Giám sát các quốc gia thành viên sau khi hỗ trợ tài chính thích hợp, nhưng cần hợp lý hóa

Ủy ban châu Âu kiểm tra xem các quốc gia thành viên khu vực đồng euro thoát khỏi chương trình điều chỉnh kinh tế vĩ mô có tiếp tục đi đúng hướng hay không, vì lợi ích của chính các quốc gia thành viên và của những người cho vay của họ. Tòa án Kiểm toán châu Âu đã kiểm tra việc thiết kế, thực hiện và hiệu quả của giám sát sau chương trình đối với năm quốc gia thành viên (Ireland, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Síp và Hy Lạp) nhận được hỗ trợ tài chính sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008. Các kiểm toán viên kết luận rằng, mặc dù giám sát là một công cụ thích hợp, nhưng hiệu quả của nó bị cản trở bởi các mục tiêu không rõ ràng và không đủ tinh giản và tập trung vào việc thực hiện. Do đó, nên xem xét các quy trình và luật liên quan, đặc biệt là để tích hợp các hoạt động giám sát vào Học kỳ Châu Âu.  

Trong giai đoạn 2010-2013, Ireland, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Síp và Hy Lạp đã nhận được tổng cộng 468.2 tỷ euro hỗ trợ tài chính. Luật của EU quy định rằng các quốc gia thành viên thoát khỏi chương trình điều chỉnh kinh tế vĩ mô phải chịu sự giám sát bổ sung. Hiện tại, Síp, Ireland, Bồ Đào Nha và Tây Ban Nha là đối tượng của giám sát sau chương trình (PPS). Hy Lạp là đối tượng được tăng cường giám sát, bởi vì nước này được coi là đặc biệt dễ bị tổn thương trước những khó khăn tài chính có khả năng gây tác động lan tỏa bất lợi đến các Quốc gia Thành viên khác trong khu vực đồng euro.

Alex Brenninkmeijer, thành viên của Tòa án Kiểm toán Châu Âu chịu trách nhiệm về báo cáo cho biết: “Các hoạt động giám sát sau chương trình mà chúng tôi đã kiểm tra là phù hợp, nhưng chúng cần được sắp xếp hợp lý. “Chúng tôi nghĩ rằng công việc của chúng tôi có thể đóng góp vào việc xem xét liên tục các thỏa thuận điều hành kinh tế trong Liên minh Kinh tế và Tiền tệ. Nó cũng có thể đưa vào các cuộc thảo luận về việc thiết kế một cơ chế giám sát khả thi đối với việc hoàn trả các khoản vay được cung cấp trong Cơ sở phục hồi và phục hồi. ”

Đến tháng 2021 năm XNUMX, tất cả năm quốc gia thành viên đã tuân thủ các nghĩa vụ trả nợ của họ và đã lấy lại quyền tiếp cận thị trường với mức lãi suất có thể chấp nhận được. Cuộc giám sát của Ủy ban đã giúp trấn an thị trường tài chính, mặc dù không có thêm bằng chứng nào cho thấy nó đã thúc đẩy việc thực hiện các cải cách, một phần do thiếu các biện pháp khuyến khích và các công cụ thực thi mạnh mẽ. Các kiểm toán viên nhận thấy rằng hoạt động giám sát của Ủy ban trùng lặp một phần với việc giám sát khả năng trả nợ được thực hiện trên cùng các quốc gia thành viên bởi Cơ chế ổn định châu Âu. Cũng có sự chồng chéo giữa một số hoạt động của Ủy ban, cụ thể là giữa PPS và công việc được thực hiện trong bối cảnh của Học kỳ Châu Âu.

Mặc dù các phân tích của Ủy ban về tình hình của một quốc gia thành viên nhìn chung có chất lượng tốt, nhưng các báo cáo được công bố không tập trung đầy đủ vào khả năng trả nợ của các quốc gia thành viên. Thông tin về việc hoàn trả các khoản vay thường nằm rải rác trên các báo cáo và các phân tích về rủi ro đối với khả năng trả nợ cho thấy những điểm yếu. Các kiểm toán viên lưu ý rằng pháp luật cho phép thực hiện ít linh hoạt: ngay cả khi Ủy ban đánh giá rủi ro trả nợ là thấp, Ủy ban không thể đình chỉ việc giám sát hoặc giảm tần suất báo cáo. Ngoài ra, đối với bốn quốc gia thành viên thuộc PPS, Ủy ban không chỉ rõ chính thức những cải cách cơ cấu nào mà Ủy ban dự định giám sát. Có những trường hợp nó đã giám sát các cải cách được thực hiện bởi các quốc gia thành viên khác với những cải cách đã được đồng ý trong chương trình điều chỉnh kinh tế vĩ mô.

Dưới sự giám sát tăng cường, các quốc gia thành viên phải áp dụng các biện pháp để giải quyết các điểm dễ bị tổn thương, có tính đến các khuyến nghị dành riêng cho từng quốc gia (CSR) được ban hành trong Học kỳ Châu Âu. Tương tự, theo Cơ sở phục hồi và phục hồi được phê duyệt gần đây, các quốc gia thành viên phải giải thích cách thức các kế hoạch phục hồi và phục hồi của họ góp phần giải quyết những thách thức được xác định trong CSR của họ. Việc giám sát của Ủy ban nhằm xác minh tiến độ mà quốc gia thành viên đạt được trong việc giải quyết những thách thức mà họ phải đối mặt, phù hợp với các CSR. Tuy nhiên, trong khi lực lượng đặc nhiệm của cùng một Ủy ban chịu trách nhiệm chỉ đạo việc thực hiện Cơ sở phục hồi và phục hồi và điều phối Học kỳ châu Âu, thì lực lượng này không phụ trách giám sát tăng cường. Theo các đánh giá viên, Ủy ban nên xem xét kết hợp PPS và giám sát tăng cường vào Học kỳ châu Âu, đồng thời thống nhất danh sách chi tiết các cải cách sẽ được theo dõi với các cơ quan chức năng quốc gia.

Thông tin cơ bản

quảng cáo

Báo cáo này bổ sung cho công việc kiểm toán trước đây về hỗ trợ tài chính cho các quốc gia thành viên và quản trị kinh tế của EU (Sáu gói, Hai gói và Học kỳ Châu Âu). Báo cáo đặc biệt 18/2021: "Sự giám sát của Ủy ban đối với các Quốc gia Thành viên thoát khỏi chương trình điều chỉnh kinh tế vĩ mô: một công cụ thích hợp cần tinh giản" trên trang web của ECA.

Chia sẻ bài viết này: