Các chính sách của EU không thể đảm bảo nông dân không sử dụng quá nhiều nước

Các chính sách của EU không thể đảm bảo nông dân sử dụng nước bền vững, theo một báo cáo đặc biệt do Tòa án Kiểm toán Châu Âu (ECA) công bố hôm nay. Tác động của nông nghiệp đến tài nguyên nước là rất lớn và không thể phủ nhận. Tuy nhiên, nông dân được hưởng lợi từ quá nhiều miễn trừ từ chính sách nước của EU, cản trở nỗ lực đảm bảo việc sử dụng nước hợp lý. Ngoài ra, chính sách nông nghiệp của EU thúc đẩy và thường hỗ trợ nhiều hơn là sử dụng nước hiệu quả hơn.

Nông dân là những người tiêu thụ nước ngọt chính: nông nghiệp chiếm 2000/XNUMX tổng lượng nước khai thác ở EU. Hoạt động nông nghiệp ảnh hưởng đến cả chất lượng nước (ví dụ ô nhiễm do phân bón hoặc thuốc trừ sâu) và lượng nước. Cách tiếp cận hiện tại của EU để quản lý nước bắt nguồn từ Chỉ thị Khung về Nước năm XNUMX (WFD), đã đưa ra các chính sách liên quan đến sử dụng nước bền vững. Nó đặt ra mục tiêu đạt được trạng thái định lượng tốt cho tất cả các vùng nước trên toàn EU. Chính sách nông nghiệp chung (CAP) cũng đóng một vai trò quan trọng trong tính bền vững của nước. Nó cung cấp các công cụ có thể giúp giảm áp lực lên tài nguyên nước, chẳng hạn như liên kết các khoản thanh toán với các thực hành xanh hơn và tài trợ cho cơ sở hạ tầng thủy lợi hiệu quả hơn.

Joëlle Elvinger, thành viên của Tòa án Kiểm toán Châu Âu chịu trách nhiệm về báo cáo cho biết: “Nước là một nguồn tài nguyên có hạn và tương lai của nông nghiệp EU phần lớn phụ thuộc vào cách người nông dân sử dụng nó một cách hiệu quả và bền vững. “Tuy nhiên, cho đến nay, các chính sách của EU vẫn chưa giúp đủ để giảm tác động của nông nghiệp đối với tài nguyên nước.”

WFD cung cấp các biện pháp bảo vệ chống lại việc sử dụng nước không bền vững. Nhưng các Quốc gia Thành viên cấp nhiều quyền miễn trừ cho nông nghiệp, cho phép khai thác nước. Các kiểm toán viên phát hiện ra rằng những miễn trừ này được cấp một cách hào phóng cho nông dân, kể cả ở những vùng bị áp lực về nước. Đồng thời, một số cơ quan chức năng quốc gia hiếm khi áp dụng các biện pháp trừng phạt đối với việc sử dụng nước bất hợp pháp mà họ phát hiện. WFD cũng yêu cầu các quốc gia thành viên tuân thủ nguyên tắc trả tiền cho người gây ô nhiễm. Nhưng nước vẫn rẻ hơn khi được sử dụng cho nông nghiệp, và nhiều Quốc gia Thành viên vẫn không thu hồi được chi phí cho các dịch vụ nước trong nông nghiệp như trong các lĩnh vực khác. Các kiểm toán viên chỉ ra rằng nông dân thường không bị tính phí về lượng nước thực tế mà họ sử dụng.

Theo CAP, viện trợ của EU cho nông dân hầu hết không phụ thuộc vào việc tuân thủ các nghĩa vụ khuyến khích sử dụng nước hiệu quả. Một số khoản thanh toán hỗ trợ các loại cây trồng thâm dụng nước, chẳng hạn như lúa, các loại hạt, trái cây và rau quả, mà không bị giới hạn về địa lý, có nghĩa là cũng ở các khu vực bị căng thẳng về nước. Và cơ chế tuân thủ chéo CAP (tức là các khoản thanh toán có điều kiện đối với các nghĩa vụ môi trường nhất định) hầu như không có bất kỳ tác dụng nào, các kiểm toán viên lưu ý. Các yêu cầu không áp dụng cho tất cả nông dân và trong mọi trường hợp, các Quốc gia Thành viên không thực hiện đủ các biện pháp kiểm soát và kiểm tra thích hợp để thực sự không khuyến khích việc sử dụng nước không bền vững.

Ngoài các khoản thanh toán trực tiếp, CAP còn tài trợ cho các khoản đầu tư của nông dân hoặc các hoạt động nông nghiệp như các biện pháp giữ nước. Những điều này có thể có tác động tích cực đến việc sử dụng nước. Nhưng nông dân hiếm khi tận dụng được cơ hội này và các chương trình phát triển nông thôn hiếm khi hỗ trợ cơ sở hạ tầng tái sử dụng nước. Hiện đại hóa các hệ thống thủy lợi hiện có cũng không phải lúc nào cũng tiết kiệm nước, vì lượng nước tiết kiệm được có thể được chuyển hướng đến các loại cây trồng thâm dụng nước nhiều hơn hoặc tưới trên một diện tích lớn hơn. Tương tự như vậy, việc lắp đặt cơ sở hạ tầng mới mở rộng diện tích tưới tiêu có thể làm tăng áp lực lên nguồn nước ngọt. Nhìn chung, EU chắc chắn đã tài trợ cho các trang trại và dự án làm suy yếu việc sử dụng nước bền vững, các kiểm toán viên cho biết.

Thông tin cơ bản

quảng cáo

Báo cáo đặc biệt 20/2021: “Sử dụng nước bền vững trong nông nghiệp: Quỹ CAP có nhiều khả năng thúc đẩy việc sử dụng nước nhiều hơn thay vì hiệu quả hơn” có sẵn trên Trang web ECA trong ngôn ngữ 23 EU.

Về các chủ đề liên quan, ECA gần đây đã ban hành báo cáo về nông nghiệp và biến đổi khí hậu, đa dạng sinh học trên đất nông nghiệp, sử dụng thuốc trừ sâu và nguyên tắc trả tiền cho người gây ô nhiễm. Bắt đầu từ tháng XNUMX, nó cũng sẽ xuất bản một báo cáo về đa dạng sinh học trong các khu rừng của EU.

ECA trình bày các báo cáo đặc biệt của mình cho Nghị viện châu Âu và Hội đồng EU, cũng như các bên quan tâm khác như nghị viện quốc gia, các bên liên quan trong ngành và đại diện của xã hội dân sự. Phần lớn các khuyến nghị được đưa ra trong các báo cáo đều được đưa vào thực tế.

Chia sẻ bài viết này: