Cuộc trường chinh của Ukraine chống buôn bán thuốc lá bất hợp pháp

Theo Chỉ số Nhận thức Tham nhũng 2022 của Tổ chức Minh bạch Quốc tế, một tổ chức phi chính phủ hoạt động tại hơn 100 quốc gia nhằm chấm dứt tình trạng tham nhũng bất công, Ukraine là một trong số ít quốc gia được theo dõi đã trở nên ít tham nhũng hơn vào năm ngoái – Tiến sĩ Tetiana Koshchuk (Kinh tế học) viết. ), chuyên gia về thuế tại Viện Growford.

Lần đầu tiên, Kiev đang gặt hái những lợi ích từ cuộc chiến chống tham nhũng tràn lan. So với 8 năm trước, Ukraine hiện đã hơn 33 điểm. Điều đó nâng tổng số lên XNUMX, mức cao lịch sử đối với một quốc gia đang tiến hành chiến tranh phòng thủ.

Đất nước này có truyền thống lâu đời và ít thành tích tham nhũng. Các hành vi tham nhũng và tội phạm có tổ chức đã ăn sâu vào xã hội Ukraine, nơi các nhà tài phiệt nắm quyền. Các cơ quan thực thi pháp luật có tiếng xấu. Biên giới của đất nước với Liên minh châu Âu trải dài hơn 1 km theo truyền thống là cánh đồng xanh cho hoạt động buôn bán bất hợp pháp, với thuốc lá - đứng đầu danh sách hàng hóa cả về khả năng sinh lợi và sự dễ dàng vận chuyển. Ngày nay mọi thứ đang thay đổi nhanh chóng. 

Kể từ năm 2019, chính phủ của Tổng thống Zelensky đã nỗ lực trấn áp nạn buôn bán thuốc lá bất hợp pháp. Trong những năm gần đây, đáng khen ngợi và đồng thời, các bước đầy tham vọng đã được thực hiện để giải quyết những thực tiễn đó. 

Chương trình cải cách của Zelensky khiến ít người nghi ngờ về ý định của ông nhằm xóa bỏ các hoạt động bất hợp pháp và đẩy mạnh cuộc chiến chống tham nhũng. Tổng thống Ukraine gần đây đã sa thải hàng chục cố vấn, thứ trưởng, công tố viên và quản lý khu vực liên quan đến nhiều vụ bê bối khác nhau. 

Kể từ khi nhậm chức, Zelensky đã nhấn mạnh với cộng đồng quốc tế rằng ông sẽ coi việc chống tham nhũng ở đất nước mình là một ưu tiên chính sách lớn. Một phần thiết yếu trong chính sách chống tham nhũng của Zelensky là cuộc chiến chống buôn bán thuốc lá bất hợp pháp vì nó có liên hệ chặt chẽ với các hoạt động tội phạm, tội phạm có tổ chức và buôn bán chợ đen.  

Việc đóng cửa các nhà máy sản xuất thuốc lá bất hợp pháp và tịch thu thiết bị và sản phẩm của họ, bắt giữ các quan chức tham nhũng cho thấy cuộc chiến chống tham nhũng không chỉ là vấn đề trang trí cửa sổ, mà là nói chuyện phiếm. 

quảng cáo

Để giải quyết cuộc chiến đó, Zelensky nhận được rất nhiều tín nhiệm từ những người của mình. Mức độ nổi tiếng của anh ấy đã tăng lên 84% vào cuối năm ngoái. 

Zelensky biết rằng các chính sách chống tham nhũng của ông có ý nghĩa quyết định đối với sự hỗ trợ quốc tế liên tục của đất nước. Điều này được phản ánh trong bài phát biểu của ông vào ngày 24 tháng XNUMX, phần lớn dành cho vấn đề này. 

Bài phát biểu của ông đã không bỏ lỡ tác dụng của nó, vì cả Đức và Mỹ gần như ngay lập tức tuyên bố họ sẽ gửi xe tăng chiến đấu tới Ukraine. 

Ukraine từ lâu đã là quốc gia trung chuyển thuốc lá bất hợp pháp hàng đầu đến châu Âu. Nhưng trong những năm gần đây, việc sản xuất bất hợp pháp cho thị trường nội địa đã tăng lên đáng kể. Kết quả là, buôn bán thuốc lá bất hợp pháp đã đạt tỷ lệ cao nhất kể từ khi đất nước giành được độc lập vào năm 1991.

Người ta sẽ nghĩ rằng, cuộc xâm lược của Nga tạm dừng các chính sách chống tham nhũng. Tuy nhiên, chống tham nhũng, tội phạm có tổ chức và buôn bán thuốc lá bất hợp pháp đóng một vai trò trong việc giải quyết cuộc chiến hiện nay. Nó cũng xác định tốc độ mà Ukraine có thể giành được tấm vé trở thành thành viên EU.

Việc giới thiệu kế hoạch bảy năm của Kyiv vào năm 2018, bao gồm tăng thuế tiêu thụ đặc biệt đối với thuốc lá lên 20% hàng năm cho đến năm 2025 - để đạt được mức thuế tiêu thụ đặc biệt tối thiểu phổ biến ở EU - không thể phủ nhận đã đẩy nhanh hoạt động buôn bán thuốc lá bất hợp pháp của Ukraine lên mức cao chưa từng có. .  

Trong năm đầu tiên của thỏa thuận, thuế tiêu thụ đặc biệt ngay lập tức tăng 30%. Kết quả là đến năm 2021, thị phần buôn bán thuốc lá lậu đạt 20.4%. Đó là gấp đôi so với năm trước. 

Năm 2017, thuốc lá bất hợp pháp chỉ chiếm 2% tổng lượng tiêu thụ thuốc lá. Vào năm 2022, tỷ lệ này tiếp tục tăng lên 21.9%. 

Có một mối liên hệ không thể phủ nhận giữa sự bùng nổ buôn bán bất hợp pháp và sự gia tăng đều đặn của thuế tiêu thụ đặc biệt. Trong lịch sử, Ukraine luôn có giá thuốc lá thấp, điều đó có nghĩa là việc buôn bán bất hợp pháp không có cơ hội. Năm 2016, thị trường thuốc lá bất hợp pháp ước tính chỉ chiếm 1.1%.

Sẽ là một bi kịch nếu Ukraine buộc phải chịu đựng sự cạn kiệt tài chính mà các biện pháp thiếu suy nghĩ tương tự đã tạo ra, chẳng hạn như ở Pháp, nơi sau khi tăng thuế tiêu thụ đặc biệt thuốc lá nhanh và phóng đại gần như tăng gấp ba lần thị phần bất hợp pháp, theo số liệu của KPMG, có nghĩa là tổng thiệt hại 6 tỷ € cho nhà nước Pháp.

Sau khi chiến tranh bùng nổ vào tháng 2022 năm 24, tình hình trở nên tồi tệ hơn và hoạt động buôn bán thuốc lá bất hợp pháp đạt mức cao kỷ lục mới. Trong số các yếu tố khác, tình hình kinh tế xấu đi, sự gián đoạn của các kênh hậu cần, sức mua thấp hơn do lạm phát (gần 2022% vào tháng XNUMX năm XNUMX) và việc tăng đồng thời thuế tiêu thụ đặc biệt đối với các sản phẩm thuốc lá đã khiến ngày càng nhiều người tìm kiếm những thứ rẻ hơn. lựa chọn thay thế, vào vòng tay của các nhà sản xuất thuốc lá bất hợp pháp.

Tác động đối với kho bạc của Ukraine là rõ ràng. Kyiv đã mất hơn 375 triệu euro doanh thu thuế quy đổi vào năm 2021 do buôn bán thuốc lá bất hợp pháp. Vào năm 2022, thiệt hại doanh thu ước tính lên tới gần nửa tỷ euro. Doanh thu mà đất nước rất cần để tài trợ cho cuộc chiến chống lại Nga. 

Việc áp dụng tăng thuế tiêu thụ đặc biệt không mang lại thêm doanh thu cho kho bạc, mà còn ít hơn một chút, và việc buôn bán thuốc lá bất hợp pháp trở nên hấp dẫn hơn khi giá trên thị trường thuốc lá thông thường tăng. 

Chính quyền của Zelensky không phải là khán giả nhàn rỗi khi chứng kiến ​​hoạt động buôn bán bất hợp pháp phát triển. Ngược lại. Chính quyền đã thúc đẩy cơ quan thực thi pháp luật trấn áp ít nhất sáu địa điểm sản xuất thuốc lá dành cho thị trường trong nước và quốc tế. Và nếu bạn hình dung ra một “nhà để xe lăn bánh” – thì bạn đã nhầm! Đây là những doanh nghiệp được trang bị tốt với máy móc tốt. Bị cáo buộc, các quan chức và thậm chí cả cơ quan thực thi pháp luật địa phương đã đứng đằng sau để bảo vệ họ khỏi bị đóng cửa.

Đóng cửa các địa điểm sản xuất là bước quan trọng đầu tiên. Xa hơn nữa, nếu Ukraine muốn đảo ngược tình thế đó và giành chiến thắng trong cuộc chiến chống lại nạn buôn bán bất hợp pháp đang bùng nổ, thì nước này sẽ phải tiếp tục và tăng cường các nỗ lực của mình. Tuy nhiên, việc tìm kiếm sự cân bằng giữa một mặt là tăng thuế tiêu thụ đặc biệt đối với thuốc lá - và mặt khác là cuộc chiến chống buôn bán thuốc lá bất hợp pháp là một bài tập đầy thách thức và phức tạp đòi hỏi các biện pháp và nỗ lực cần thiết. 

Ví dụ, điều phối trung tâm ở cấp hành chính cao nhất, tăng cường hợp tác với các quốc gia thành viên EU, tăng cường hợp tác khu vực và quốc tế, kiểm tra dịch vụ dân sự, kiểm soát hải quan và thanh tra biên giới, tăng cường lực lượng cảnh sát và luật pháp, các chiến dịch nâng cao nhận thức, v.v. 

Do chiến tranh và tình hình kinh tế xấu đi, kết hợp với việc tăng thuế tiêu thụ đặc biệt hàng năm đối với thuốc lá, chính sách chống tham nhũng của Zelensky đã tạo tiền đề cho một cuộc hành quân lâu dài và bền vững trong cuộc chiến chống buôn bán thuốc lá bất hợp pháp.

Tetiana Koshchuk, Ph. D. (Kinh tế học), là chuyên gia về thuế tại Viện Growford

Chia sẻ bài viết này: