Đã đến lúc hành động mạnh mẽ hơn của EU chống lại bạo lực súng đạn

Trong vài năm qua, các vụ tấn công bằng súng thương tâm ở châu Âu đã liên tục thu hút sự chú ý của công chúng, đáng chú ý là ở Na Uy, Bỉ, Phần Lan, Pháp hay Ý. Không quốc gia nào là không bị ảnh hưởng và ở EU nói chung, hơn một nghìn người là nạn nhân của các vụ giết người bằng súng mỗi năm và nửa triệu khẩu súng đã được đăng ký là bị mất hoặc bị đánh cắp ở EU vẫn chưa được tính đến.

Vào ngày 21 tháng XNUMX, Ủy ban châu Âu đang trình bày các đề xuất về cách giảm bạo lực liên quan đến súng ở châu Âu. Nó xác định các hành động ở cấp độ EU, thông qua luật pháp, các hoạt động vận hành, đào tạo và tài trợ của EU, để giải quyết các mối đe dọa do sử dụng vũ khí bất hợp pháp.

Đồng thời, Ủy ban Châu Âu cũng công bố kết quả của một khảo sát Eurobarometer cho thấy cứ mười người châu Âu thì có sáu người thực sự tin rằng mức độ tội phạm liên quan đến súng có khả năng gia tăng trong vòng năm năm tới; nó cũng cho thấy rằng tổng thể 55% người châu Âu muốn có quy định chặt chẽ hơn về việc ai được phép sở hữu, mua hoặc bán súng cầm tay.

"Hàng tuần, chúng tôi nghe nói về các hành vi bạo lực mới được thực hiện bằng súng. Tuy nhiên, cuộc tranh luận về việc sử dụng và buôn bán bất hợp pháp súng ở châu Âu đang im ắng một cách đáng lo ngại. Cuộc tranh luận của người Mỹ về sự phổ biến của súng thường rõ ràng hơn, khi chúng ta nên tập trung vào Mặt trận quê hương. Chúng tôi có nhiều việc phải làm ở châu Âu để đảm bảo súng ngắn, súng trường và vũ khí tấn công không rơi vào tay bọn tội phạm ", Cecilia Malmström, Cao ủy Nội vụ Liên minh châu Âu cho biết.

Do đó, Ủy ban đang đưa ra các ý tưởng để giải quyết những điểm yếu ở EU, trong toàn bộ vòng đời của vũ khí, bao gồm sản xuất, mua bán, sở hữu, buôn bán, tàng trữ và ngừng hoạt động, đồng thời tôn trọng các truyền thống mạnh mẽ về sử dụng súng hợp pháp, chẳng hạn như bắn súng thể thao và săn bắn. .

Các quy tắc chung chặt chẽ hơn trên toàn Liên minh Châu Âu về cách tắt kích hoạt súng cầm tay có thể đảm bảo rằng một khi súng ống đã hết sử dụng, chúng vẫn không thể hoạt động được.

Ủy ban sẽ xem xét một cách tiếp cận chung về cách đánh dấu súng bằng số sê-ri khi chúng được sản xuất để giúp truy tìm những loại súng được bọn tội phạm sử dụng.

quảng cáo

Cần phải xem xét luật pháp của EU với các quy tắc tối thiểu chung về trừng phạt hình sự để đảm bảo rằng việc răn đe có hiệu quả ở tất cả các Quốc gia Thành viên và không có kẽ hở pháp lý nào đối với những kẻ buôn người. Các quy tắc như vậy có thể quy định những hành vi phạm tội về vũ khí nào cần phải bị trừng phạt hình sự (sản xuất, buôn bán bất hợp pháp, giả mạo nhãn hiệu, sở hữu bất hợp pháp súng và ý định cung cấp súng), cũng như quy định mức độ trừng phạt mà các Quốc gia Thành viên phải áp dụng. .

Giảm bạo lực súng cũng có thể được thực hiện bằng cách thắt chặt Chỉ thị thị trường nội bộ EU về sở hữu vũ khí ở các Quốc gia Thành viên, chẳng hạn như giảm khả năng tiếp cận các mẫu vũ khí đặc biệt nguy hiểm cho mục đích dân sự. Các thủ tục cấp phép vũ khí cũng sẽ được xem xét để tìm kiếm các giải pháp cụ thể.

Việc kiểm soát việc mua bán và sản xuất bất hợp pháp vũ khí phải được thực thi đúng mức. Ủy ban cũng sẽ tìm kiếm thêm thông tin về những thách thức công nghệ mới, chẳng hạn như bán vũ khí trực tuyến hoặc in 3D các bộ phận của vũ khí, cũng như về cách giảm nguy cơ vận chuyển trái phép vũ khí bằng dịch vụ bưu chính.

Ủy ban cũng sẽ xem xét cách giảm nguy cơ chuyển hướng từ các nước thứ ba thông qua hỗ trợ kỹ thuật, bao gồm củng cố hệ thống kiểm soát xuất khẩu vũ khí của họ, đóng cửa các tuyến buôn lậu và quản lý tốt hơn kho dự trữ vũ khí quân sự.

Những đề xuất này hiện sẽ được thảo luận với Nghị viện Châu Âu, các Quốc gia Thành viên và các bên liên quan để đánh giá các lựa chọn khác nhau, bao gồm cả hành động lập pháp.

Những ưu tiên này dựa trên các cuộc thảo luận với các cơ quan thực thi pháp luật, quan điểm của các nạn nhân của bạo lực súng, các tổ chức phi chính phủ và các nhà bán lẻ và người dùng được ủy quyền, cũng như kết quả của một khảo sát Eurobarometer và phản hồi cho một tham vấn cộng đồng.

Liên kết hữu ích

liên kết để Giao tiếp.

MEMO / 13 / 916

Giảm bạo lực súng đạn: con đường phía trước

Mức độ của vấn đề là gì?

Hầu hết các loại súng cầm tay hợp pháp được sử dụng cho các mục đích hợp pháp bởi những người tuân thủ pháp luật. Mặc dù số lượng vũ khí dân dụng được giữ hợp pháp ở EU ước tính khoảng 80 triệu khẩu, nhưng không có số liệu thống kê chính xác về số lượng vũ khí được lưu hành bất hợp pháp. Tuy nhiên, một số số liệu đưa ra một số dấu hiệu. Ví dụ, gần nửa triệu khẩu súng bị mất hoặc bị đánh cắp ở EU vẫn chưa được tính đến, phần lớn trong số đó là súng dân dụng, theo Hệ thống Thông tin Schengen.

Đồng thời, rất khó để đánh giá chính xác khối lượng buôn bán trái phép cung cấp kinh doanh sinh lợi cho các nhóm tội phạm có tổ chức. Theo một ước tính, việc buôn bán vũ khí bất hợp pháp tạo ra từ 125 triệu euro đến 236 triệu euro mỗi năm trên toàn cầu - chiếm từ 10 đến 20% tổng buôn bán vũ khí hợp pháp¹.

Những con số như vậy chỉ bao gồm súng cầm tay và không tính đến việc buôn bán súng hạng nặng, đạn dược và các bộ phận và linh kiện. Hơn nữa, buôn bán vũ khí bất hợp pháp thường gắn chặt với các tội phạm nghiêm trọng khác như buôn bán ma túy, buôn người và tham nhũng.

Cũng đúng khi súng được đăng ký, nắm giữ và buôn bán hợp pháp sẽ bị chuyển hướng vào thị trường tội phạm hoặc đến các cá nhân trái phép. Rõ ràng là súng vào tay kẻ xấu đã gây ra những hậu quả tàn khốc cho người dân. Ở EU, trung bình có 0.24 vụ giết người và 0.9 vụ tự sát bằng súng trên 100 dân mỗi năm (xem Phụ lục 000 của Thông báo). Từ năm 2-2000, có hơn 2010 nạn nhân bị giết hoặc ngộ sát, bị giết bằng súng, tại 10.000 Quốc gia Thành viên của EU.

Các quy tắc ở cấp độ EU là gì?

Khuôn khổ lập pháp hiện tại của EU về vũ khí phần lớn bắt nguồn từ Nghị định thư về vũ khí của Liên hợp quốc (UNFP) mà EU đã kết thúc vào đầu năm nay.

Luật của EU bao gồm:

1. Chỉ thị 2008 / 51 / EC, trong đó tích hợp các điều khoản thích hợp theo yêu cầu của Nghị định thư về vũ khí liên quan đến việc chuyển giao vũ khí trong Cộng đồng. Chỉ thị thiết lập các quy tắc về kiểm soát của các quốc gia thành viên đối với việc mua và sở hữu vũ khí cũng như việc chuyển giao chúng cho một quốc gia thành viên khác.
2. Chỉ thị thiết lập 4 loại súng, theo thứ tự mức độ nguy hiểm. Trong khi việc mua và sở hữu vũ khí loại A (vũ khí nổ, vũ khí tự động…) bị cấm, đối với vũ khí loại B (ví dụ: bán tự động) thì cần phải có giấy phép và đối với loại C và D thì chỉ cần khai báo là đủ.
3. Quy định 258/2012, giải quyết vấn đề thương mại và chuyển giao với các nước bên ngoài EU, do đó chuyển đổi các quy định tại Điều 10 của UNFP.
4. Quy định dựa trên nguyên tắc rằng không được chuyển giao súng cầm tay và các vật dụng liên quan giữa các bang mà không được sự đồng ý của tất cả các bang có liên quan. Nó đưa ra các quy tắc thủ tục đối với xuất khẩu và nhập khẩu - cũng như đối với việc vận chuyển súng cầm tay, các bộ phận và thành phần của chúng và đạn dược.
5. Xuất khẩu vũ khí phải có giấy phép xuất khẩu, bao gồm các thông tin cần thiết để theo dõi chúng, bao gồm quốc gia xuất xứ, quốc gia xuất khẩu, người nhận cuối cùng và mô tả về số lượng vũ khí và các mặt hàng liên quan.
6. Các quốc gia thành viên có nghĩa vụ xác minh rằng nước thứ ba nhập khẩu đã cấp giấy phép nhập khẩu. Trong trường hợp vận chuyển vũ khí và các vật dụng liên quan qua nước thứ ba, mỗi nước quá cảnh phải thông báo bằng văn bản rằng mình không phản đối. Các Quốc gia Thành viên phải từ chối cấp phép xuất khẩu nếu người nộp đơn có bất kỳ hồ sơ nào trước đây liên quan đến buôn bán trái phép hoặc tội phạm nghiêm trọng khác.

Mục đích của Truyền thông ngày nay là gì?

EU có một số quy định khắt khe nhất về vũ khí. Nó đã đạt được những tiến bộ đáng kể trong thập kỷ qua thông qua việc cập nhật và tăng cường quy định về các khía cạnh thương mại của việc sản xuất, sở hữu và bán vũ khí.

Nhiều quốc gia EU có luật về súng rất hiệu quả. Tuy nhiên, sự khác biệt giữa luật pháp quốc gia khiến các nhóm tội phạm có tổ chức và những kẻ tham gia vào hoạt động khủng bố dễ dàng khai thác các lỗ hổng trong chuỗi cung ứng hợp pháp để lấy vũ khí và đạn dược.

Ủy ban tin rằng có thể làm được nhiều việc hơn nữa. Do đó, họ đang đưa ra các ý tưởng để giải quyết các lỗ hổng ở EU liên quan đến buôn lậu vũ khí và trong toàn bộ vòng đời của vũ khí, bao gồm sản xuất, mua bán, sở hữu, buôn bán, lưu trữ và ngừng hoạt động.

Ví dụ, chúng ta cần xem xét liệu chúng ta có thể củng cố luật pháp và làm thế nào để tăng cường hợp tác hoạt động giữa các cơ quan thực thi pháp luật, và làm thế nào để làm việc tốt hơn trong và với các nước thứ ba để ngăn chặn dòng vũ khí bất hợp pháp.

Các hành động được đề xuất trong Truyền thông hôm nay sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho cả thương mại hợp pháp trên thị trường nội bộ và hợp tác thực thi pháp luật trong việc xác định và phá vỡ các nhóm tội phạm có tổ chức.

Giờ đây, chúng sẽ được thảo luận bởi Nghị viện Châu Âu, Hội đồng và các bên liên quan khác (cảnh sát, cơ quan hải quan, ngành công nghiệp, các nhóm người sử dụng súng hợp pháp, đối tác ở các nước thứ ba và các công dân có liên quan khác). Sau đó, Ủy ban có thể phát triển các đề xuất lập pháp cụ thể.

Các ưu tiên chính là gì?

Ủy ban đã xác định bốn ưu tiên theo đó một số hành động cụ thể được xem xét:

1. Bảo vệ thị trường súng licit dân dụng

Ủy ban sẽ dự kiến ​​sẽ thắt chặt Chỉ thị thị trường nội bộ của Liên minh Châu Âu (tức là Chỉ thị 2008 / 51 / EC) về việc sở hữu vũ khí tại các Quốc gia Thành viên. Ví dụ, có nên tiếp tục cho phép sử dụng một số mẫu vũ khí đặc biệt nguy hiểm nhất định cho mục đích dân sự không?

Một cách tiếp cận phổ biến để đánh dấu súng bằng số sê-ri khi chúng được sản xuất có thể giúp truy tìm những loại súng được bọn tội phạm sử dụng.

Chúng ta cũng cần xem xét các thủ tục cấp phép sử dụng vũ khí. Nói chung, các quy tắc cấp phép dễ hiểu hơn sẽ cho phép một cách tiếp cận nhất quán hơn trong việc ủy ​​quyền cho các đại lý, nhà môi giới và chủ sở hữu vũ khí cho dù họ ở đâu trong Liên minh Châu Âu.

2. Hợp pháp đến bất hợp pháp: giảm sự chuyển hướng của súng vào tay tội phạm

Tốt nhất có thể giảm nguy cơ chuyển hướng từ các nước thứ ba thông qua hỗ trợ kỹ thuật, bao gồm củng cố hệ thống kiểm soát xuất khẩu vũ khí của họ, đóng cửa các tuyến đường buôn lậu và quản lý tốt hơn kho dự trữ vũ khí quân sự.

Các biện pháp kiểm soát việc mua bán và sản xuất bất hợp pháp vũ khí phải được thực thi một cách hợp lý, chẳng hạn như trong khuôn khổ các hội chợ vũ khí. Chúng ta cũng cần biết thêm về những thách thức công nghệ mới, chẳng hạn như bán vũ khí trực tuyến hoặc in 3D các bộ phận của vũ khí, cũng như cách giảm nguy cơ vận chuyển trái phép vũ khí bằng dịch vụ bưu chính.

Để ngăn chặn hành vi trộm cắp và mất mát, Ủy ban cũng sẽ xem xét việc lưu trữ (một số quốc gia EU có các quy định bắt buộc về việc bảo quản vũ khí trong két an toàn, nhưng một số quốc gia khác thì không).

Mặc dù các yêu cầu khác nhau giữa các Quốc gia Thành viên, nhưng các quy tắc chung của toàn Liên minh Châu Âu về cách hủy kích hoạt súng cầm tay có thể đảm bảo rằng một khi súng ống đã được đưa ra khỏi mục đích sử dụng, chúng vẫn không thể hoạt động được.

3. Tăng áp lực lên thị trường tội phạm

Hướng dẫn cho các nhân viên thực thi pháp luật về điều tra xuyên biên giới đối với súng liên quan đến tội phạm sẽ được phát triển thêm.

Hợp tác xuyên biên giới giữa cảnh sát, hải quan và bộ đội biên phòng có thể được tăng cường thông qua việc chia sẻ và phân tích tốt hơn thông tin tình báo cũng như nhắm mục tiêu hoạt động chung cụ thể, chẳng hạn như các nguồn và tuyến đường chính của vũ khí trái phép. Tài trợ của EU sẽ có sẵn cho đến cuối cùng.

Truy tìm vũ khí là điều cần thiết để xác định ai là người chịu trách nhiệm cho các hành vi phạm tội về súng và cách người đó mua được súng. Tăng cường khả năng nhận dạng tên lửa đạn đạo, tạo điều kiện trao đổi thông tin và thực tiễn tốt nhất giữa các Quốc gia thành viên, thiết lập kho lưu trữ trực tuyến trung tâm thông tin thực tế về đạn đạo và các loại vũ khí là những cách giúp cảnh sát và hải quan xác định đạn dược và vũ khí.

Cũng cần xem xét luật pháp của EU với các quy tắc tối thiểu chung về trừng phạt hình sự để đảm bảo rằng việc răn đe có hiệu quả ở tất cả các Quốc gia Thành viên và không có kẽ hở pháp lý nào đối với những kẻ buôn người. Các quy tắc như vậy có thể quy định những hành vi phạm tội về vũ khí nào sẽ bị trừng phạt hình sự (sản xuất, buôn bán trái phép, giả mạo nhãn hiệu, sở hữu bất hợp pháp súng và ý định cung cấp vũ khí), cũng như thấy trước mức độ trừng phạt mà các Quốc gia Thành viên phải áp dụng. .

4. Xây dựng một bức tranh thông minh tốt hơn

EU sẽ tìm cách thu thập dữ liệu chính xác và toàn diện hơn về tội phạm liên quan đến súng ở EU và trên toàn cầu. Các công cụ và cơ sở dữ liệu CNTT hiện có, chẳng hạn như Hệ thống Quản lý Rủi ro Hải quan, Hệ thống Thông tin Hải quan và Hệ thống Thông tin Europol, cần được khai thác triệt để ở tất cả các giai đoạn điều tra tội phạm.

Trong năm 2014, các chương trình đào tạo bổ sung cho các nhân viên thực thi pháp luật tuyến đầu sẽ được tổ chức ở cấp quốc gia và EU, bao gồm cả thông qua CEPOL, Trường Cao đẳng Cảnh sát Châu Âu.

Người châu Âu tin rằng nên làm gì?

Để chuẩn bị cho Truyền thông hôm nay và các cuộc tranh luận trong tương lai, Ủy ban đã khởi động một cuộc tham vấn cộng đồng và một cuộc khảo sát Eurobarometer.

Cuộc khảo sát của Eurobarometer được thực hiện tại 28 Quốc gia Thành viên EU từ ngày 16 tháng 18 đến ngày 2013 tháng 26,555 năm XNUMX. Khoảng XNUMX người được hỏi đã cung cấp câu trả lời về mức độ sở hữu súng của công dân châu Âu, nhận thức về tội phạm liên quan đến súng và liệu quy định chặt chẽ hơn có phải là cách hiệu quả nhất để giải quyết vấn đề.

Kết quả ở đây.

Các kết quả chính

Quyền sở hữu súng

1. Hầu hết những người sở hữu súng cầm tay đều có chúng để săn bắn, thể thao hoặc vì lý do nghề nghiệp.
2. Các lý do để sở hữu một khẩu súng có sự khác biệt đáng kể giữa các quốc gia: ví dụ, 73% người sở hữu súng ở Phần Lan có một khẩu súng để săn bắn, trong khi 71% ở Romania có một khẩu súng vì lý do nghề nghiệp.

Buôn bán vũ khí và tội phạm liên quan

1. Hầu hết (58%) cho rằng mức độ tội phạm liên quan đến súng sẽ tăng trong 6 năm tới trong khi chỉ XNUMX% cho rằng nó sẽ giảm.
2. Khoảng 64/XNUMX (XNUMX%) công dân châu Âu cho rằng EU, hợp tác với các cơ quan chức năng quốc gia, là nơi tốt nhất để giải quyết vấn đề buôn bán vũ khí từ bên ngoài vào EU.
3. Đa số người dân (87%) cho rằng EU nên hợp tác với các nước không thuộc EU để giúp họ kiểm soát vũ khí.

Quy định quyền sở hữu và kinh doanh vũ khí

1. Khoảng sáu trong mười người châu Âu (58%) cho rằng cần có các tiêu chuẩn tối thiểu chung trên toàn EU liên quan đến luật về súng cầm tay.
2. Đa số người được hỏi (53%) ủng hộ quy định chặt chẽ hơn về việc ai được phép sở hữu, mua hoặc bán súng ở quốc gia của họ, trong khi 39% người ủng hộ các cách khác để giảm mức độ tội phạm liên quan đến súng.
3. Phần lớn những người ủng hộ các tiêu chuẩn tối thiểu chung ở cấp độ EU ủng hộ các tiêu chuẩn cụ thể liên quan đến: các loại súng có thể bán cho mục đích tư nhân (73%); đánh dấu từng súng để xác định chủ sở hữu của nó (95%); cấp phép sở hữu súng (88%); và hành vi buôn bán vũ khí trái phép bị trừng phạt như thế nào (86%).

Tham vấn cộng đồng được mở từ ngày 25 tháng 17 đến ngày 2013 tháng XNUMX năm XNUMX để thu thập quan điểm của các công dân và tổ chức về khả năng hành động nhiều hơn ở cấp độ EU trong lĩnh vực kiểm soát vũ khí. Thông tin chi tiết về số lượng và bản chất của các câu trả lời đã nhận được và các chủ đề phổ biến nổi lên là có sẵn ở đây.

Chia sẻ bài viết này: