Đổ lỗi - # Đánh bắt cá ở phía đông bắc # Đại Tây Dương 2020

Các bộ trưởng ngành thủy sản đang mạo hiểm với tính bền vững của nguồn cá bằng cách nhất quán đặt giới hạn đánh bắt lên trên lời khuyên khoa học. Đây là năm thứ sáu và là năm cuối cùng chúng tôi tổ chức một loạt các cuộc họp giao ban để xác định quốc gia thành viên nào đang cản trở nhiều cá hơn, nhiều lợi nhuận hơn và nhiều việc làm hơn cho công dân châu Âu, viết Thợ mộc Griffin

Lương thực cho 89 triệu công dân EU. Thêm 1.6 tỷ € doanh thu hàng năm. Hơn 20,000 việc làm mới trên khắp lục địa. Không còn là một giấc mơ viễn vông, tất cả những điều này có thể trở thành hiện thực nếu chúng ta chú ý hơn đến một trong những nguồn tài nguyên thiên nhiên quan trọng nhất của châu Âu - biển của chúng ta. Nếu các vùng biển của EU được quản lý đúng cách - với trữ lượng cá bị thiệt hại được xây dựng lại trên mức có thể hỗ trợ sản lượng bền vững tối đa (MSY) - chúng ta có thể tận hưởng hết tiềm năng của chúng trong vòng một thế hệ.

GIỚI HẠN CÂU CÁ VÀ TƯ VẤN KHOA HỌC

Hàng năm, các bộ trưởng ngành thủy sản có cơ hội biến điều này thành hiện thực khi họ đồng ý về tổng sản lượng đánh bắt cho phép (TAC) đối với trữ lượng cá thương phẩm. Các cơ quan khoa học, chủ yếu là Hội đồng Thăm dò Biển Quốc tế (ICES), cung cấp thông tin về tình trạng của hầu hết các nguồn dự trữ và khuyến nghị mức đánh bắt tối đa. Tuy nhiên, việc đánh bắt quá mức vẫn tiếp tục vì lời khuyên khoa học này không được chú ý.

Phân tích lịch sử của chúng tôi về các TAC đã được đồng ý cho các vùng biển của EU từ năm 2001 đến 2019 cho thấy, trung bình, sáu trong số 10 TAC được đặt trên các lời khuyên khoa học. Trong khi tỷ lệ TAC được đưa ra trên các lời khuyên đã giảm trong suốt giai đoạn này (từ 39% xuống 10% ở tất cả các vùng biển của EU), tỷ lệ TAC được đưa ra trên các lời khuyên đã giảm ít hơn, từ 10/10 TAC xuống còn XNUMX trong số XNUMX.

Chính sách Thủy sản Chung (CFP) đã được cải cách có hiệu lực vào năm 2014 nhằm mục đích khôi phục và duy trì các quần thể đàn cá trên mức có thể hỗ trợ MSY. Tỷ lệ khai thác tương ứng phải đạt được vào năm 2015 nếu có thể và chậm nhất vào năm 2020 đối với tất cả các nguồn dự trữ. Vì loạt cuộc họp giao ban này đã được ghi lại, những lời khuyên khoa học về giới hạn đánh bắt để đạt được thời hạn này đã không được tuân thủ. Giới hạn đánh bắt năm 2020 cũng không ngoại lệ. Nếu các quốc gia thành viên sử dụng các giới hạn đánh bắt được phân bổ cho họ, thì MSY sẽ không đạt được và CFP sẽ không đạt được thời hạn bền vững của nó.

CÁC THỎA THUẬN SAU KHI ĐÓNG CỬA

Các cuộc đàm phán về TAC được tổ chức bởi cấu hình Nông nghiệp và Thủy sản của Hội đồng Bộ trưởng EU. Các cuộc đàm phán này không công khai; chỉ có kết quả của họ là. Sự thiếu minh bạch này đồng nghĩa với việc các bộ trưởng không có hứng thú khi họ phớt lờ những lời khuyên khoa học và ưu tiên những lợi ích ngắn hạn có nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe của đàn cá.

Cuộc họp báo này, phần tiếp theo của Đổ lỗi , tiết lộ các quốc gia thành viên và bộ trưởng nào đứng sau các quyết định đi ngược lại lợi ích lâu dài của EU. Kết luận này được đưa ra bằng cách phân tích kết quả của các cuộc đàm phán và tính toán xem các quốc gia thành viên nào kết thúc với TACs trên các lời khuyên khoa học. Giả thiết quan trọng là các quốc gia thành viên này là động lực chính của việc đánh bắt quá mức, hoặc vì họ đã tích cực thúc đẩy giới hạn đánh bắt được đặt lên trên lời khuyên khoa học, hoặc họ đã không ngăn chặn được việc đưa ra các giới hạn đó.

quảng cáo

Tổ chức phi chính phủ ClientEarth đã sử dụng Quyền truy cập vào Yêu cầu Thông tin (AIR) để lấy thông tin về các vị trí đã nêu của các Quốc gia Thành viên trong các cuộc đàm phán này. Cùng với nhau, phương pháp dựa trên kết quả được sử dụng trong loạt bài tóm tắt này và phương pháp dựa trên vị trí trong phân tích ClientEarth cung cấp bằng chứng mạnh mẽ về trách nhiệm của Quốc gia Thành viên.

CÁC TACS ATLANTIC ĐÔNG BẮC NĂM 2020

Trong các cuộc đàm phán vào tháng 2019 năm 2020, các bộ trưởng đặt ra TAC cho phần lớn các loài cá thương mại của EU cho năm 2020 - cơ hội cuối cùng để thiết lập các giới hạn đánh bắt bền vững và đáp ứng thời hạn MSY năm 120. Phân tích này bao gồm XNUMX quyết định của TAC được đưa ra (hoặc được xác nhận) tại cuộc họp này.

Khi có lời khuyên khoa học tương đương, 52 TAC đã được thiết lập theo lời khuyên, lên tới 79,300 tấn TAC dư thừa. Điều này tiếp tục xu hướng cho phép đánh bắt quá mức ở các vùng biển của EU với TAC ở Đông Bắc Đại Tây Dương đặt trung bình cao hơn 4% so với lời khuyên khoa học - giảm so với TAC năm 2019 (10%). Các cuộc đàm phán trước đó cho các TAC ở Biển Baltic và biển sâu năm 2020 cũng được đặt trên các lời khuyên khoa học, với 10/12 và XNUMX/XNUMX TAC vượt quá lời khuyên.

Đối với các TAC đông bắc Đại Tây Dương 2020, Thụy Điển, Đan Mạch và Pháp đứng đầu bảng xếp hạng các Quốc gia Thành viên có tỷ lệ TAC vượt quá lời khuyên khoa học cao nhất (Bảng 1). Các quốc gia thành viên này đã tham gia vào các quyết định của TAC cho phép đánh bắt lần lượt ở mức 32%, 6% và 6%, theo lời khuyên khoa học. Thụy Điển cũng đứng đầu giải đấu được đánh giá cao hơn năm 2019 từ phân tích năm ngoái.

Ba quốc gia thành viên này cùng với Vương quốc Anh, cũng là những quốc gia vi phạm nặng nhất về tổng trọng tải mà TAC đưa ra ở trên. Các bộ trưởng đại diện cho các quốc gia thành viên này đã nhận được mức tăng TAC lớn nhất so với tư vấn khoa học tính theo tấn và do đó chịu trách nhiệm lớn nhất trong việc cản trở quá trình chuyển đổi sang nghề cá bền vững ở EU.

Thụy Điển đứng đầu bảng xếp hạng với 12,006 tấn hạn ngạch so với lời khuyên khoa học - bằng 32%. Phần lớn lượng TAC dư thừa này là do cá trích ở Skagerrak và Kattegat (với cá tuyết và cá tuyết ở cùng khu vực cũng đóng góp). Thụy Điển chia sẻ TAC cá trích này với Đan Mạch với tỷ lệ gần bằng nhau nhưng vì nước này có ít TAC hơn nhiều ở Đông Bắc Đại Tây Dương so với Đan Mạch, nên tỷ lệ TAC dư thừa lớn hơn. Theo khối lượng và giá trị, các TAC ở Biển Baltic quan trọng hơn nhiều đối với Thụy Điển. Bộ trưởng Thụy Điển chịu trách nhiệm về nghề cá, Jennie Nilsson, đã không tham dự các cuộc đàm phán; Per Callenberg, Ngoại trưởng của Bộ trưởng, đã đại diện cho Thụy Điển thay bà.

Trong ClientEarth AIRs,'Kinh thánh của Hội đồng về các vị trí trong TAC Đông Bắc Đại Tây Dương năm 2020 tiết lộ rằng Thụy Điển đã ủng hộ MSY vào thời hạn năm 2020 và là một trong số ít các Quốc gia Thành viên hỗ trợ các biện pháp bảo tồn bổ sung trong chính quy định TAC.

Các TAC cá trích, giống như các TAC khác ở Skagerrak và Kattegat, đã được quy định trong Thỏa thuận Na Uy và sau đó được xác nhận tại Hội đồng tháng XNUMX. Ủy ban Châu Âu đề xuất TAC cao đã được chấp nhận mà không có gì thay đổi. Ý kiến ​​duy nhất nhận được từ các Quốc gia Thành viên trong lĩnh vực này là về cung cấp ngân hàng và vay cho cá tuyết, chứ không phải cấp của chính TAC.

Phân tích lời khuyên của ICES và TAC vượt quá của Quốc gia Thành viên cho thấy rằng TAC vượt quá không chỉ là hàm của tổng số lượng đánh bắt mà Quốc gia Thành viên thực hiện (Hình 1). Nếu đúng như vậy, thì tổng TAC vượt quá của mỗi Quốc gia Thành viên sẽ tỷ lệ thuận với tổng số lời khuyên của họ. Thay vào đó, chúng tôi thấy một phổ tỷ lệ phần trăm TAC vượt quá, với một số Quốc gia Thành viên thường nằm ở đầu hoặc cuối của các tính toán hàng năm này. Mặc dù điều này không chứng minh rằng các Quốc gia Thành viên vi phạm tồi tệ nhất đang thúc đẩy TAC cao hơn (điều đó sẽ đòi hỏi sự minh bạch hơn về các cuộc đàm phán), nhưng nó phù hợp với luận điểm này.

Tải xuống phụ lục kỹ thuật