EU mở rộng trong 2014 và xa hơn nữa: Tiến bộ và thách thức

Trong một tập hợp các báo cáo thường niên được thông qua vào ngày 8 tháng XNUMX, Ủy ban châu Âu đã đánh giá những tiến bộ đạt được trong năm qua của các quốc gia muốn gia nhập EU ở Tây Balkan và của Thổ Nhĩ Kỳ, và những thách thức phía trước.

Trình bày Gói mở rộng hàng năm, Ủy viên Štefan Fule cho biết: "Năm năm trước, chúng tôi đã đặt ra mục tiêu tăng cường uy tín và sức mạnh chuyển đổi của chính sách mở rộng. Chúng tôi đặc biệt nhấn mạnh vào ba trụ cột: pháp quyền năm 2012, quản trị kinh tế năm 2013 và năm nay, chúng tôi đề ra những ý tưởng mới để hỗ trợ cải cách hành chính nhà nước và củng cố các thể chế dân chủ. Ngày nay, cách tiếp cận này đang mang lại kết quả. Quá trình này đáng tin cậy và đang mang lại kết quả cụ thể thông qua những cải cách từng bước chuyển đổi các quốc gia liên quan, cải thiện sự ổn định trong khu vực lân cận của chúng ta. Nó cũng làm cho các nước chuẩn bị tốt hơn cho việc gia nhập EU và trách nhiệm của các thành viên. "

Nguyên tắc cơ bản đầu tiên

Chiến lược mở rộng được thông qua khẳng định cách tiếp cận dựa trên các nguyên tắc cơ bản - nhà nước pháp quyền, quản trị kinh tế và cải cách hành chính công.

Sản phẩm quy định của pháp luật là trọng tâm của quá trình mở rộng: các quốc gia liên quan cần sớm giải quyết các vấn đề như cải cách tư pháp và cuộc chiến chống tội phạm có tổ chức và tham nhũng trong các cuộc đàm phán gia nhập, để chứng minh một thành tích vững chắc về bền vững kết quả.

Rút kinh nghiệm của Học kỳ Châu Âu, Ủy ban đã đưa ra các quy trình hợp tác được cải thiện với các nước mở rộng để tăng cường quản trị kinh tế, bao gồm thông qua các Chương trình Cải cách Kinh tế Quốc gia, tập trung vào ổn định tài khóa và cải cách cơ cấu để cải thiện khả năng cạnh tranh và tăng trưởng.

Cuối cùng, chiến lược mới đặc biệt nhấn mạnh vào thách thức cải cách hành chính công và củng cố các thể chế dân chủ, vốn vẫn còn yếu ở hầu hết các quốc gia mở rộng, với năng lực hành chính hạn chế, mức độ chính trị hóa cao và thiếu minh bạch.

quảng cáo

Tổng quan theo quốc gia

Montenegro đã thực hiện các bước tiếp theo trong đàm phán gia nhập. Mười hai chương đã được mở cho đến nay, trong đó hai chương tạm thời đóng lại. Việc thực hiện cải cách pháp quyền đã bắt đầu. Hiện nay cần có những kết quả hữu hình trên thực tế và sẽ là chìa khóa để xác định tốc độ tổng thể của các cuộc đàm phán gia nhập.

Việc mở đầu các cuộc đàm phán gia nhập là một bước ngoặt trong quan hệ của EU với Serbia. Giờ đây, Serbia cần tiếp tục thực hiện các ưu tiên cải cách của mình một cách bền vững vì tốc độ đàm phán sẽ phụ thuộc vào tiến độ trong các lĩnh vực chính, đặc biệt là về pháp quyền và tiến trình bình thường hóa với Kosovo. Động lực mới cần được tạo ra trong cuộc đối thoại giữa Belgrade và Pristina để giải quyết các vấn đề quan trọng còn tồn tại và mở ra một giai đoạn mới trong quá trình bình thường hóa quan hệ.

Quá trình gia nhập EU với Cộng hòa Macedonia cũ của Nam Tư đang bế tắc. Hành động là cần thiết để đảo ngược tình trạng tụt hậu gần đây, đặc biệt là liên quan đến quyền tự do ngôn luận, truyền thông và tính độc lập của cơ quan tư pháp. Có một nhu cầu khẩn cấp để tìm một giải pháp thương lượng và được cả hai bên chấp nhận cho vấn đề tên. Chính phủ và phe đối lập nên thực hiện các bước để khôi phục đối thoại chính trị tại quốc hội.

Albania đã được cấp tư cách ứng cử viên vào tháng XNUMX như là sự công nhận cho những nỗ lực cải cách và tiến bộ đạt được trong việc đáp ứng các điều kiện cần thiết. Nước này cần xây dựng và củng cố động lực cải cách cũng như tập trung nỗ lực giải quyết các thách thức hội nhập EU một cách bền vững và toàn diện. Cả chính phủ và phe đối lập cần đảm bảo cuộc tranh luận chính trị diễn ra chủ yếu tại quốc hội.

Bosnia và Herzegovina vẫn đang bế tắc trên con đường hội nhập châu Âu của mình. Sau cuộc tổng tuyển cử vào tháng XNUMX, điều cần thiết là đất nước phải thực hiện các cải cách kinh tế-xã hội khẩn cấp và để đạt được tiến bộ trong chương trình nghị sự của châu Âu.

Việc bắt đầu một Thỏa thuận ổn định và liên kết với Kosovo vào tháng XNUMX là một cột mốc quan trọng trong quan hệ EU-Kosovo. Giờ đây, Kosovo cần thực hiện những cải cách quan trọng, đặc biệt là chế độ pháp quyền.

Thực hiện các cam kết cải cách nhất định bằng cách Thổ Nhĩ Kỳ đã tiếp tục, chẳng hạn như gói dân chủ hóa năm 2013, và các bước đã được thực hiện để giải quyết vấn đề người Kurd. Tuy nhiên, cũng có cơ sở cho những lo ngại nghiêm trọng về tính độc lập của cơ quan tư pháp và việc bảo vệ các quyền tự do cơ bản. Các cuộc đàm phán gia nhập tích cực và đáng tin cậy cung cấp khuôn khổ phù hợp nhất để khai thác tiềm năng đầy đủ của quan hệ EU-Thổ Nhĩ Kỳ. Mở đầu các cuộc đàm phán về các chương liên quan về pháp quyền và các quyền cơ bản sẽ cung cấp một lộ trình cải cách trong các lĩnh vực chính này.

Để biết các phát hiện và khuyến nghị chi tiết về từng quốc gia, hãy xem Bản ghi nhớ:

Montenegro
Serbia
Cựu Cộng hòa Nam Tư Macedonia
Albania
Bosnia và Herzegovina
Kosovo
Thổ Nhĩ Kỳ

Tiểu sử

MONTENEGRO: Ứng cử viên - nộp đơn vào năm 2008, đạt được tư cách ứng cử viên vào năm 2010. Các cuộc đàm phán gia nhập đã được mở vào tháng 2012 năm 2014. Mười hai chương đàm phán đã được mở, trong đó hai chương tạm thời đóng lại. Quá trình sàng lọc được hoàn thành vào tháng 23 năm 24. Các chương pháp quyền, chương 2013 (tư pháp và các quyền cơ bản) và XNUMX (công lý, tự do và an ninh) đã được mở vào tháng XNUMX năm XNUMX, sau khi Montenegro thông qua các kế hoạch hành động toàn diện cho các chương này.

SERBIA: Ứng viên - nộp đơn vào năm 2009, đạt được tư cách ứng cử viên vào tháng 2012 năm 2011. Đối thoại do EU tạo điều kiện giữa Belgrade và Pristina đã được khởi động vào tháng 2013 năm 2013. Thỏa thuận đầu tiên về các nguyên tắc điều chỉnh bình thường hóa quan hệ đã đạt được giữa Belgrade và Pristina vào tháng 2014 năm XNUMX. Động lực của cải cách cũng đã được hồi sinh ở Serbia. Hội đồng châu Âu đã quyết định vào tháng XNUMX năm XNUMX để mở các cuộc đàm phán gia nhập và Hội nghị liên chính phủ đầu tiên về đàm phán gia nhập của Serbia được tổ chức vào tháng XNUMX năm XNUMX. Các cuộc đàm phán gia nhập EU hiện đang được tiến hành. Việc kiểm tra phân tích của acquis, hay quy trình sàng lọc, đang diễn ra và dự kiến ​​hoàn thành vào tháng Ba. Hiệp định Ổn định và Hiệp hội (SAA) có hiệu lực vào ngày 1 tháng 2013 năm XNUMX.

CỘNG HÒA MACEDONIA CŨ CỦA NAM TƯ: Ứng cử viên từ năm 2005. Quốc gia này tiếp tục đáp ứng đầy đủ các tiêu chí chính trị và có mức độ phù hợp cao với EU acquis. Ủy ban vẫn duy trì khuyến nghị mở các cuộc đàm phán gia nhập, nhưng lấy làm tiếc về những bước lùi trong những năm qua. Cần phải có hành động quyết đoán để giải quyết những lo ngại về gia tăng chính trị hóa và những bất cập ngày càng tăng liên quan đến tính độc lập của cơ quan tư pháp và tự do ngôn luận để khuyến nghị của cơ quan này có thể được duy trì trong những năm tới. Cả chính phủ và phe đối lập đều có trách nhiệm đảm bảo rằng các cuộc tranh luận chính trị chủ yếu diễn ra tại quốc hội và góp phần tạo ra các điều kiện để quốc hội hoạt động đúng đắn. Ủy ban đã khuyến nghị sáu năm liên tiếp nên mở các cuộc đàm phán gia nhập. Hội đồng vẫn chưa đưa ra quyết định về việc này. Ủy ban tin rằng nếu quá trình sàng lọc và các cuộc thảo luận của Hội đồng về khuôn khổ đàm phán được tiến hành, thì quá trình này cũng sẽ góp phần tạo điều kiện để tìm ra giải pháp thương lượng và được cả hai bên chấp nhận cho vấn đề tên tuổi.

ALBANIA: Ứng viên - nộp hồ sơ năm 2009; được cấp tư cách ứng cử viên vào tháng 2014 năm XNUMX, dựa trên đánh giá của Ủy ban rằng Albania tiếp tục thực hiện và củng cố các cải cách, đặc biệt trong lĩnh vực tư pháp và cuộc chiến chống tội phạm có tổ chức và tham nhũng. Công việc này vẫn tiếp tục, với các hoạt động chính chống tội phạm ma túy. Để mở cửa các cuộc đàm phán gia nhập, Albania sẽ cần củng cố và tăng cường cải cách trong các lĩnh vực ưu tiên chính, đặc biệt là liên quan đến pháp quyền. Cả chính phủ và phe đối lập đều có trách nhiệm đảm bảo rằng các cuộc tranh luận chính trị chủ yếu diễn ra tại quốc hội và góp phần tạo ra các điều kiện để quốc hội hoạt động đúng đắn.

BOSNIA VÀ HERZEGOVINA: Ứng cử viên tiềm năng - có quan điểm châu Âu giống như phần còn lại của Tây Balkan. Quốc gia vẫn đang bế tắc trong quá trình hội nhập châu Âu với Thỏa thuận ổn định và liên kết vẫn chưa có hiệu lực. Các nhà lãnh đạo của Bosnia và Herzegovina cần phải quyết tâm tham gia vào một chương trình cải cách toàn diện sau cuộc tổng tuyển cử vào tháng XNUMX. Họ cần giải quyết các mối quan tâm về kinh tế - xã hội của người dân và nâng cao hiệu quả và chức năng của các thể chế ở tất cả các cấp chính quyền cũng như sự phối hợp giữa các cơ quan này, cần thiết để tiến bộ trên con đường của EU.

KOSOVO: Ứng cử viên tiềm năng - chia sẻ quan điểm châu Âu với phần còn lại của khu vực Tây Balkan. Đối thoại do EU tạo điều kiện giữa Pristina và Belgrade đã được khởi động vào tháng 2011 năm 2013. Thỏa thuận đầu tiên về các nguyên tắc điều chỉnh bình thường hóa quan hệ đã đạt được giữa Pristina và Belgrade vào tháng 2014 năm XNUMX. Các cuộc đàm phán về Thỏa thuận ổn định và liên kết với Kosovo đã được ký kết và ký kết thỏa thuận vào tháng XNUMX năm XNUMX.

GÀ TÂY: Ứng cử viên - nộp đơn vào năm 1987. Các cuộc đàm phán gia nhập bắt đầu vào tháng 2005 năm 14; 22 chương được mở trong đó một chương tạm thời đóng lại. Chương 2013 - chính sách khu vực và điều phối các công cụ cấu trúc, được chính thức mở vào tháng XNUMX năm XNUMX. Ủy ban nhấn mạnh tầm quan trọng của EU trong việc tăng cường sự tham gia của mình với Thổ Nhĩ Kỳ, để EU vẫn là chuẩn mực cho các cải cách trong nước.

NƯỚC ICELAND: Theo quyết định của chính phủ Iceland, các cuộc đàm phán gia nhập đã được tạm dừng kể từ tháng 2013 năm XNUMX.

Thông tin thêm

Tài liệu có thể được tìm thấy tại đây.

Chia sẻ bài viết này: