và bắt đầu thủ tục phá sản.

Khá đáng chú ý là vào ngày hôm sau, ASF đã thay đổi vị trí của mình. Người phát ngôn của ASF giải thích rằng cơ quan quản lý không hành động 'trên cơ sở' một công ty phá sản vì lý do kinh tế, thay vào đó Euroins đã mất giấy phép “như một biện pháp được thiết kế để trừng phạt hành vi”.

Lời biện minh đã được thay đổi của ASF cho hành động chống lại Euroins Romania là một động thái có tính toán và có tác động đáng kể. Nếu ASF tiến hành cáo buộc về tình trạng thiếu vốn - cốt lõi của vụ việc ban đầu, Euroins sẽ có 30 ngày để đưa ra kế hoạch khắc phục và 60 ngày để thực hiện kế hoạch đó. Bằng cách thay đổi cơ sở hành động của mình, ASF - với sự hỗ trợ ngầm của EIOPA - đã từ chối cơ hội đó của Euroins và EIG.

Các hành động của ASF vào ngày 18^th Tháng 3 đi ngược lại các yêu cầu của Solvency II đã bị EIOPA bỏ qua.  

Tiêu chuẩn kép và bí mật của EIOPA

Sau khi từ chối đánh giá độc lập bên ngoài về quan điểm của Euroins, EIOPA đã quyết định tiến hành kiểm tra riêng của mình đối với các cáo buộc do ASF đưa ra vào ngày 2 tháng XNUMX. EIG và Euroins Romania không được mời gửi tài liệu hoặc đưa ra bất kỳ ý kiến ​​đóng góp nào cho cuộc kiểm tra EIOPA hoặc báo cáo tiếp theo.

Ngược lại, ASF đã tham gia vào quá trình chuẩn bị báo cáo. Cách tiếp cận mà EIOPA áp dụng có nghĩa là ASF nếu không phải là thẩm phán duy nhất trong vụ án của chính nó thì cũng là thành viên tích cực của bồi thẩm đoàn. Sự thiên vị này vẫn chưa kết thúc khi báo cáo của EIOPA được hoàn thành.

EIOPA đã phê duyệt báo cáo của mình về Euroins vào ngày 5^th Tháng 4, Euroins đã yêu cầu quyền truy cập vào báo cáo. EIOPA từ chối quyền truy cập trên cơ sở nội dung của nó được bảo mật.

ASF với tư cách là người tham gia đầy đủ vào cuộc họp ngày 5 tháng 5 có toàn quyền truy cập vào báo cáo và không hề chậm trễ trong việc lạm dụng quyền truy cập đó. Trong vòng vài phút của XNUMX^th Cuộc họp tháng 4 kết luận chi tiết về báo cáo ủng hộ quan điểm ASF đã xuất hiện trên các phương tiện truyền thông Romania. Vụ rò rỉ, được cho là do ASF, được theo sau bởi một cuộc họp giao ban công khai, trong đó giám đốc ASF nhận xét về các chi tiết trong báo cáo. EIG đã phàn nàn về hành vi vi phạm bí mật này với EIOPA. Lời phàn nàn chẳng đi đến đâu.

Trong khi giữ lại báo cáo của mình với Euroins, EIOPA đã cho phép ASF sử dụng báo cáo tại Tòa phúc thẩm Bucharest để che mắt EIG trong các thủ tục tố tụng quan trọng của tòa án, nghiêng cán cân có lợi cho ASF. EIG đã không có quyền truy cập vào báo cáo vào giữa tháng 2023 năm XNUMX sau khi thủ tục phá sản đang được tiến hành tốt đẹp.  

Hoa hồng lảng tránh

Ủy ban EU cũng cực kỳ lảng tránh về vụ EUROINS.

Các câu hỏi của Nghị viện (PQ) về vụ việc đã nhận được những câu trả lời mang tính bác bỏ và không đầy đủ. Các liên kết được cung cấp trong các phản hồi đối với PQ dẫn đến tài liệu bị biên tập lại nhiều hoặc “quyền truy cập bị từ chối”. 

Những lo ngại được cơ quan quản lý Bulgaria và Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Châu Âu đưa ra cho Ủy ban về EIOPA và ASF đã bị gạt sang một bên.  

Kỳ lạ nhất là, Ủy ban trong khi tham khảo báo cáo EIOPA trong các câu trả lời của PQ đã thừa nhận rằng báo cáo “cũng như chưa được chia sẻ với Ủy ban”.

Quan điểm mặc định được Ủy ban thông qua là trách nhiệm duy nhất của ASF là “đánh giá xem Euroins Romania có khả năng thanh toán hay không” bỏ qua khả năng phân tích ASF có thể sai, sai lệch hoặc cả hai.

Cho đến gần đây, chi tiết duy nhất trong các phát hiện của báo cáo EIOPA được công bố công khai là từ những rò rỉ được cho là đến từ ASF. Tuy nhiên, vào tháng 2023, một liên kết đến phiên bản báo cáo chưa được biên tập lại của Ban kháng cáo của Cơ quan giám sát châu Âu [BoA-D-01-12] đã được phát hành, dường như là vô tình, trong chú thích cuối trang cho câu trả lời của PQ. Đoạn 30 của báo cáo đó có nội dung “Theo Báo cáo EIOPA, Euroins Romania đã thiếu ước tính ròng tốt nhất cho hoạt động kinh doanh MTPL tại ngày tham chiếu là ngày 2022 tháng 550 năm 581. Theo quan điểm của EIOPA, mức thiếu hụt nằm trong khoảng từ XNUMX triệu EUR và XNUMX triệu EUR”.

'Phát hiện' này khác biệt đáng kể so với kết luận của ASF trong ba báo cáo ban hành trước tháng 2023 năm 2 và thậm chí khác với các số liệu trong báo cáo ASF năm XNUMX.^nd Tháng 2023 năm XNUMX. Nó mâu thuẫn với quan điểm của Ủy ban Giám sát Tài chính Bulgaria về Euroins và khác hoàn toàn với kết quả của báo cáo do EBRD ủy quyền từ một trong những kiểm toán viên bảo hiểm uy tín nhất trên thế giới, kết luận rằng EUROINS Romania có khả năng thanh toán mà không có chênh lệch vốn và từ góc độ định tính, các hợp đồng tái bảo hiểm EIG/EUROINS Romania đã đáp ứng các yêu cầu của EU Solvency II về chuyển giao rủi ro.

Không thể dung hòa được những quan điểm khác nhau này. Vì tính bí mật xung quanh báo cáo của EIOPA nên cả Ủy ban và EIOPA đều không phải làm như vậy.

Không hành động có hậu quả.

Khi cố gắng hòa giải một giải pháp khi vụ Euroins được phát triển, EBRD đã cảnh báo về những hậu quả tiềm tàng của các hành động mà cơ quan quản lý Romania lên kế hoạch. Những cảnh báo đó đã bị bỏ qua và việc không hành động dẫn đến hậu quả. Hàng triệu người Romania đã mất bảo hiểm, Chính phủ Romania đã buộc phải ban hành Pháp lệnh khẩn cấp để kéo dài thời hạn bảo hiểm do một công ty đã bị thu hồi giấy phép ban hành, quỹ bảo lãnh bảo hiểm Romania có thể sẽ yêu cầu người nộp thuế 'bảo lãnh', và Romania đang phải đối mặt với vụ kiện đòi hơn 500 triệu euro vì phá hủy Euroins Romania.

Sự thất bại của EIOPA trong việc hòa giải một giải pháp khi vụ Euroins phát triển và sự thiên vị tồi tệ của nó khi vụ việc phát triển đã đặt ra những câu hỏi rắc rối về một cơ quan của EU.

Vị trí của Ủy ban trong trường hợp Euroins là bất chấp logic. Nó phớt lờ những cảnh báo về những gì đang xảy ra ở Romania và dành nhiều tháng để 'che đậy' cho EIOPA. Tiết lộ rằng Ủy ban chưa xem báo cáo của EIOPA là một điều kỳ lạ.

Khi Chủ tịch von der Leyen nhậm chức, bà đã hứa rằng tính minh bạch sẽ là một nguyên tắc đặc trưng của Ủy ban của bà: tính minh bạch bị thiếu đáng kể trong cách tiếp cận của EIOPA và Ủy ban EU trong vụ Euroins.

Dick Roche là cựu Bộ trưởng Ireland phụ trách các vấn đề châu Âu và cựu Bộ trưởng Môi trường. 

Chia sẻ bài viết này: