Dân chủ Châu Âu: Ủy ban đưa ra luật mới về quảng cáo chính trị, quyền bầu cử và tài trợ của đảng

Ủy ban Châu Âu đã trình bày một đề xuất về tính minh bạch và nhắm mục tiêu của quảng cáo chính trị, như một phần của các biện pháp nhằm bảo vệ tính toàn vẹn của cuộc bầu cử và tranh luận dân chủ mở. Các quy tắc được đề xuất sẽ yêu cầu bất kỳ quảng cáo chính trị nào phải được dán nhãn rõ ràng như vậy và bao gồm thông tin như ai đã trả tiền cho nó và số tiền bao nhiêu. Các kỹ thuật nhắm mục tiêu và khuếch đại chính trị sẽ cần được giải thích công khai chi tiết chưa từng có và sẽ bị cấm khi sử dụng dữ liệu cá nhân nhạy cảm mà không có sự đồng ý rõ ràng của cá nhân. Ủy ban cũng đề xuất cập nhật các quy tắc hiện hành của EU liên quan đến "công dân di động" của EU và quyền bỏ phiếu của họ trong các cuộc bầu cử ở châu Âu và các thành phố cũng như các đảng phái và tổ chức chính trị châu Âu.

Phó chủ tịch về Giá trị và Tính minh bạch Vera Jourová cho biết: “Các cuộc bầu cử không được là cuộc cạnh tranh của các phương pháp không minh bạch và không minh bạch. Mọi người phải biết tại sao họ xem một quảng cáo, ai đã trả tiền cho quảng cáo đó, số tiền bao nhiêu, tiêu chí nhắm mục tiêu vi mô nào đã được sử dụng. Công nghệ mới phải là công cụ để giải phóng, không phải để thao túng. Đề xuất đầy tham vọng này sẽ mang lại mức độ minh bạch chưa từng có cho chiến dịch vận động chính trị và hạn chế các kỹ thuật nhắm mục tiêu không rõ ràng ”.

Ủy viên Tư pháp Didier Reynders cho biết: “Các cuộc bầu cử công bằng và minh bạch là một phần không thể thiếu của một xã hội sôi động và hoạt động. Đó là lý do tại sao chúng ta cần ủng hộ sự tham gia bình đẳng và toàn diện vào các cuộc bầu cử năm 2024 vào Nghị viện Châu Âu và các cuộc bầu cử cấp thành phố trên toàn EU. Với đề xuất về quảng cáo chính trị, chúng tôi đang đảm bảo việc sử dụng dữ liệu cá nhân trong bối cảnh nhắm mục tiêu chính trị, bảo vệ quy trình dân chủ. Cùng nhau, chúng tôi đang đạt được tiến bộ với công việc chung vì dân chủ ”.

Các quy tắc rõ ràng về tính minh bạch và nhắm mục tiêu của quảng cáo chính trị

Với quá trình chuyển đổi kỹ thuật số đang diễn ra, mọi người phải có thể dễ dàng phân biệt liệu họ đang xem nội dung chính trị phải trả phí - ngoại tuyến và trực tuyến, đồng thời có thể tham gia vào các cuộc tranh luận mở, không bị thông tin sai lệch, can thiệp và thao túng. Mọi người sẽ có thể thấy rõ ai đã tài trợ cho một quảng cáo chính trị và tại sao. Các biện pháp chính được đưa ra trong Quy định đề xuất về tính minh bạch và nhắm mục tiêu các quảng cáo chính trị bao gồm:

• Phạm vi: Quảng cáo chính trị sẽ bao gồm các quảng cáo của, cho hoặc thay mặt cho một tác nhân chính trị cũng như các quảng cáo được gọi là dựa trên vấn đề có trách nhiệm ảnh hưởng đến kết quả của một cuộc bầu cử hoặc trưng cầu dân ý, một quy trình lập pháp hoặc quản lý hoặc hành vi bỏ phiếu.
• Nhãn minh bạch: Quảng cáo chính trị trả phí phải được dán nhãn rõ ràng và cung cấp một tập hợp thông tin chính. Điều này bao gồm tên của nhà tài trợ được hiển thị nổi bật và một thông báo minh bạch có thể truy xuất dễ dàng với (1) số tiền chi cho quảng cáo chính trị, (2) các nguồn ngân quỹ được sử dụng và (3) mối liên hệ giữa quảng cáo và các cuộc bầu cử có liên quan hoặc cuộc trưng cầu ý kiến.
• Các điều kiện nghiêm ngặt để nhắm mục tiêu và khuếch đại: Các kỹ thuật nhắm mục tiêu và khuếch đại chính trị, sử dụng hoặc suy ra dữ liệu cá nhân nhạy cảm, chẳng hạn như nguồn gốc dân tộc, tín ngưỡng tôn giáo hoặc khuynh hướng tình dục, sẽ bị cấm. Các kỹ thuật như vậy sẽ chỉ được phép sau khi có sự đồng ý rõ ràng từ một người có liên quan. Nhắm mục tiêu cũng có thể được cho phép trong bối cảnh các hoạt động hợp pháp của các tổ chức, hiệp hội hoặc tổ chức phi lợi nhuận với mục tiêu chính trị, triết học, tôn giáo hoặc công đoàn, khi nhắm mục tiêu vào các thành viên của chính họ. Lần đầu tiên, bắt buộc phải đưa vào thông tin rõ ràng của quảng cáo về cơ sở mà người đó được nhắm mục tiêu và công bố những nhóm cá nhân nào được nhắm mục tiêu, dựa trên tiêu chí nào và với những công cụ hoặc phương pháp khuếch đại nào, trong số những người khác. Các tổ chức sử dụng mục tiêu chính trị và khuếch đại sẽ cần phải thông qua, áp dụng và công khai chính sách nội bộ về việc sử dụng các kỹ thuật đó. Nếu không thể đáp ứng tất cả các yêu cầu về tính minh bạch, thì không thể xuất bản một bổ sung chính trị.
• Tiền phạt do vi phạm: Các Quốc gia Thành viên sẽ được yêu cầu đưa ra các khoản tiền phạt có hiệu lực, tương xứng và có tính thuyết phục khi các quy tắc về tính minh bạch của quảng cáo chính trị bị vi phạm. Theo Quy định được đề xuất, Cơ quan bảo vệ dữ liệu quốc gia sẽ theo dõi cụ thể việc sử dụng dữ liệu cá nhân vào mục tiêu chính trị và có quyền phạt tiền theo các quy tắc bảo vệ dữ liệu của Liên minh Châu Âu.

Cập nhật các quy tắc của Liên minh Châu Âu về các đảng phái và tổ chức chính trị của Liên minh Châu Âu và về quyền bầu cử

Ủy ban cũng đã đề xuất sửa đổi các quy tắc của EU về tài trợ của các đảng phái và tổ chức chính trị châu Âu. Khuôn khổ hiện tại có một số lỗ hổng, ngăn cản các bên và tổ chức vận hành và hoàn thành sứ mệnh đại diện cho tiếng nói của công dân EU. Các cập nhật đối với Quy định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các đảng chính trị châu Âu tương tác với các đảng thành viên quốc gia của họ và xuyên biên giới, tăng tính minh bạch, đặc biệt là liên quan đến quảng cáo và quyên góp chính trị, cắt giảm gánh nặng hành chính quá mức và tăng khả năng tồn tại tài chính của các đảng và tổ chức chính trị châu Âu.

quảng cáo

Cuối cùng, Ủy ban đã đề xuất cập nhật các quy tắc hiện hành về bầu cử châu Âu và thành phố trực thuộc trung ương cho các công dân EU cư trú tại một Quốc gia Thành viên khác với quốc tịch của họ (“công dân EU di động”). Trong khi có khoảng 13.5 triệu công dân như vậy, rất ít người thực hiện quyền bầu cử của họ trong các cuộc bầu cử ở châu Âu và các thành phố. Để đảm bảo sự tham gia toàn diện trước các cuộc bầu cử ở châu Âu vào năm 2024, Ủy ban đề xuất các sửa đổi có mục tiêu đối với các Chỉ thị hiện có về quyền bầu cử bao gồm nghĩa vụ thông báo chủ động cho những công dân đó về quyền bầu cử của họ, sử dụng các mẫu chuẩn để đăng ký với tư cách là cử tri hoặc ứng cử viên cũng như sử dụng ngôn ngữ được sử dụng rộng rãi bởi các công dân EU di động cư trú tại lãnh thổ. Đề xuất cũng bao gồm các biện pháp bảo vệ để các công dân di động của Liên minh Châu Âu không bị hủy đăng ký khỏi danh sách cử tri ở quốc gia xuất xứ của họ.

Bước tiếp theo

Các đề xuất hiện sẽ được thảo luận bởi Nghị viện và Hội đồng Châu Âu. Để đảm bảo rằng các cuộc bầu cử vào Nghị viện Châu Âu năm 2024 diễn ra theo các tiêu chuẩn dân chủ cao nhất, mục đích là để các quy tắc mới có hiệu lực và được các Quốc gia Thành viên thực hiện đầy đủ vào mùa xuân năm 2023, tức là một năm trước cuộc bầu cử.

Tiểu sử

Là một phần trong ưu tiên của cô ấy cho một sự thúc đẩy mới cho nền dân chủ châu Âu ở cô ấy hướng dẫn chính trị, Chủ tịch von der Leyen đã công bố các đề xuất lập pháp để đảm bảo tính minh bạch hơn về quảng cáo chính trị phải trả tiền và các quy tắc rõ ràng hơn về tài chính của các đảng chính trị châu Âu

Trong tạp chí Kế hoạch hành động về dân chủ châu Âu, được thông qua vào tháng 2020 năm XNUMX, Ủy ban đã trình bày đánh giá đầu tiên về những thách thức liên quan đến quảng cáo chính trị và các vấn đề liên quan đến các kỹ thuật mới được sử dụng để nhắm mục tiêu quảng cáo dựa trên dữ liệu cá nhân của người dùng. Bất kể dữ liệu có được thu thập đúng cách hay không, những kỹ thuật đó có thể bị lạm dụng để khai thác các lỗ hổng của công dân. Công dân EU có quyền nhận được thông tin khách quan, cởi mở và đa nguyên. Điều này đặc biệt thích hợp, vì gần đây khảo sát Eurobarometer cho thấy gần bốn trong số mười người châu Âu đã xem nội dung mà họ không thể dễ dàng xác định được đó có phải là quảng cáo chính trị hay không.

Quy định được đề xuất được xây dựng dựa trên và bổ sung luật liên quan của Liên minh Châu Âu, bao gồm Quy định về bảo vệ dữ liệu chung ('GDPR') và đề xuất Đạo luật dịch vụ kỹ thuật số ('DSA'), sau khi được thông qua, sẽ đưa ra tính minh bạch toàn diện, trách nhiệm giải trình và các quy tắc thiết kế hệ thống cho quảng cáo trên các nền tảng trực tuyến, cũng như liên quan đến quảng cáo chính trị. Bản cập nhật của Quy tắc thực hành tự điều chỉnh về thông tin sai lệch, dựa trên tài liệu được xuất bản gần đây Hướng dẫn hoa hồng, cũng sẽ bổ sung cho Quy chế được đề xuất.

Quy định về quy chế và tài trợ của các đảng chính trị Châu Âu và các tổ chức chính trị Châu Âu là một phần luật gần đây, chỉ được áp dụng tại cuộc bầu cử năm 2019 vào Nghị viện Châu Âu. Tuy nhiên, một số lỗ hổng đã được xác định trong khuôn khổ quy định hiện tại đã ngăn cản các đảng phái và tổ chức chính trị châu Âu thực hiện sứ mệnh giúp tạo ra một không gian chính trị châu Âu. Do đó, hôm nay Ủy ban sẽ đưa ra một đề xuất để sửa đổi Quy chế đó.

Công dân Liên minh Châu Âu cư trú tại Quốc gia Thành viên khác với Quốc gia gốc của họ - công dân Liên minh Châu Âu di động - có quyền bỏ phiếu và ứng cử với tư cách là ứng cử viên trong các cuộc bầu cử vào Nghị viện Châu Âu và các cuộc bầu cử thành phố tại Quốc gia Thành viên cư trú của họ. Tuy nhiên, tỷ lệ cử tri đi bầu của họ thường thấp hơn so với các công dân mang quốc tịch của Quốc gia Thành viên sở tại. Điều này một phần là do quy trình đăng ký phức tạp tại Quốc gia thành viên cư trú hoặc thiếu thông tin rõ ràng về quyền của họ. Điều này khiến các công dân EU di động khó thực hiện quyền bầu cử hơn và do đó làm suy yếu quyền dân chủ của họ. Để giải quyết những lo ngại này, hãy cập nhật khung pháp lý liên quan, cụ thể là Chỉ thị về quyền bầu cử và ứng cử viên trong các cuộc bầu cử vào Nghị viện Châu Âu và Chỉ thị về việc thực hiện quyền bầu cử và ứng cử trong các cuộc bầu cử ở thành phố được đề xuất.

Để biết thêm thông tin

Các câu hỏi và câu trả lời về Tăng cường dân chủ và tính liêm chính của gói bầu cử

Bảng thông tin về nền dân chủ Châu Âu: các quy tắc minh bạch mới về quảng cáo và nhắm mục tiêu chính trị

Video của Phó chủ tịch Vera Jourová về quảng cáo chính trị

Trang web về quyền bầu cử - tất cả các tệp pháp lý và phụ lục

Kế hoạch hành động về dân chủ châu Âu

Chia sẻ bài viết này: