Dữ liệu hành khách hàng không: đạt được thỏa thuận nhằm tăng cường an ninh và tăng cường quản lý biên giới

Chủ tịch Hội đồng Bỉ và các nhà đàm phán của Nghị viện Châu Âu đã tạm thời đồng ý về hai quy định chi phối việc thu thập và sử dụng dữ liệu hành khách hàng không để quản lý biên giới và thực thi pháp luật.

Các quy định mới sẽ cải thiện việc xử lý dữ liệu thông tin hành khách trước (API) để thực hiện kiểm tra hành khách trước khi họ đến biên giới bên ngoài EU cũng như đối với các chuyến bay nội khối EU trong cuộc chiến chống khủng bố và tội phạm nghiêm trọng. Họ sẽ tăng cường cuộc chiến chống tội phạm nghiêm trọng và khủng bố trong EU, bổ sung việc xử lý dữ liệu hồ sơ tên hành khách (PNR).

Thông tin hành khách trước (API) chứa các chi tiết nhận dạng từ giấy thông hành và thông tin chuyến bay cơ bản và sẽ được truyền trước và sau khi cất cánh đến cơ quan chức năng tại nơi đến.

"Việc quản lý biên giới hiệu quả hơn tại các sân bay và vị thế thông tin được tăng cường cho các cơ quan thực thi pháp luật về những người bay vào và trong EU là hai lợi ích quan trọng của các quy định thông tin trước về hành khách mà chúng tôi đã nhất trí ngày hôm nay."
Annelies Verlinden, Bộ trưởng Nội vụ, Cải cách thể chế và Đổi mới dân chủ

Quy tắc thống nhất để thu thập dữ liệu

Hai quy định quy định các hãng hàng không phải thu thập và chuyển dữ liệu API nào. Dữ liệu API sẽ bao gồm một danh sách kín thông tin khách du lịch như tên, ngày sinh, quốc tịch, loại và số giấy thông hành, thông tin chỗ ngồi và thông tin hành lý. Ngoài ra, các hãng hàng không sẽ có nghĩa vụ thu thập một số thông tin chuyến bay nhất định, ví dụ như số nhận dạng chuyến bay, mã sân bay và thời gian khởi hành và đến.

Về nguyên tắc, việc thu thập và truyền dữ liệu API chỉ liên quan đến các chuyến bay khởi hành từ bên ngoài EU. Tuy nhiên, các quốc gia thành viên có thể quyết định đưa vào các chuyến bay nội khối EU. Quyết định như vậy sẽ phụ thuộc vào nhu cầu thực thi pháp luật cụ thể, chẳng hạn như mối đe dọa khủng bố và trong trường hợp không có mối đe dọa đó, phải được hỗ trợ bằng đánh giá rủi ro có động cơ phù hợp.

Chống tội phạm tốt hơn và cải thiện kiểm soát biên giới

Nhờ các quy định mới, các cơ quan thực thi pháp luật sẽ có thể kết hợp dữ liệu API của khách du lịch và hồ sơ tên hành khách (PNR). PNR là tập hợp dữ liệu đặt chỗ hành khách hàng không lớn hơn và chứa thông tin chi tiết về hành trình của hành khách cũng như thông tin về quy trình đặt chỗ chuyến bay. Khi được sử dụng cùng nhau, API và PNR đặc biệt hiệu quả để xác định những khách du lịch có nguy cơ cao và xác nhận mô hình di chuyển của những người bị nghi ngờ.

quảng cáo

Ngoài ra, chính quyền biên giới sẽ được hưởng lợi từ các quy định mới đã được thống nhất. Bởi vì họ sẽ có được cái nhìn đầy đủ hơn về khách du lịch đến sân bay, cơ quan quản lý biên giới sẽ có thể thực hiện kiểm tra trước khi hạ cánh, lưu trữ dữ liệu lâu hơn dự kiến ​​hiện nay để thực hiện các kiểm tra cần thiết và do đó quản lý việc kiểm soát biên giới của họ hiệu quả hơn .

Điều này sẽ tăng cường an ninh biên giới vì nó sẽ tăng cơ hội ngăn chặn việc vượt biên không mong muốn. Hành khách sẽ được hưởng lợi từ thời gian chờ đợi ngắn hơn và kiểm tra hộ chiếu suôn sẻ hơn.

Thu thập dữ liệu tự động

Các hãng hàng không sẽ phải thu thập dữ liệu API có trong tài liệu du lịch bằng các phương tiện tự động (ví dụ: thông qua việc quét hộ chiếu có thể đọc được bằng máy). Chỉ khi không thể thu thập dữ liệu hành khách tự động vì lý do kỹ thuật thì hãng hàng không mới có thể thu thập dữ liệu theo cách thủ công (như một phần của quá trình làm thủ tục trực tuyến hoặc làm thủ tục tại sân bay). Khả năng cung cấp dữ liệu theo cách thủ công trong quá trình làm thủ tục trực tuyến trong mọi trường hợp sẽ vẫn khả dụng trong thời gian chuyển tiếp là 2 năm. Các cơ chế xác minh sẽ được các hãng hàng không đưa ra để đảm bảo tính chính xác của dữ liệu.

Bộ định tuyến đơn

Để hợp lý hóa việc truyền dữ liệu API, Hội đồng và Nghị viện đã quyết định lắp đặt một bộ định tuyến trung tâm. Bộ định tuyến này do một cơ quan EU phát triển, sẽ nhận dữ liệu do các hãng hàng không thu thập và sau đó truyền dữ liệu đó đến các cơ quan thực thi pháp luật và quản lý biên giới có liên quan. Bộ định tuyến này sau đó cũng sẽ phục vụ cho việc thu thập và truyền dữ liệu PNR.

Bởi vì các hãng hàng không sẽ không còn phải gửi dữ liệu API cho nhiều cơ quan, điều này sẽ nâng cao hiệu quả và giảm chi phí truyền dữ liệu cũng như giảm nguy cơ sai sót và lạm dụng.

Các bước tiếp theo

Thỏa thuận đạt được hôm nay sẽ phải được đại diện của các quốc gia thành viên (Coreper) xác nhận trước khi chính thức được thông qua tại Nghị viện và Hội đồng Châu Âu.

Assito Kanko (ECR/BE) và Jan-Christoph Oetjen (RENEW/DE) là báo cáo viên của Nghị viện Châu Âu cho cả hai hồ sơ trong khi Ủy viên Ylva Johansson phụ trách nội vụ đại diện cho Ủy ban Châu Âu.

Dữ liệu hành khách (thông tin cơ bản)

Chia sẻ bài viết này: