Các biện pháp trừng phạt của EU đối với các công ty bảo hiểm và nguy cơ thảm họa môi trường

Alessandro Bertoldi, Giám đốc điều hành của Viện Milton Friedman, mời EU sửa đổi chế độ trừng phạt đối với các công ty bảo hiểm nhằm giảm thiểu rủi ro thảm họa môi trường do sự cố hải quân gần đây và sự cố tràn dầu ngoài khơi Tobago.

Vào ngày 7 tháng 15, một sự cố nghiêm trọng đã xảy ra ngoài khơi bờ biển phía nam Tobago khi con tàu mang tên Gulfstream mắc cạn và lật úp, dẫn đến một vụ tràn dầu đáng kể ra vùng biển xung quanh. Sự kiện này nhanh chóng leo thang thành thảm họa môi trường lớn nhất trong lịch sử Trinidad và Tobago, với vụ tràn dầu ảnh hưởng khoảng XNUMX km bờ biển của hòn đảo và gây thiệt hại lớn cho các rạn san hô ở đây. Mức độ nghiêm trọng của tình hình đã khiến Thủ tướng Keith Rowley phải ban bố tình trạng khẩn cấp. Các thợ lặn đã phải vật lộn suốt một tuần để ngăn chặn vụ rò rỉ, cho thấy sự thiếu chuẩn bị và năng lực kỹ thuật của đất nước để xử lý những thảm họa như vậy.

Tình hình còn phức tạp hơn khi có thông tin tiết lộ rằng Gulfstream không được bảo hiểm, dẫn đến sự không chắc chắn về việc ai sẽ chịu gánh nặng tài chính cho việc dọn dẹp và bồi thường thiệt hại gây ra. Việc không có bảo hiểm bắt nguồn từ việc tàu không được đăng ký chính thức. Sự cố này làm sáng tỏ một vấn đề rộng lớn hơn trong ngành hàng hải, nơi các tàu, đặc biệt là những tàu vận chuyển hàng hóa nguy hiểm với môi trường, phải mua bảo hiểm. Những chính sách bảo hiểm như vậy, điển hình là Bảo vệ và Bồi thường (P&I), rất quan trọng vì chúng bao gồm các khoản nợ bao gồm ô nhiễm môi trường và các chi phí liên quan đến việc trục vớt một vụ đắm tàu. Do đó, bảo hiểm đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ không chỉ lợi ích của bên thứ ba mà còn cả môi trường bằng cách đảm bảo có sẵn nguồn vốn để giải quyết mọi thiệt hại.

Thảm họa môi trường ngoài khơi Tobago này nhấn mạnh nhu cầu cấp thiết đối với tất cả các tàu biển phải được bảo hiểm phù hợp. Xu hướng ngày càng tăng của các tàu không có bảo hiểm có thể là do các lệnh trừng phạt quốc tế do Hoa Kỳ và Liên minh Châu Âu áp đặt đối với hoạt động buôn bán dầu từ các quốc gia như Venezuela, Iran và Nga. Mặc dù các biện pháp trừng phạt này không được Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc thông qua, nhưng chúng đã dẫn đến việc thắt chặt các điều khoản bảo hiểm, khiến các công ty bảo hiểm bị áp lực phải từ chối bảo hiểm chỉ vì nghi ngờ.

Điều này đã dẫn đến một tình huống nghịch lý là các chủ tàu thấy mình có nghĩa vụ phải mua bảo hiểm nhưng lại bị hạn chế thực hiện do các lệnh trừng phạt. Tình trạng khó khăn này giống như việc chính phủ yêu cầu chủ xe ô tô phải mua bảo hiểm đồng thời cấm các công ty bảo hiểm đưa ra chính sách cho một số loại tài xế nhất định. Cách tiếp cận này không những không trừng phạt được các mục tiêu đã định mà còn ảnh hưởng xấu đến lợi ích xã hội rộng lớn hơn.

Bất chấp những thách thức này, các tàu vẫn tiếp tục vận chuyển hàng hóa bị xử phạt bằng cách khai thác các lỗ hổng, chẳng hạn như đăng ký tại các khu vực pháp lý có quy định lỏng lẻo hoặc sử dụng các tài liệu lỗi thời để lách các hạn chế. Điều này đã dẫn đến sự gia tăng cái gọi là "hạm đội bóng tối" gồm các tàu hoạt động mà không có bảo hiểm thích hợp hoặc theo các chính sách không rõ ràng, từ đó khiến ngành hàng hải, môi trường và an toàn toàn cầu gặp rủi ro.

Các phân tích gần đây, bao gồm cả báo cáo của Hội đồng Đại Tây Dương, ước tính rằng có khoảng 1,400 tàu hiện đang hoạt động dưới sự giám sát pháp lý tối thiểu, chủ yếu là các tàu chở dầu sử dụng nhiều chiến thuật khác nhau để che giấu vị trí và nguồn gốc hàng hóa của chúng. Tình hình đã dẫn đến việc xuất hiện một đội "tàu chở dầu ma", thông qua các hoạt động như vô hiệu hóa hệ thống nhận dạng tự động (AIS) của chúng, làm tăng đáng kể nguy cơ xảy ra tai nạn hàng hải. Những tàu này không chỉ trốn tránh các quy trình an toàn được thiết kế để ngăn chặn sự cố trên biển mà còn góp phần gây ra thảm họa môi trường tương tự như thảm họa xảy ra ngoài khơi Trinidad và Tobago.

quảng cáo

Tỷ lệ ngày càng tăng của "tàu chở dầu ma" và các rủi ro về an toàn và môi trường tương ứng nêu bật sự thất bại mang tính hệ thống trong ngành vận tải biển quốc tế trong việc quản lý hiệu quả những thách thức này. Việc các công ty bảo hiểm miễn cưỡng chi trả cho các tàu bị coi là "không rõ ràng" do áp lực trừng phạt không ngăn cản các tàu này vận chuyển hàng hóa, thường dẫn đến việc chúng ra khơi mà không có bất kỳ bảo hiểm nào. Kịch bản này nhấn mạnh nhu cầu cấp thiết phải xem xét lại toàn diện các quy định thương mại hàng hải và thực hành bảo hiểm. Nếu không có những thay đổi đáng kể, ngành hàng hải sẽ sẵn sàng đối mặt với những thảm họa môi trường tiếp theo, nhấn mạnh nhu cầu cấp thiết về quản trị và giám sát có trách nhiệm hơn để bảo vệ cả môi trường và lợi ích con người.

EU nên đi sâu vào vấn đề và đánh giá khả năng thay đổi chế độ xử phạt đối với các công ty bảo hiểm. Một vụ tràn dầu ra Địa Trung Hải sẽ là một thảm họa môi trường mà người châu Âu sẽ phải chịu trách nhiệm và gánh chịu toàn bộ chi phí.

Chia sẻ bài viết này: